Terutamanya, pendelegasian kuasa kepada Jawatankuasa Rakyat peringkat komun untuk memajak tanah dan aset yang berkaitan dengan tanah yang diuruskan oleh Negeri untuk tempoh yang singkat dianggap menyumbang kepada eksploitasi sumber tanah awam yang cekap dan transformasi sumber tanah kepada sumber pembangunan.

Mengurai simpulan dalam pengurusan tanah awam.
Semasa proses pembandaran yang pesat, Hanoi memiliki sejumlah besar tanah awam yang tersebar di seluruh komune dan wadnya. Ini termasuk tanah yang tidak digunakan, tanah celahan, tanah yang ditebus guna selepas pembersihan tanah, atau tanah yang diperuntukkan oleh Negeri kepada pihak berkuasa tempatan untuk pengurusan tetapi tanpa pelan pembangunan jangka panjang.
Pada hakikatnya, selama ini, banyak plot tanah awam telah dibiarkan kosong, ditumbuhi rumpai, atau dicerobohi dan disalahgunakan. Sementara itu, permintaan tanah untuk pengeluaran, perniagaan, dan organisasi aktiviti perkhidmatan, kebudayaan, dan sukan di kawasan tersebut masih sangat tinggi. Salah satu sebab bagi situasi ini adalah kekurangan fleksibiliti dalam mekanisme eksploitasi tanah awam. Pihak berkuasa tempatan terutamanya melaksanakan tugas mengurus dan melindungi tanah, manakala penggunaan tanah melibatkan banyak prosedur dan proses, yang membawa kepada kegagalan untuk menggunakan sumber tanah sepenuhnya.
Resolusi baharu yang telah diguna pakai pada sesi keempat (sesi khas) Majlis Rakyat Bandar Hanoi ke-17, penggal 2026-2031, telah mewujudkan mekanisme yang lebih selaras dengan realiti dengan membenarkan Jawatankuasa Rakyat peringkat komune untuk menganjurkan pajakan tanah dan aset jangka pendek yang berkaitan dengan tanah yang diuruskan oleh Negeri mengikut peraturan Jawatankuasa Rakyat Bandar Hanoi. Ini merupakan penyelesaian penting dalam konteks Undang-undang Tanah 2024, yang memerlukan penggunaan tanah yang ekonomik dan cekap serta pencegahan kehilangan sumber awam.
Profesor Madya Dr. Dinh Trong Thinh, seorang pakar ekonomi , berhujah bahawa tanah merupakan sumber negara yang istimewa. Membiarkan tanah awam terbiar untuk tempoh yang lama akan mengakibatkan pembaziran yang ketara. Membenarkan penduduk tempatan menggunakan tanah yang tidak digunakan secara proaktif buat sementara waktu adalah pendekatan yang sesuai, menjana sumber kewangan sambil memastikan tanah sentiasa diurus dan dipantau dengan teliti.
Mekanisme ini juga membantu mengehadkan pencerobohan tanah awam atau penggunaan haram, kerana tanah yang digunakan secara sah adalah lebih mudah diuruskan daripada dibiarkan kosong untuk tempoh yang lama. Pada masa yang sama, pajakan jangka pendek tidak mengubah penggunaan tanah yang dirancang, mewujudkan keadaan untuk penggunaan tanah yang rasional buat sementara waktu yang belum digunakan untuk projek pelaburan, menjana pendapatan untuk belanjawan tempatan.
Mekanisme pemantauan yang ketat diperlukan.
Walaupun dianggap sebagai satu kejayaan dalam desentralisasi pengurusan tanah, ramai yang berpendapat bahawa pemberian lebih banyak kuasa kepada peringkat komune juga meletakkan tuntutan yang lebih tinggi terhadap penyeliaan dan pemeriksaan bagi memastikan tanah awam digunakan untuk tujuan yang dimaksudkan, secara terbuka dan telus.
Pada hakikatnya, tanah sentiasa merupakan kawasan yang sensitif, dengan potensi untuk berlakunya penyelewengan jika mekanisme kawalan yang berkesan tidak mencukupi. Pajakan tanah jangka pendek perlu dilaksanakan berdasarkan prosedur yang jelas, mengelakkan pajakan sewenang-wenangnya atau pembentukan kumpulan berkepentingan.
Oleh itu, adalah penting untuk menentukan secara khusus jenis tanah yang dibenarkan untuk pajakan jangka pendek, tempoh pajakan maksimum, kaedah pemilihan penyewa, dan mekanisme pengurusan hasil. Hasil daripada pajakan tanah awam mesti dipertanggungjawabkan sepenuhnya, didedahkan kepada umum, digunakan mengikut peraturan, dan dilaburkan semula dalam matlamat pembangunan sosioekonomi tempatan. Ini juga merupakan faktor yang membantu orang ramai memantau dan mewujudkan konsensus semasa proses pelaksanaan.
Peguam Trinh Huu Duc (Persatuan Peguam Hanoi) berhujah bahawa desentralisasi tidak bermakna pengurusan yang longgar. Apabila komune diberi lebih banyak kuasa, sistem pemantauan dari peringkat akar umbi juga perlu diperbaiki sewajarnya. Di samping itu, pendigitalan data tanah perlu dipercepatkan untuk mewujudkan asas bagi pengurusan dana tanah awam yang berkesan. Apabila maklumat tentang status penggunaan tanah, terma pajakan, penyewa dan sumber hasil dikemas kini secara berkala pada sistem data digital, risiko kerugian dan pelanggaran akan berkurangan dengan ketara.
Satu lagi isu yang perlu dipertimbangkan ialah memastikan eksploitasi jangka pendek tidak menjejaskan rancangan penggunaan tanah pada masa hadapan. Kawasan tanah yang telah ditetapkan untuk projek infrastruktur, kerja awam atau matlamat pembangunan jangka panjang memerlukan mekanisme pengurusan yang sesuai untuk mengelakkan komplikasi semasa menuntut semula tanah tersebut.
Berkongsi pandangan yang sama, Naib Pengerusi Persatuan Hartanah Vietnam, Nguyen Van Dinh berkata bahawa keputusan Majlis Rakyat Bandar Hanoi untuk membenarkan Jawatankuasa Rakyat peringkat komune memajak tanah awam untuk tempoh yang singkat merupakan satu kemuncak yang penting, menyumbang kepada transformasi sumber tanah kepada sumber pembangunan. Apabila dilaksanakan secara serentak, telus dan mengikut peraturan, mekanisme ini bukan sahaja akan membantu mengehadkan situasi tanah awam yang terbiar dan terbazir tetapi juga mewujudkan pendapatan tambahan untuk bajet dan menggalakkan pembangunan sosioekonomi di peringkat akar umbi.
Walau bagaimanapun, perkara yang paling penting adalah untuk mewujudkan proses lelongan atau pemilihan awam dan telus untuk tanah pajakan. Di samping itu, perlu ada mekanisme untuk pemeriksaan berkala bagi memastikan tanah pajakan digunakan untuk tujuan yang dimaksudkan, mencegah penukaran tanah pajakan sementara kepada kegunaan jangka panjang atau kemunculan pembinaan haram.
Sumber: https://hanoimoi.vn/phan-quyen-de-khai-thac-hieu-qua-nguon-luc-dat-cong-1208451.html









