Dewan Undangan Negeri telah meluluskan Undang-undang Cukai Nilai Tambah yang dipinda.

Dengan majoriti perwakilan mengundi menyokong, Dewan Undangan Negeri secara rasminya meluluskan Undang-undang Cukai Nilai Tambah yang dipinda. Undang-undang ini akan berkuat kuasa mulai 1 Julai 2025.

Pada petang 16 November, Dewan Undangan Negeri telah menjalankan undian elektronik untuk meluluskan projek Undang-undang Cukai Nilai Tambah (VAT) yang disemak semula. Daripada 451 timbalan Dewan Undangan Negeri yang mengambil bahagian dalam undian tersebut (mewakili 94.15% daripada jumlah timbalan), 407 timbalan mengundi menyokong (84.97% daripada jumlah timbalan); 36 timbalan mengundi menentang (7.52%); dan 8 timbalan berkecuali daripada mengundi (1.67%).

Mansuhkan peraturan yang membenarkan pengecualian daripada pembayaran VAT output sambil masih membenarkan potongan VAT input.

Sebelum pengundian, ahli Jawatankuasa Tetap Dewan Undangan Negeri dan Pengerusi Jawatankuasa Kewangan dan Belanjawan Dewan Undangan Negeri, Le Quang Manh, telah membentangkan laporan yang menjelaskan, menerima dan menyemak semula draf undang-undang tersebut. Sehubungan itu, mengenai peruntukan mengenai subjek yang dikecualikan cukai (Perkara 5), ​​beberapa pendapat bersetuju dengan Fasal 1 Perkara 5 draf undang-undang tersebut dan berhujah bahawa membenarkan kegagalan pembayaran VAT output sambil membenarkan potongan VAT input adalah bertentangan dengan prinsip VAT. Beberapa pendapat mencadangkan agar draf undang-undang dikekalkan seperti yang dikemukakan oleh Kerajaan kepada Dewan Undangan Negeri pada sesi ke-7.

Jawatankuasa Tetap Dewan Undangan Negeri percaya bahawa, pada hakikatnya, dasar ini tidak lagi sesuai atau perlu kerana perniagaan telah beralih kepada penggunaan invois elektronik, sekali gus mengatasi penipuan invois. Khususnya, draf Undang-undang telah menambah peruntukan mengenai syarat-syarat untuk bayaran balik cukai, yang menetapkan bahawa pembeli hanya layak mendapat bayaran balik jika "penjual telah mengisytiharkan dan membayar VAT mengikut peraturan untuk invois yang dikeluarkan kepada perniagaan yang meminta bayaran balik." Ini menyediakan asas perundangan untuk Pihak Berkuasa Cukai untuk hanya memproses permohonan bayaran balik apabila penjual telah mengisytiharkan dan membayar wang tersebut kepada belanjawan Negeri. Oleh itu, tidak akan ada bayaran balik untuk invois palsu apabila tiada transaksi dan tiada cukai input telah dibayar kepada belanjawan.

Serentak dengan itu, pada 26 November 2024, Setiausaha Agung Dewan Negara telah menghantar dua pilihan untuk menangani isu ini kepada timbalan Dewan Negara untuk mendapatkan pendapat mereka. Ringkasan pendapat menunjukkan bahawa 70.50% daripada jumlah bilangan timbalan Dewan Negara bersetuju dengan cadangan Jawatankuasa Tetap untuk memansuhkan peraturan yang membenarkan pengecualian daripada VAT output tetapi potongan VAT input untuk produk pertanian yang tidak diproses atau separa diproses pada peringkat komersial. Ini adalah untuk memastikan prinsip VAT bahawa VAT input hanya boleh ditolak apabila VAT output tertakluk kepada VAT. Kandungan ini tercermin dalam Perkara 5 draf Undang-undang.

Berkenaan ambang hasil dikecualikan VAT, beberapa pendapat mencadangkan untuk menaikkannya melebihi 200 juta VND; yang lain mencadangkan tahap sekitar 300 juta VND atau 400 juta VND untuk tahun-tahun akan datang. Menurut pengiraan oleh Kementerian Kewangan , jika ambang hasil dikecualikan VAT ialah 200 juta VND/tahun, hasil belanjawan negeri akan berkurangan kira-kira 2,630 bilion VND (berbanding dengan Undang-undang VAT semasa yang menetapkan ambang hasil dikecualikan VAT sebanyak 100 juta VND/tahun); jika ambang hasil dikecualikan VAT ialah 300 juta VND/tahun, hasil belanjawan negeri akan berkurangan kira-kira 6,383 bilion VND.

Oleh itu, bagi memastikan peningkatan yang munasabah dalam ambang hasil dikecualikan cukai, yang agak konsisten dengan purata kadar pertumbuhan KDNK dan IHP dari tahun 2013 hingga kini, draf Undang-undang menetapkan ambang hasil sebanyak 200 juta VND/tahun.

72.67% responden meluluskan kadar cukai 5% ke atas baja.

Berkenaan kadar cukai (Perkara 9), banyak pendapat bersetuju dengan cadangan untuk mengenakan kadar cukai 5% ke atas baja. Sesetengah pendapat mencadangkan agar peraturan semasa dikekalkan; yang lain mencadangkan agar kadar cukai 0%, 1%, 2%, dan sebagainya.

Menurut Jawatankuasa Tetap Dewan Undangan Negeri, pelaksanaan kadar cukai 0% kepada baja akan memberi manfaat kepada pengeluar dan pengimport baja domestik, kerana kedua-duanya akan menerima bayaran balik VAT input dan tidak perlu membayar VAT output. Walau bagaimanapun, dalam kes ini, belanjawan Negeri perlu membelanjakan wang setiap tahun untuk membayar balik perniagaan ini. Selain kelemahan belanjawan Negeri, pelaksanaan kadar cukai 0% kepada baja bercanggah dengan prinsip dan amalan VAT, yang menetapkan bahawa kadar 0% hanya terpakai kepada barangan dan perkhidmatan yang dieksport, bukan kepada penggunaan domestik. Pendekatan ini akan mengganggu peneutralan dasar cukai, mewujudkan duluan yang buruk, dan tidak adil kepada industri lain.

Tambahan pula, menurut penjelasan agensi penggubal, penambahan kadar cukai 1% atau 2% memerlukan penstrukturan semula Undang-undang Cukai Nilai Tambah, seperti merangka klausa berasingan mengenai kadar cukai dan menambah peruntukan untuk bayaran balik VAT dalam kes ini. Peruntukan kadar cukai 1% atau 2% ke atas baja juga tidak selaras dengan matlamat pembaharuan VAT, iaitu untuk mengurangkan bilangan kadar cukai, bukan meningkatkan bilangan kadar berbanding peraturan semasa.

Berdasarkan pendapat timbalan-timbalan Dewan Negara, Kerajaan juga mengeluarkan dokumen No. 692/CP-PL yang melengkapi penjelasan dan memberikan data sokongan khusus. Untuk mencerminkan pendirian Dewan Negara dengan tepat dalam menangani isu ini, pada 26 November 2024, Setiausaha Agung Dewan Negara telah menghantar permintaan pendapat daripada timbalan-timbalan Dewan Negara mengenai dua pilihan: satu adalah untuk mengenakan kadar cukai sebanyak 5%, dan yang satu lagi adalah untuk mengekalkan peraturan semasa.

Berdasarkan pendapat yang dikumpulkan, 72.67% daripada jumlah keseluruhan timbalan Dewan Negara bersetuju dengan cadangan Jawatankuasa Tetap Dewan Negara dan Kerajaan untuk menetapkan kadar cukai 5% ke atas baja, jentera dan peralatan khusus untuk pengeluaran pertanian, dan kapal penangkapan ikan. Kandungan ini tercermin dalam Klausa 2, Perkara 9 draf Undang-undang.

Tiada pengecualian cukai dikenakan kepada barangan import bernilai rendah.

Terdapat cadangan untuk memansuhkan pengecualian cukai bagi barangan import bernilai rendah yang dihantar melalui platform e-dagang dan menetapkan dengan jelas dalam resolusi umum sesi penamatan Keputusan No. 78/2010/QD-TTg (yang mengawal selia ambang pengecualian cukai bagi barangan import yang dihantar melalui perkhidmatan penghantaran ekspres).

Jawatankuasa Tetap Dewan Undangan Negeri menyatakan bahawa baru-baru ini, beberapa platform e-dagang telah muncul yang menjual barangan ke Vietnam pada harga yang sangat rendah, sangat murah, dan sangat kompetitif. Jawatankuasa Tetap sangat menghargai cadangan Kerajaan yang tepat pada masanya untuk menambah peraturan mengenai kutipan cukai untuk perniagaan e-dagang dalam kedua-dua draf Undang-undang Cukai Nilai Tambah dan draf Undang-undang Pentadbiran Cukai untuk meningkatkan keberkesanan pengurusan kutipan cukai.

Walau bagaimanapun, jika Keputusan No. 78/2010/QD-TTG masih belum berkuat kuasa, pindaan kepada Undang-undang Cukai Nilai Tambah dan Undang-undang Pentadbiran Cukai tidak akan dapat berkuat kuasa untuk memastikan kutipan cukai ke atas e-dagang. Oleh itu, sebagai tindak balas kepada pendapat timbalan Dewan Negara, Jawatankuasa Tetap Dewan Negara memasukkan kandungan ini dalam resolusi umum sesi tersebut, meminta Kerajaan untuk segera mengeluarkan Dekri mengenai pengurusan kastam barangan eksport dan import yang didagangkan melalui saluran e-dagang, memastikan pengecualian cukai import tidak dibenarkan untuk barangan bernilai rendah.

Pertama sekali, kesahihan Keputusan 78/2010/QD-TTg harus ditamatkan serta-merta, memberikan pihak berkuasa cukai asas perundangan dan sekatan untuk menguruskan kutipan cukai daripada platform e-dagang asing yang menjual barangan di Vietnam.

Sumber: https://thoibaonganhang.vn/quoc-hoi-thong-qua-luat-thue-gia-tri-gia-tang-sua-doi-158156.html