Walaupun Kementerian Perindustrian dan Perdagangan telah menganjurkan satu persidangan untuk menjelaskan Dekri 135/2024/ND-CP berkaitan dengan pembangunan kuasa solar atas bumbung yang dihasilkan sendiri dan digunakan sendiri, pelabur dan sektor elektrik masih mempunyai banyak persoalan yang belum terjawab.
Kuasa solar atas bumbung yang menjana sendiri dan menggunakan sendiri: Panduan lanjut diperlukan.
Walaupun Kementerian Perindustrian dan Perdagangan telah menganjurkan satu persidangan untuk menjelaskan Dekri 135/2024/ND-CP berkaitan dengan pembangunan kuasa solar atas bumbung yang dihasilkan sendiri dan digunakan sendiri, pelabur dan sektor elektrik masih mempunyai banyak persoalan yang belum terjawab.
Ini baru permulaan.
Encik Nguyen Ngoc Cuong, Pengarah Operasi EverSolar Investment Joint Stock Company, percaya bahawa pengisytiharan Dekri 135/2024/ND-CP (Dekri 135) merupakan usaha hebat daripada jawatankuasa penggubalan dan Kerajaan kerana kandungannya telah mencerminkan sebahagian besar cadangan komuniti pembangunan kuasa solar atas bumbung.
"Dekri ini telah memudahkan pelaburan dan pembangunan kuasa solar atas bumbung untuk pengeluaran sendiri dan penggunaan sendiri, memenuhi keperluan peralihan hijau, memenuhi keperluan perniagaan eksport dan matlamat pembangunan mampan (ESG) pelabur asing. Pada masa yang sama, ia juga menyediakan mekanisme yang lebih fleksibel untuk orang ramai yang ingin menghasilkan dan menggunakan kuasa solar mereka sendiri untuk memasangnya," kata orang ini.
Turut mengalu-alukan pengisytiharan Dekri 135, Encik Le Quang Vinh dari BayWa re Solar Systems Vietnam berkata bahawa Dekri tersebut telah membantu pelabur dalam pembuatan mempunyai asas untuk membina sistem kuasa solar atas bumbung bagi mencapai sasaran pengurangan pelepasan dan mendapatkan pensijilan hijau untuk barangan apabila dieksport ke pasaran dengan keperluan yang tinggi.
 |
| Sebuah projek kuasa solar atas bumbung sedang dilaburkan di Taman Perindustrian Bau Bang, Binh Duong. |
“Pada tahun 2024, kira-kira 800 MW panel fotovoltaik solar masih akan diimport ke Vietnam. Ini menunjukkan bahawa pasaran masih mempunyai permintaan untuk pemasangan kuasa solar atas bumbung . Walau bagaimanapun, Dekri 135 hanya menangani simptom-simptom tersebut. Pelabur, Jabatan Perindustrian dan Perdagangan, dan Kumpulan Elektrik Vietnam (EVN) masih mempunyai banyak soalan yang belum dijawab dengan jelas oleh Kementerian Perindustrian dan Perdagangan, jadi kami masih belum memahami bagaimana pelaksanaan dan pembayaran akan dikendalikan,” kongsi Encik Vinh.
Berkongsi pandangan bahawa garis panduan yang lebih khusus diperlukan, seorang wakil dana asing yang berminat dalam projek kuasa solar di Asia Tenggara, termasuk Vietnam, berkata bahawa walaupun pihak berkuasa menyediakan garis panduan sehingga 1,000 syarat dan perkara penting yang perlu dipatuhi oleh pelabur semasa melaksanakan sesuatu projek, ia masih akan lebih jelas daripada frasa "mengikut undang-undang".
"Pada hakikatnya, kami mungkin tidak menyedari sepenuhnya semua peraturan semasa proses pelaksanaan projek, jadi apabila agensi pemeriksaan menunjukkan isu perundangan dalam dokumen daripada kementerian dan agensi lain, kami juga sangat keliru. Oleh itu, kami berharap isu perundangan perlu dijelaskan dan diperincikan dari awal, supaya pelabur dapat memahaminya dengan kukuh dan berasa selamat dalam merancang dan melaksanakan transaksi di Vietnam," kata orang ini.
Tanggungjawab tidak ditakrifkan dengan jelas.
Banyak soalan telah dibangkitkan semasa sesi penjelasan mengenai Dekri 135 yang dianjurkan oleh Kementerian Perindustrian dan Perdagangan, dengan penyertaan 789 lokasi. Walau bagaimanapun, tidak semua jawapan adalah sejelas dan ringkas seperti yang dijangkakan oleh pelabur, sektor elektrik, dan Jabatan Perindustrian dan Perdagangan, dsb.
Contohnya, di wilayah Quang Nam, Syarikat Elektrik sangat keliru tentang kriteria untuk memperuntukkan kuota pembangunan kuasa solar 48 MW yang disebut dalam Pelan Pembangunan Kuasa VIII, dan jawapan Kementerian Perindustrian dan Perdagangan ialah "ia diputuskan oleh Jawatankuasa Rakyat Wilayah".
Pada masa ini, Dekri 135 menetapkan bahawa Jabatan Perindustrian dan Perdagangan, dengan kerjasama unit elektrik tempatan, hendaklah menyemak secara terbuka jumlah kapasiti kuasa solar atas bumbung untuk pengeluaran sendiri dan penggunaan sendiri yang disambungkan ke grid kuasa negara, seperti yang diperuntukkan mengikut pelan pembangunan kuasa negara.
 |
| Sistem kuasa solar atas bumbung Syarikat Honda Vietnam. |
Bercakap dengan Baodautu.vn , Encik Manh Tuan, seorang pakar dalam sektor elektrik, berkata bahawa disebabkan perancangan adalah sangat mahal, banyak kawasan hanya membangunkan pelan kuasa wilayah sehingga 110 kV. Memandangkan tahap yang lebih kecil tertakluk kepada perubahan, kawasan tidak membuat pelan yang terlalu spesifik untuk mengelakkan kekangan apabila perubahan diperlukan. Walau bagaimanapun, ini juga memerlukan masa untuk menyemak dan memberikan maklum balas mengenai cadangan daripada mereka yang ingin memasang kuasa solar atas bumbung di kawasan tersebut.
Terutamanya, menurut Klausa 1, Perkara 8, isi rumah dan rumah individu yang membangunkan kuasa solar atas bumbung untuk pengeluaran sendiri dan penggunaan sendiri dengan kapasiti kurang daripada 100 kW dikecualikan daripada lesen operasi elektrik dan tiada had kapasiti.
Walau bagaimanapun, Pelan Pembangunan Kuasa Negara VIII kini mengehadkan pembangunan kuasa solar atas bumbung yang disambungkan grid kepada tidak lebih daripada 2,600 MW dari sekarang sehingga 2030. Jadi, dengan mengandaikan kira-kira 30,000 isi rumah membangunkan sistem kuasa solar atas bumbung yang disambungkan grid sekitar 100 kW – bermakna tiada had kapasiti – jumlah kapasiti kumpulan ini akan mencapai kira-kira 3,000,000 kW, bersamaan dengan 3,000 MW. Sama ada ini melanggar had 2,600 MW Pelan Pembangunan Kuasa Negara VIII masih menjadi persoalan yang tidak terjawab.
Menurut pakar, isu ini perlu diambil kira kerana sehingga 1 Januari 2021, seluruh negara mempunyai 104,282 sistem kuasa solar atas bumbung dengan jumlah kapasiti 9,580 MWp yang layak mendapat kadar FIT (Tarif Suapan), yang kebanyakannya telah dibangunkan dalam tempoh setahun yang lalu.
Tambahan pula, perlu dipertimbangkan bahawa banyak sistem kuasa solar atas bumbung bagi isi rumah dan perniagaan, yang mengalami turun naik harga FIT pada 31 Disember 2020, kini dibenarkan untuk menjual lebihan elektrik kepada grid kebangsaan di bawah Dekri 135, dengan syarat mereka mematuhi prosedur yang ditetapkan.
Oleh itu, adalah sangat mungkin bahawa bilangan sistem kuasa solar atas bumbung yang "terlepas" daripada FIT dan ingin menyambung ke grid sahaja akan melebihi 2,600 MW, yang membawa kepada sistem permintaan dan kelulusan untuk masuk ke dalam kategori sambungan grid.
Semasa meneliti Dekri 135, pakar juga menegaskan bahawa Artikel 15 dan 16 menetapkan bahawa mereka yang memasang sistem kuasa solar atas bumbung mesti "membeli peralatan mengikut peraturan dalam Dekri ini dan mematuhi piawaian dan peraturan yang berkenaan." Walau bagaimanapun, Dekri 135 tidak menyatakan piawaian tersebut. Ini akan menimbulkan kontroversi kemudian mengenai sama ada peralatan tersebut mematuhi peraturan dan, jika tidak, sama ada dibenarkan untuk menyambung ke grid dan menjual elektrik lebihan untuk keuntungan.
Tidak jelas bagaimana untuk menentukan kapasiti kuasa lebihan 20%.
Satu perkara yang menarik minat pelabur ialah peruntukan yang membenarkan mereka menjual lebihan elektrik kepada grid kebangsaan, tetapi tidak melebihi 20% daripada kapasiti terpasang sebenar; walau bagaimanapun, kaedah yang tepat untuk menentukan perkara ini pada masa ini tidak jelas.
Encik Le Quang Vinh berkata bahawa rumahnya menggunakan sistem kuasa solar atas bumbung. Selepas Dekri 135 dikeluarkan, beliau telah bertanya kepada Syarikat Kuasa Long Bien dan Perbadanan Kuasa Hanoi tetapi masih belum menerima jawapan mengenai prosedur untuk menjual lebihan elektrik kembali ke grid.
"Saya faham bahawa sektor elektrik juga sedang menunggu panduan daripada Kementerian Perindustrian dan Perdagangan," kata Encik Vinh.
Dilaporkan, EVN sedang mengkaji pilihan dan penyelesaian yang melibatkan penggunaan peranti pengehad bagi memastikan lebihan elektrik yang dijana oleh sistem kuasa solar tidak disalurkan semula ke grid melebihi had yang dibenarkan.
EVN mendakwa kaedah ini memudahkan pengiraan bil elektrik bulanan, menghapuskan keperluan pemprosesan manual seperti pilihan lain, dan pelanggan hanya perlu melabur dalam meter elektronik standard yang boleh mengumpul data dari jauh.
Mengikuti pendekatan ini memerlukan pemasangan peranti kawalan dan pemeteran dwiarah tambahan, serta pemantauan yang tepat terhadap peranti pengehad kuasa, terutamanya memandangkan kecekapan panel fotovoltaik merosot dari semasa ke semasa. Walau bagaimanapun, Kementerian belum menentukan dengan jelas sama ada penjual atau pembeli elektrik harus memasang peralatan ini, dan jika EVN memasangnya, kosnya secara semula jadi akan meningkat dan dimasukkan dalam harga elektrik.
Dalam perkembangan lain, pakar daripada syarikat pengagihan elektrik mengatakan bahawa pada masa ini, kitaran pengukuran meter adalah 30 minit/masa, dan terdapat 48 kitaran sehari. Ada kemungkinan besar bahawa semasa kitaran 30 minit, selama kira-kira 2-3 minit, penggunaan kuasa berlebihan melebihi 20% daripada kapasiti yang dikawal selia. Bagaimanakah perkara ini akan ditangani?
"Jika sektor elektrik mengecualikan sepenuhnya tempoh 30 minit itu daripada pengebilan, ia akan memudaratkan mereka yang mempunyai kuasa solar atas bumbung yang disalurkan ke grid. Walau bagaimanapun, jika mereka tidak berbuat demikian, adalah tidak jelas bagaimana untuk merekodkan bacaan kerana teknologi pemeteran dan rakaman semasa adalah automatik dan hanya memaparkan data sebagaimana adanya; manusia tidak boleh campur tangan," jelas Encik Manh Tuan.
Tambahan pula, Dekri 135 mengira 20% daripada lebihan elektrik yang dijual berdasarkan kapasiti kuasa (kW) tetapi mengenakan caj berdasarkan output elektrik (kWh), yang menunjukkan ketidakkonsistenan dalam unit pengukuran.
Tambahan pula, pakar juga mempersoalkan mengapa Dekri 135 mengehadkan jumlah lebihan elektrik yang dijual kepada 20%, tetapi sistem tersebut masih boleh menghadapi kekurangan kuasa yang memerlukan penggemblengan kuasa solar atas bumbung tambahan. Bagaimanakah bayaran tambahan akan dikira dalam situasi sedemikian? Patutkah kuasa solar atas bumbung dibenarkan menyumbang kepada sistem melalui pengeluaran sendiri dan penggunaan sendiri, memandangkan kapasiti penuhnya?
Satu lagi kebimbangan ialah Dekri 135 menetapkan bahawa harga pasaran purata tahun sebelumnya harus digunakan untuk kuasa solar atas bumbung yang berlebihan. Walau bagaimanapun, jika harga bahan api (gas, arang batu) melonjak secara mendadak pada tahun sebelumnya, menyebabkan peningkatan mendadak dalam harga pasaran keseluruhan, adakah adil untuk hanya kuasa solar atas bumbung yang berlebihan mendapat manfaat daripada harga ini, berbanding sumber kuasa solar lain yang kini menikmati harga tetap yang lebih rendah?
Dari perspektif pelabur, Encik Nguyen Ngoc Cuong mencadangkan agar perniagaan terlebih dahulu memberi tumpuan kepada pembangunan projek kuasa solar atas bumbung yang menghasilkan dan menggunakan elektrik mereka sendiri. Bagi 20% kapasiti yang kini menghadapi halangan dan menunggu kelulusan rasmi, mereka harus meluangkan masa dan menganggap ini sebagai bonus tambahan.
"Saya juga mempunyai kebimbangan tentang bagaimana audit pasca pembayaran untuk lebihan elektrik 20% yang dijual ke grid oleh sistem kuasa solar atas bumbung akan dijalankan, memandangkan EVN ialah perusahaan milik negara. Oleh itu, garis panduan terperinci diperlukan sebelum pembayaran boleh dibuat," kata Encik Cuong.
Menurut Encik Vinh, dana asing masih cuba mencari jalan untuk berbuat demikian, tetapi berbuat demikian sekarang membawa risiko yang tinggi kerana mereka melabur wang tetapi tiada jaminan bahawa akan ada undang-undang yang melindungi mereka daripada mengeluarkan invois untuk jualan elektrik.
Sebelum 22 Oktober 2024 (tarikh kuat kuasa Dekri 135), Dana boleh mengeluarkan invois kepada kilang di bawah kerana ia telah melabur dalam sistem kuasa solar atas bumbung . Walau bagaimanapun, selepas 22 Oktober, jika sistem baharu dipasang, Dekri 135 mesti terpakai, bermakna pihak ketiga tidak lagi dibenarkan membeli dan menjual elektrik dengan kilang di bawah. Dalam kes itu, Dana mesti mendaftarkan perniagaannya sebagai syarikat pajakan hartanah.
Menurut Encik Vinh, perlu ada panduan undang-undang daripada kementerian dan agensi mengenai sama ada Dana dibenarkan untuk memajak aset. Oleh kerana Dekri 135 pada masa ini menetapkan bahawa untuk terlibat dalam penjualan elektrik, kebenaran daripada EVN diperlukan, dan EVN tidak mempunyai hak untuk membenarkan perniagaan atau individu asing menjalankan penjualan elektrik.
"Saya fikir perlu ada penjelasan yang lebih jelas, jika tidak, perniagaan yang campur tangan sekarang berisiko terlibat. Mengelak peraturan dengan memajak masih merupakan pelanggaran, jadi jabatan undang-undang Dana sedang menyiasat lebih lanjut," ulas Encik Le Quang Vinh.
[iklan_2]
Sumber: https://baodautu.vn/dien-mat-troi-mai-nha-tu-san-tu-tieu-phai-cho-huong-dan-them-d229476.html
Komen (0)