
Berkenaan laporan akhbar Tien Phong mengenai pelupusan sisa pembinaan dan tanda-tanda amalan penipuan ("urusan berganda") yang berlaku di beberapa tapak dan projek pembinaan, sebuah unit yang pakar dalam pelupusan sisa pembinaan menyatakan bahawa situasi ini bukanlah sesuatu yang baharu tetapi masih kekurangan penyelesaian yang komprehensif. Menurut sumber ini, sesetengah unit tanpa permit untuk melupuskan sisa pembinaan menggunakan nama perniagaan lain untuk melaksanakan kontrak pelupusan. Ini disebabkan oleh kekurangan tapak pelupusan sisa yang ditetapkan di Hanoi dan ketiadaan mekanisme untuk menggalakkan pelabur dalam bahan kitar semula, mengakibatkan sumber ini tidak dikawal selia dan sukar dikawal.

Bercakap dengan seorang wartawan dari akhbar Tien Phong, Profesor Nguyen Hoang Giang, Naib Rektor Universiti Kejuruteraan Awam Hanoi, turut menyatakan bahawa pada hakikatnya, setiap projek di Hanoi mempunyai kaedah yang berbeza untuk mengendalikan sisa pembinaan, yang membawa kepada situasi di mana kontrak pelupusan sisa ditandatangani "di atas kertas" tetapi pada hakikatnya, sisa tersebut dibuang atau ditanam secara haram. Walaupun Dokumen Perancangan 609 Perdana Menteri 2014 (Perancangan untuk Rawatan Sisa Pepejal di Hanoi sehingga 2030, dengan visi hingga 2050) mengenal pasti tapak pelupusan sisa pepejal yang ditetapkan, lokasi-lokasi ini sebahagian besarnya dipenuhi, menyebabkan kekurangan tapak yang memenuhi piawaian yang betul.
Profesor Nguyen Hoang Giang percaya bahawa untuk menangani punca masalah, bandar memerlukan pendekatan yang baharu sepenuhnya, dengan melayan sisa pembinaan dan serpihan sebagai bahan mentah yang boleh diguna semula. Ini melibatkan pelaksanaan model pengurusan tiga peringkat, merancang tapak pelupusan di pelbagai peringkat: Peringkat bandar: Pusat pemprosesan dan kitar semula moden; Peringkat wad: Stesen pemindahan untuk mengumpul sisa; Peringkat dusun/kawasan kediaman: Titik pengumpulan kecil yang mudah diakses oleh penduduk.
Di samping dua kaedah kitar semula ini, terdapat juga: penggunaan kitar semula di tapak secara fleksibel menggunakan barisan pengeluaran mudah alih untuk kegunaan tempatan, digabungkan dengan pusat kitar semula berpusat berskala besar untuk menghasilkan agregat, pasir dan komponen pembinaan kitar semula.
Khususnya, teknologi canggih dan teknologi digital perlu digunakan untuk memantau keseluruhan aliran sisa secara automatik: daripada perobohan dan pengangkutan hinggalah kepada jumlah di pusat kitar semula. Ini membantu menjadikan proses tersebut telus dan mencegah sepenuhnya pembuangan sampah haram. Walau bagaimanapun, Profesor Nguyen Hoang Giang menilai bahawa "Kesukaran terbesar pada masa ini bukanlah terletak pada teknologi tetapi pada mekanismenya."
Di Hanoi, menurut Jabatan Pertanian dan Alam Sekitar Hanoi, purata jumlah sisa pepejal pembinaan yang dihasilkan di bandar ini adalah kira-kira 2,100 tan sehari. Walau bagaimanapun, dengan beberapa projek utama yang sedang dijalankan, jumlah sisa pembinaan telah meningkat 4-5 kali ganda.


Untuk lebih memahami kesukaran dan cabaran yang dihadapi oleh penyedia teknologi kitar semula sisa, seorang wartawan dari akhbar Tien Phong telah menemu bual wakil AMACCAO Group, syarikat yang mengendalikan loji sisa-ke-tenaga Seraphin – loji sisa-ke-tenaga kedua terbesar di Hanoi yang terletak di wad Tung Thien.
Unit tersebut menyatakan bahawa, selepas setahun beroperasi, loji sisa-ke-tenaga Seraphin kini menghasilkan kira-kira 300-350 tan abu terbang setiap hari. Secara teknologi, abu terbang ini boleh digunakan sepenuhnya sebagai bahan binaan atau bahan asas jalan. Walau bagaimanapun, disebabkan oleh banyak projek pelaburan awam yang belum meluluskan senarai bahan kitar semula, sumber ini menghadapi risiko dihentikan secara berperingkat.

Menurut AMACCAO, industri kitar semula menghadapi cabaran khusus, iaitu: Sisa pembinaan tidak diasingkan dari sumbernya dan sering dicampurkan dengan konkrit, bata, batu, plastik, tanah, dan sebagainya, sekali gus mengurangkan kualiti input dan meningkatkan kos pemprosesan.
Di samping itu, kos pengangkutan dari tapak perobohan ke loji kitar semula, dan kemudian dari loji ke tapak pembinaan pengguna akhir, kadangkala menjadikan harga bahan kitar semula setara dengan bahan semula jadi.
"Tanpa mekanisme pasaran yang jelas dan keyakinan pengguna, melabur dalam teknologi moden, walau betapa mahalnya, tidak akan menghasilkan keberkesanan maksimum," kata wakil AMACCAO.
"Kekangan" terbesar pada masa ini ialah kekurangan piawaian teknikal khusus (TCVN) dan harga seunit. Ini menghalang bahan kitar semula daripada dimasukkan dalam dokumen reka bentuk dan anggaran kos untuk projek yang menggunakan dana belanjawan negeri.
Wakil-wakil perbadanan itu menekankan bahawa manfaat terbesar kitar semula bukan terletak pada kos tetapi pada nilai alam sekitar: mengurangkan eksploitasi pasir dan batu semula jadi, mengehadkan penebangan hutan, dan menjimatkan sumber. Untuk mempromosikan industri ini, mereka mencadangkan: Kitar semula harus dilihat sebagai projek alam sekitar dan bukannya sekadar projek ekonomi semata-mata; daripada menentukan nama bahan tradisional secara tegar, pendekatannya harus beralih kepada: sebarang bahan yang memenuhi piawaian teknikal harus dibenarkan untuk digunakan, tidak kira sama ada ia dikitar semula atau dara. Khususnya, Negeri perlu mempunyai dasar keutamaan mengenai peruntukan tanah, kredit hijau, dan mewajibkan projek yang menggunakan dana belanjawan negeri untuk mengutamakan penggunaan bahan kitar semula.


Profesor Nguyen Hoang Giang, Naib Rektor Universiti Kejuruteraan Awam Hanoi, bersetuju bahawa untuk menggalakkan perniagaan menyertai dan mewujudkan kedai untuk produk kitar semula, pihak bandar perlu segera melaksanakan langkah-langkah berikut:
Menetapkan piawaian teknikal: Satu set piawaian Vietnam (TCVN) dan peraturan khusus diperlukan untuk penerimaan dan penilaian kualiti produk siap, yang memberikan bahan kitar semula "pasport" untuk digunakan dalam projek pembinaan sebenar.
Pihak bandar perlu segera mengeluarkan satu set harga unit dan piawaian untuk bahan kitar semula supaya pelabur mempunyai asas untuk memasukkannya dalam anggaran projek. Tambahan pula, kerajaan harus mempunyai dasar keutamaan mengenai cukai, tanah, dan juga mewajibkan projek pelaburan awam di kawasan itu menggunakan peratusan tertentu bahan kitar semula, daripada hanya menggalakkan penggunaannya.

"Pengajaran praktikal yang dipelajari daripada kerjasama dengan Jepun atau kejayaan di Da Nang telah membuktikan bahawa, dengan perancangan yang betul dan dasar yang kukuh untuk menarik perniagaan, sisa pembinaan boleh menjadi sumber penting yang menyumbang kepada pembangunan bandar pintar dan lestari," kongsi Encik Giang.
Berkenaan isu-isu yang dinyatakan di atas, dalam satu temu bual dengan akhbar Tien Phong, seorang wakil dari Jabatan Pembinaan Hanoi menyatakan bahawa pelbagai jabatan telah mencadangkan empat lokasi di timur, utara, barat, dan selatan bandar untuk pengumpulan sisa pepejal pembinaan; walau bagaimanapun, tiada satu pun yang telah dilaksanakan lagi. Bahagian khusus Jabatan sedang membangunkan pelan untuk mengurus dan mengeksploitasi sumber mineral kitar semula bagi menambah projek bandar. Pelan ini telah diluluskan oleh Jawatankuasa Rakyat Hanoi dan dijangka akan diluluskan secara rasmi bulan depan. Pelan ini diharapkan dapat menamatkan pembuangan sampah sumber yang membazir dan menarik pelabur ke sektor kitar semula bahan binaan.
Walau bagaimanapun, orang ini juga secara terus terang mengakui bahawa kesukaran semasa bagi perniagaan adalah kekurangan tanah dan pelan kitar semula disebabkan oleh peraturan berkaitan. Contohnya, taman perindustrian mungkin membenarkan pemasangan loji pencampuran konkrit, tetapi mengikut Undang-undang Alam Sekitar, adalah tidak dibenarkan untuk menambah modul rawatan sisa pepejal kerana tiada pelan untuk ini.
Bersamaan dengan itu terdapat "kesesakan" dalam mekanisme pengeluaran produk sisa pembinaan kitar semula. Pada masa ini, bandar ini masih belum mempunyai peraturan khusus mengenai pengurusan dan penggunaan bahan kitar semula. Projek yang sedang dipertimbangkan juga akan memberi tumpuan kepada mewujudkan peraturan perundangan di bawah kuasa bandar untuk mewujudkan rangka kerja bagi aplikasi praktikal bahan kitar semula.

Menurut kajian kami, salah satu aspek Projek yang paling menjanjikan ialah cadangan untuk menubuhkan Pusat Penyelarasan Bahan, yang dipengerusikan oleh Jabatan Pembinaan Hanoi. Model ini akan berfungsi sebagai "hab maklumat pusat" untuk menghubungkan projek dengan lebihan dan kekurangan tanah dan pasir. Khususnya, apabila memulakan projek, pelabur akan bertanggungjawab untuk melaporkan maklumat tentang jumlah tanah yang digali dan masa berlakunya kepada Pusat. Daripada mengangkut tanah yang digali melalui pelbagai tapak pemindahan yang mahal, Pusat akan menyelaraskan secara langsung bekalan bahan ini kepada projek yang memerlukan perataan pada masa yang sama, sekali gus meminimumkan kos.

Berkenaan cadangan loji sisa-ke-tenaga untuk menggunakan abu terbang dalam pengadunan konkrit, yang mewujudkan sumber yang banyak, seorang wakil dari Jabatan Pembinaan mengakui bahawa berbuat demikian akan sangat bermanfaat, meningkatkan kapasiti galas beban konkrit. Walau bagaimanapun, penggunaannya dalam pelaburan awam masih menghadapi kesukaran kerana kekurangan sistem piawaian, peraturan dan harga unit piawai. Pada masa ini, Kementerian Pembinaan sedang membangunkan piawaian teknikal ini untuk dijadikan asas bagi agensi negeri untuk mengumumkan harga dan membenarkan aplikasi meluas.
Sementara itu, Encik Le Van Ke, Timbalan Pengarah Jabatan Sains, Teknologi, Alam Sekitar dan Bahan Binaan (Kementerian Pembinaan), berkata bahawa Kementerian Pembinaan sedang menerajui penggubalan dekri mengenai pengurusan bahan binaan bagi menggantikan Dekri 09/2021/ND-CP dan akan menyerahkannya kepada Kerajaan tidak lama lagi.
Menurut Encik Ke, draf dekri baharu itu mempunyai 10 inovasi penting, yang paling menonjol ialah peralihan daripada model pengurusan berasaskan insentif kepada model reka bentuk institusi untuk pembangunan sistematik industri bahan binaan ke arah amalan hijau dan rendah pelepasan.
Perkara penting pertama ialah penubuhan rangka kerja dasar pembangunan hijau yang berstruktur dengan jelas. Walaupun peraturan sebelumnya hanya menggalakkan penggunaan bahan yang menjimatkan sumber dan mesra alam, draf tersebut kini secara khusus mengenal pasti tujuh kumpulan bahan utama: bahan binaan baharu, bahan kitar semula, bahan hijau, bahan ringan, bahan mesra alam dan bahan yang sesuai untuk kawasan pesisir pantai dan pulau.
Ini dianggap sebagai perubahan ketara kerana, buat pertama kalinya, bahan kitar semula telah diletakkan dalam kumpulan pembangunan keutamaan dengan hala tuju dasar yang jelas, sekali gus mewujudkan asas untuk mekanisme keutamaan mengenai pelaburan, percukaian, penyelidikan dan penggunaan pada masa hadapan.
Bagi mengubah sisa pembinaan menjadi sumber dan mengurus sisa secara ekonomi kitaran, membolehkan penggunaan semula, kitar semula dan kembali kepada kitaran pengeluaran dan penggunaan, Kementerian Pertanian dan Alam Sekitar sedang mendapatkan maklum balas mengenai draf undang-undang yang meminda dan menambah beberapa perkara Undang-undang Perlindungan Alam Sekitar, yang dijangka akan dikemukakan kepada Dewan Negara untuk dipertimbangkan tahun ini.
Draf pindaan kepada perkara d dan e Fasal 5, Perkara 64 adalah seperti berikut: Sisa pepejal yang mempunyai nilai guna boleh dikitar semula dan digunakan semula untuk tujuan yang sesuai; tanah, batu, konkrit, bata, pasir dan sisa lengai lain daripada aktiviti pembinaan boleh digunakan semula sebagai bahan binaan dan untuk meratakan tanah bagi projek dan aktiviti tertentu mengikut keperluan organisasi dan individu. Tanah dan lumpur daripada penggalian, pengerukan tanah atas, penggalian asas cerucuk dan penggalian ruang bawah tanah boleh digunakan untuk pengisian dan penggunaan di kawasan tanah yang sesuai apabila memenuhi piawaian teknikal alam sekitar mengenai kualiti tanah yang sepadan dengan penggunaan yang dimaksudkan.
Semasa lawatan baru-baru ini ke loji sisa-ke-tenaga Seraphin, Pengerusi Jawatankuasa Rakyat Hanoi, Vu Dai Thang, menegaskan: "Apa-apa sahaja yang berfungsi untuk rawatan alam sekitar mesti difasilitasi secepat mungkin."
Berkenaan projek tapak pelupusan abu terbang, Pengerusi Jawatankuasa Rakyat Hanoi meminta jabatan dan agensi berkaitan untuk segera menyelesaikan prosedur tersebut kerana ini merupakan isu yang mendesak. Encik Vu Dai Thang juga sangat bersetuju dengan hala tuju pengendalian abu terbang, mengitar semula sisa pepejal pembinaan dan merawat enap cemar secara ekonomi kitaran, yang secara langsung memenuhi keperluan pembinaan semula bandar.
Sumber: https://tienphong.vn/nut-that-chan-duong-tai-sinh-phe-thai-xay-dung-post1845531.tpo











