Mengklasifikasikan unit pentadbiran peringkat komune untuk operasi yang cekap.

Bandar Raya Ho Chi Minh baru sahaja mengumumkan pengelasan unit pentadbiran peringkat komune, mewujudkan asas untuk mengatur peralatan pentadbiran, menugaskan pegawai, dan memperuntukkan sumber. Pada kesempatan ini, seorang wartawan dari akhbar SGGP telah menemu bual dengan Komrad Nguyen Manh Cuong (gambar), Ahli Ganti Jawatankuasa Pusat Parti, Ahli Jawatankuasa Tetap Jawatankuasa Parti Bandar, dan Naib Pengerusi Jawatankuasa Rakyat Bandar Raya Ho Chi Minh, tentang kepentingan dan pelaksanaan pengelasan unit pentadbiran peringkat komune.

Asas untuk peruntukan sumber

* Wartawan: Komrad, mengapa Bandar Raya Ho Chi Minh mengklasifikasikan unit pentadbiran peringkat komune pada masa ini?

* Naib Pengerusi Jawatankuasa Rakyat Bandar Raya Ho Chi Minh Nguyen Manh Cuong: Pengelasan unit pentadbiran peringkat komune merupakan keperluan penting memandangkan Bandar Raya Ho Chi Minh sedang menyesuaikan ruang pembangunan dan struktur organisasinya selepas penyusunan semula. Ini juga merupakan aktiviti yang bertujuan untuk melaksanakan arahan Kerajaan dalam Dekri No. 307/2025/ND-CP mengenai pengelasan unit pentadbiran.

Pengelasan unit pentadbiran bertujuan untuk menilai skala dan tahap pembangunan setiap unit, serta daya tindak balas aparat kerajaan tempatan dalam unit tersebut. Ini menyediakan asas untuk merangka dasar pembangunan sosioekonomi , membina struktur organisasi, menentukan tahap kakitangan, dan mewujudkan dasar dan peraturan yang sesuai untuk pegawai dan pekerja kerajaan tempatan dalam setiap jenis unit pentadbiran. Ia juga berfungsi sebagai penyelesaian untuk bandar mengurus dengan berkesan, memantau prestasi perkhidmatan awam, dan memastikan pelarasan yang tepat pada masanya dalam proses pengurusan merentasi pelbagai bidang.

Dalam jangka masa panjang, pengklasifikasian unit pentadbiran membantu bandar beralih secara beransur-ansur daripada pengurusan berdasarkan sempadan pentadbiran kepada pengurusan berdasarkan ciri-ciri pembangunan, selaras dengan keperluan sebuah megabandar yang dinamik seperti Bandar Raya Ho Chi Minh.

* Sebaik sahaja klasifikasi yang jelas ditetapkan, bagaimanakah struktur organisasi, penempatan kakitangan dan peruntukan sumber akan berubah berbanding sebelumnya, Kamerad?

Isu terasnya ialah bandar sedang beralih daripada sistem peruntukan sumber dan penyusunan peralatan pentadbiran secara egalitarian kepada sistem yang disesuaikan dengan ciri-ciri khusus setiap kawasan. Bagi kawasan Kategori 1, bandar mempunyai asas untuk mempertimbangkan dan mengira cara untuk memperkukuh kapasiti pengurusan, daripada kakitangan kepada sokongan operasi, selaras dengan beban kerja dan tekanan sebenar di kawasan tersebut.

Kawasan perumahan Trung Son, komune Binh Hung, Ho Chi Minh City. FOTO: HOANG HUNG

Begitu juga, untuk unit pentadbiran Jenis 2, struktur organisasi akan direka bentuk agar sesuai dengan skala dan sifat setiap lokaliti, memastikan keserasian dengan keperluan pengurusan sebenar. Sumber pelaburan juga akan diperuntukkan mengikut keperluan sebenar, mengelakkan penyebaran. Ini juga merupakan cara untuk mengkonkritkan prinsip mengklasifikasikan unit pentadbiran mengikut peraturan semasa, yang berfungsi sebagai asas untuk struktur organisasi, penempatan kakitangan dan peruntukan sumber.

* Apakah yang akan dilakukan oleh Bandar Raya Ho Chi Minh untuk memastikan keputusan klasifikasi bukan sekadar data statistik, tetapi sebenarnya dilaksanakan dalam pengurusan negeri di peringkat akar umbi?

* Pihak bandar dengan jelas mentakrifkan bahawa pengelasan mesti seiring dengan pelaksanaan. Sejurus selepas pengumuman itu, kriteria pengelasan akan dikaitkan dengan penstrukturan semula peralatan pentadbiran dan penentuan tahap kakitangan. Pada masa yang sama, norma peruntukan belanjawan dan pelan pelaburan awam akan dikaji semula mengikut setiap kumpulan lokaliti, dengan keutamaan diberikan kepada menangani infrastruktur segera dan tekanan perkhidmatan awam dalam kumpulan komune dan wad Jenis 1.

Kawasan dalam Kumpulan 2 akan memberi tumpuan kepada pengukuhan keadaan pembangunan dan penambahbaikan infrastruktur secara serentak. Pada masa yang sama, mekanisme pemantauan dan penilaian berkala akan dilaksanakan. Jika terdapat sebarang aspek yang didapati tidak selaras dengan realiti, pihak bandar akan membuat pelarasan tepat pada masanya untuk memastikan klasifikasi tersebut benar-benar berkesan.

Kriteria untuk menaik taraf komune kepada wad mesti dipenuhi.

* Bandar Raya Ho Chi Minh juga sedang mengkaji semula komune untuk membangunkan pelan penubuhan wad. Bagaimanakah ini berkaitan dengan keputusan klasifikasi unit pentadbiran yang diumumkan baru-baru ini, Komrad?

* Kajian semula komune untuk membangunkan pelan bagi penubuhan wad adalah langkah seterusnya, yang dikaitkan dengan keputusan pengelasan unit pentadbiran. Pengelasan membantu mengenal pasti tahap pembangunan setiap kawasan dengan jelas. Berdasarkan itu, bandar memilih komune yang memenuhi syarat dari segi populasi, infrastruktur dan tahap pembandaran untuk dimasukkan ke dalam pelan tindakan bagi menaik taraf kepada wad.

Proses ini mesti berdasarkan kriteria yang ketat dan penilaian pelbagai aspek, bagi memastikan peralihan tersebut menghasilkan sistem operasi yang stabil dan perkhidmatan yang lebih baik untuk rakyat dan perniagaan. Ia merupakan proses kesinambungan, mengelakkan pendekatan yang berselerak, dan harus dijalankan langkah demi langkah, selaras dengan orientasi pembangunan ruang bandar.

* Apakah kriteria khusus yang digunakan dalam proses membangunkan cadangan penubuhan wad?

* Proses penubuhan wad mesti mematuhi piawaian yang ditetapkan oleh undang-undang dan dekri kerajaan, yang telah ditetapkan oleh bandar dalam satu set kriteria yang jelas untuk menilai setiap kawasan. Pertama sekali ialah kriteria mengenai saiz populasi, kawasan semula jadi dan tahap pembandaran.

Mengikut peraturan, unit pentadbiran yang ingin dinaik taraf daripada komune kepada wad mesti mempunyai populasi seramai 21,000 orang atau lebih, kawasan semula jadi seluas 5.5 kilometer persegi atau lebih, dan nisbah populasi bandar sebanyak 50% atau lebih. Ini adalah syarat asas, yang mencerminkan tahap pembangunan dan ciri-ciri bandar di kawasan tersebut.

Di samping itu, terdapat kriteria mengenai struktur ekonomi, di mana perkadaran industri, pembinaan dan perkhidmatan dalam KDNK mesti mencapai 70% atau lebih; ​​dan perkadaran buruh bukan pertanian mestilah 70% atau lebih.

Satu lagi kriteria penting ialah keupayaan untuk mengimbangi bajet dan taraf hidup penduduk. Sehubungan itu, nisbah jumlah hasil bajet tempatan kepada jumlah perbelanjaan bajet tempatan di kawasan tersebut mestilah 100% atau lebih; ​​pendapatan per kapita/tahun mestilah lebih tinggi daripada pendapatan per kapita/tahun bandar dalam tempoh tiga tahun terakhir; dan kadar kemiskinan (mengikut piawaian kemiskinan pelbagai dimensi) mestilah lebih rendah daripada kadar kemiskinan bandar dalam tempoh tiga tahun terakhir. Di samping itu, kriteria mengenai infrastruktur teknikal, infrastruktur sosial dan kualiti perkhidmatan awam juga akan dikaji semula dengan teliti bagi memastikan ia memenuhi keperluan pengurusan bandar selepas transformasi.

Semua kriteria ini diukur dengan data khusus, berbanding dengan orientasi perancangan dan pembangunan bandar. Penilaian dijalankan secara teliti dan objektif, memastikan kawasan tersebut memenuhi sepenuhnya syarat-syarat yang ditetapkan apabila ia ditukar.

* Proses membangunkan cadangan untuk menubuhkan wad melibatkan banyak langkah dan kriteria yang ketat, manakala tarikh akhir agak ketat. Apakah yang akan dilakukan oleh pihak bandar untuk memastikan kualiti cadangan tersebut?

Pihak bandar dengan jelas mentakrifkan bahawa walaupun kemajuan adalah perlu, kualiti, kecekapan dan pematuhan terhadap peraturan adalah keperluan menyeluruh. Proses pembangunan projek disusun dalam pelbagai langkah, melibatkan pelbagai jabatan, agensi dan kawasan untuk menilai sepenuhnya semua kriteria seperti yang ditetapkan. Elemen teras seperti saiz populasi, infrastruktur bandar dan kapasiti untuk menyediakan perkhidmatan awam mesti dikaji semula secara menyeluruh.

Pada masa yang sama, cadangan projek mesti mengikuti semua langkah yang ditetapkan, termasuk mendapatkan pendapat daripada pengundi di kawasan tersebut sebelum menyerahkannya kepada pihak berkuasa yang berwibawa untuk pertimbangan dan keputusan. Ini merupakan langkah penting bagi memastikan kata sepakat dan kesesuaian dengan realiti praktikal.

Semasa proses pelaksanaan, pihak bandar telah mempergiatkan pemeriksaan dan penyeliaan, dengan segera menyelesaikan sebarang halangan yang timbul. Jika sesebuah kawasan tidak memenuhi sepenuhnya syarat, penambahbaikan selanjutnya akan dibuat; penukaran segera tidak akan dipertimbangkan. Proses ini mesti teliti dan mengikut peraturan, memastikan bahawa apabila wad ditubuhkan, peralatan pentadbiran beroperasi dengan lancar tanpa mewujudkan tekanan tambahan pada peringkat tempatan. Matlamat utama adalah selepas penukaran, kerajaan tempatan beroperasi dengan stabil, rakyat dan perniagaan mendapat perkhidmatan yang lebih baik, dan kualiti pengurusan bandar bertambah baik dengan ketara.

* Berdasarkan klasifikasi unit pentadbiran dan pelan tindakan untuk menaik taraf beberapa komune kepada wad, apakah faedah khusus yang akan diterima oleh rakyat dan perniagaan, Komrad?

* Apa yang paling dibimbangkan oleh rakyat dan perniagaan ialah kualiti perkhidmatan yang disediakan oleh pihak berkuasa tempatan. Apabila kawasan diklasifikasikan dengan jelas dan disusun semula dengan sewajarnya, prosedur pentadbiran akan dikendalikan dengan lebih berkesan, masa pemprosesan akan dipendekkan, dan kesesakan akan dikurangkan di kawasan yang padat penduduknya. Penukaran beberapa komune yang layak kepada wad dijalankan berdasarkan memenuhi kriteria yang ditetapkan, bertujuan untuk mengatur model pengurusan yang lebih sesuai dengan tahap pembandaran di kawasan tersebut.

Melalui proses ini, infrastruktur dan perkhidmatan awam dikaji semula dan diperbaiki untuk memenuhi keperluan pengurusan bandar, bagi memastikan perkhidmatan yang lebih baik untuk rakyat. Secara amnya, kedua-dua pengelasan unit pentadbiran peringkat komune dan penukaran komune kepada wad bertujuan untuk meningkatkan kualiti pengurusan dan perkhidmatan di seluruh kawasan. Orang ramai dan perniagaan di setiap kawasan, sama ada komune atau wad, dijamin mempunyai keadaan pembangunan yang sesuai, akses yang lebih mudah kepada perkhidmatan awam, dan persekitaran hidup yang semakin baik.

Pengelasan membantu bandar mengurus secara lebih realistik, disesuaikan dengan ciri-ciri setiap kawasan, dan meningkatkan kecekapan penyelesaian masalah. Tambahan pula, ia merupakan cara untuk membina sistem tadbir urus bandar yang moden dan fleksibel yang seiring dengan pembangunan bandar. Pengurusan mesti dipacu data dan disesuaikan dengan ciri-ciri khusus setiap lokasi.

Komrad NGUYEN MANH CUONG

Dipersembahkan oleh THU HUONG

Sumber: https://www.sggp.org.vn/phan-loai-don-vi-hanh-chinh-cap-xa-de-van-hanh-hieu-qua-post851210.html