Skala kecil, lama ditubuhkan
Menurut statistik daripada Jabatan Perindustrian dan Perdagangan, bandar ini kini mempunyai 342 pasar, termasuk 3 pasar pertanian borong, 6 pasar Kelas 1, 40 pasar Kelas 2, dan 293 pasar Kelas 3. Mengenai model pengurusan, 296 pasar dilaburkan dan diuruskan oleh kerajaan, dan 46 pasar dilaburkan dan diuruskan oleh koperasi dan perusahaan.
Selama bertahun-tahun, Jawatankuasa Rakyat bandar Hai Phong dan wilayah Hai Duong (dahulunya) telah mengeluarkan pelbagai arahan untuk memperkukuh pengurusan sistem pasaran negeri, secara beransur-ansur membangunkan infrastruktur komersial untuk memenuhi keperluan orang ramai dalam pertukaran dan pembelian barangan. Jualan runcit melalui sistem pasaran secara tetap menyumbang lebih daripada 50% daripada jumlah jualan runcit tempatan, dan pasar kekal sebagai saluran utama untuk menggunakan produk pertanian yang dihasilkan di rantau ini.
Menurut laporan Jabatan Perindustrian dan Perdagangan, infrastruktur pasaran di bandar ini masih belum dibangunkan sepenuhnya. Kecuali beberapa pasaran yang telah dilaburkan melalui pembiayaan sosialisasi dan agak moden serta kukuh, kebanyakannya berskala kecil, telah lama ditubuhkan, dan mempunyai infrastruktur yang usang.
Dalam struktur penetapan harga untuk perkhidmatan yang menggunakan ruang jualan di pasaran, model ini melibatkan penugasan pengurusan kepada pasukan pengurusan (atau individu) dan kontrak kutipan yuran. Akibatnya, hasil daripada pasaran tidak mencukupi untuk penaiktarafan dan pembaikan utama. Pembiayaan untuk pelaburan dan pengubahsuaian pasaran masih terhad.
Terutamanya, perancangan dan pembangunan rangkaian pasaran masih mempunyai banyak kekurangan. Sebelum Julai 2025, sistem pasaran di Hai Phong dan Hai Duong (sebelum penggabungan pentadbiran) berkembang dengan agak stabil. Walau bagaimanapun, di sesetengah kawasan, masih terdapat situasi pasaran spontan yang beroperasi tanpa perancangan yang betul. Sementara itu, sesetengah pasar yang telah menerima pelaburan besar dalam pembinaan menghadapi kesukaran untuk menarik peniaga disebabkan oleh lokasi yang tidak sesuai, jauh dari kawasan perumahan, atau mempunyai pengangkutan yang menyusahkan.
Salah satu halangan utama pada masa ini ialah sumber kewangan untuk melabur dan menaik taraf pasaran. Pasaran yang dilaburkan dan diuruskan oleh perniagaan dan koperasi mempunyai yuran perkhidmatan yang lebih tinggi dan kualiti perkhidmatan yang sepadan, membolehkan perniagaan menjadi lebih bebas dari segi kewangan, lebih cekap dalam pendapatan dan perbelanjaan, dan mengumpul modal untuk pelaburan semula. Pasaran yang dilaburkan oleh kerajaan, yang kini diuruskan oleh Jawatankuasa Rakyat di peringkat komun atau lembaga pengurusan projek serantau, mempunyai yuran perkhidmatan yang lebih rendah tetapi kualiti perkhidmatan yang terhad, pendapatan yang rendah, dan dalam beberapa kes, pendapatan tidak mencukupi untuk menampung perbelanjaan.
Memastikan keselamatan kebakaran di pasar juga menimbulkan banyak potensi risiko. Walaupun kebanyakan pasar menyiarkan peraturan dan menyiarkan pengumuman melalui pembesar suara, latihan keselamatan kebakaran adalah terhad kepada peringkat akar umbi dan belum diperluaskan kepada kebanyakan peniaga.
Sistem elektrik di gerai-gerai di kebanyakan pasar sudah usang. Walaupun pasar-pasar mempunyai kawasan perniagaan yang berasingan, memastikan keselamatan makanan, mengatur pengumpulan sisa dan menjalankan pembasmian kuman secara berkala, pemeriksaan dan penyeliaan tidak kerap dilakukan, terutamanya secara berkumpulan, dan kurang mampan.
Pembangunan pasaran yang mampan
Sebab-sebab batasan ini berpunca daripada beberapa faktor. Kebanyakan pasar telah ditubuhkan sejak dahulu lagi, dan infrastrukturnya kini telah usang. Hasil daripada pasar-pasar ini adalah rendah, mengakibatkan sumber kewangan yang tidak mencukupi untuk pelaburan dan pengubahsuaian utama. Sementara itu, menurut Dekri Kerajaan No. 02/2003/ND-CP dan No. 114/2009/ND-CP, sokongan belanjawan negeri hanya disediakan untuk pasar di kawasan luar bandar, sekali gus mewujudkan halangan yang ketara kepada pengubahsuaian pasar di wilayah lain.
Selepas diubah suai dan dinaik taraf, Pasar Doan Thuong di komune Gia Phuc menjadi lebih luas dan menarik lebih ramai peniaga, dan pencegahan kebakaran, pemadaman kebakaran, dan sanitasi alam sekitar dikekalkan. Walau bagaimanapun, Encik Dang Van Thanh, Ketua Jabatan Ekonomi komune Gia Phuc, memaklumkan bahawa beberapa pasar di komune telah lama ditubuhkan, dengan infrastruktur yang tidak konsisten dan beberapa lokasi kekurangan perancangan terperinci, menyebabkan kesukaran dalam perancangan dan pelaburan jangka panjang.
Bilangan kakitangan yang terlibat secara langsung dalam pengurusan pasaran adalah kecil, selalunya memerlukan mereka memikul pelbagai peranan, dan kemahiran mereka adalah terhad. Struktur produk dalam pasaran masih mudah dan belum dikaitkan dengan rangkaian penggunaan serantau.
Menurut Encik Nguyen Anh Tuan, Pengerusi Jawatankuasa Rakyat komune Chan Hung, selepas penyusunan semula dan penggabungan, kini terdapat dua pasar di komune tersebut, Nam Hung dan Bac Hung, yang terletak kira-kira 500 meter antara satu sama lain. Kerajaan tempatan sedang mengkaji rancangan untuk menyatukannya menjadi satu kawasan pasar, bersama-sama dengan beberapa dasar percuma seperti tempat letak kereta dan penyewaan kiosk semasa tempoh awal untuk menggalakkan peniaga dan penduduk menggunakan kemudahan tersebut.
Pada akhir November, satu pasukan pemantau daripada Jawatankuasa Ekonomi dan Belanjawan Majlis Rakyat Bandar Hai Phong telah menjalankan pemeriksaan tematik mengenai pembangunan dan pengurusan pasar di bandar tersebut. Susulan pemeriksaan tersebut, pasukan tersebut meminta agar pihak berkuasa tempatan terus melaksanakan Dekri Kerajaan No. 60/2024/ND-CP mengenai pembangunan dan pengurusan pasar, menerbitkan klasifikasi pasar, membangunkan pelan perkhidmatan, mewujudkan pelan pembangunan pasar dan membangunkan pelan untuk mengubah model pengurusan setiap pasar.
Khususnya, penyelidikan mengenai transformasi model pengurusan perniagaan dan koperasi mesti mematuhi peraturan perundangan mengenai pembidaan dan lelongan.
Dalam tempoh akan datang, Jabatan Perindustrian dan Perdagangan akan bekerjasama rapat dengan pihak berkuasa tempatan dan jabatan serta agensi berkaitan untuk mengkaji semula perancangan dan pembangunan rangkaian pasar, mempertimbangkan pengaturan lokasi yang munasabah bagi mengelakkan konflik lalu lintas, memastikan estetika dan kebersihan alam sekitar; dan bekerjasama dengan Jabatan Pembinaan untuk mengintegrasikan perancangan rangkaian pasar ke dalam perancangan keseluruhan bandar.
Pada 18 Disember, Jawatankuasa Rakyat Bandar Hai Phong telah mengeluarkan Keputusan No. 237/2025/QD-UBND yang menetapkan beberapa aspek pembangunan dan pengurusan pasaran di kawasan tersebut, termasuk menjelaskan desentralisasi pengurusan, peraturan pasaran, pengurusan titik perniagaan dan proses penukaran model pengurusan dan operasi pasaran yang dilaburkan oleh Negara.
Jawatankuasa Rakyat di peringkat komun bertanggungjawab ke atas pengurusan negeri bagi semua aktiviti pasar di kawasannya mengikut Dekri No. 60/2024/ND-CP; dan pada masa yang sama mengurus, mengeksploitasi, atau menugaskan unit perkhidmatan awam untuk mengeksploitasi aset infrastruktur pasaran yang dilaburkan daripada belanjawan negeri. Bandar ini juga menggalakkan penduduk tempatan untuk beralih daripada model eksploitasi langsung kepada memajak atau memindahkan aset infrastruktur pasaran kepada perusahaan dan koperasi untuk tempoh terhad.
Sumber: https://baohaiphong.vn/quan-ly-cho-thoi-nay-sao-cho-hieu-qua-530241.html
Komen (0)