Lebuhraya Kebangsaan 51 tiba-tiba menjadi... 'tanpa pemilik'.

Projek BOT di Lebuhraya Nasional 51 telah berhenti mengutip tol sejak 2023, tetapi ia belum lagi ditetapkan sebagai aset awam, jadi ia tidak boleh dinaik taraf - Foto: A Loc

Walaupun pertikaian antara pelabur dan agensi negeri yang berwibawa masih belum dapat diselesaikan dan berlarutan, berjuta-juta orang di rantau ini terus mengalami masalah pengangkutan, kesesakan lalu lintas, kesesakan lalu lintas dan peluang perniagaan yang terlepas.

Itu adalah satu pembaziran yang boleh diukur dengan jumlah wang yang "besar".

Penangguhan kontrak BOT

Sebelum pelaksanaan projek BOT untuk Lebuhraya Nasional 51, Kementerian Pengangkutan telah menjalankan projek untuk memperluas Lebuhraya Nasional 51 menggunakan pinjaman daripada Bank Pembangunan Vietnam (VDB), dengan pembayaran balik melalui hasil tol di stesen tol T1 di Lebuhraya Nasional 51.

Disebabkan kekurangan kecekapan pelaburan, Kementerian mencadangkan agar Syarikat Saham Bersama Pembangunan Lebuhraya Bien Hoa - Vung Tau (BVEC) diberikan hak untuk mengutip tol di stesen tol T1 dengan nilai kontrak 400 bilion VND, kadar faedah tetap (7.75%/tahun), dan tiada keuntungan untuk pelabur.

Seterusnya, nilai pemindahan hak kutipan tol di stesen T1 telah dimasukkan dalam jumlah pelaburan untuk projek Lebuhraya Nasional BOT 51.

Kontrak BOT yang ditandatangani antara Jabatan Jalan Raya dan BVEC pada tahun 2009 menetapkan bahawa tarikh akhir untuk mendapatkan semula pelaburan di bawah kontrak utama bagi pemindahan hak untuk mengutip tol di stesen T1 ialah 10 Julai 2013; jumlah tempoh kutipan tol untuk projek BOT bagi meluaskan Lebuhraya Nasional 51 adalah lebih kurang 20.66 tahun.

Secara khususnya, tempoh kutipan tol untuk pemulihan modal adalah kira-kira 16.66 tahun (dari 3 Ogos 2012 hingga 27 Mac 2029); tempoh kutipan tol untuk penjanaan keuntungan adalah 4 tahun (dari 28 Mac 2029 hingga 28 Mac 2033).

Menjelang Februari 2017, tempoh kutipan tol untuk projek Lebuhraya Nasional BOT 51 telah diselaraskan kepada 20 tahun, 6 bulan, dan 11 hari.

Tempoh ini berlangsung dari 1 Julai 2009 hingga 12 Januari 2030, merangkumi 4 tahun 24 hari kutipan hasil di bawah kontrak penjualan hak kutipan tol di stesen T1 (dari 1 Julai 2009 hingga 24 Julai 2013) dan 4 tahun kutipan tol yang menjana keuntungan.

Walau bagaimanapun, menjelang akhir tahun 2018, disebabkan oleh beberapa perubahan berkaitan faktor input dan cadangan daripada Pejabat Audit Negeri, Jabatan Jalan Raya telah mengira semula tempoh kutipan tol untuk penjanaan keuntungan daripada 4 tahun kepada 9 bulan.

Dan Jabatan Jalan Raya telah menggantung sementara kutipan tol untuk projek BOT di Lebuhraya Nasional 51 mulai jam 7:00 pagi, 13 Januari 2023. Pada April 2024, Kementerian Pengangkutan telah menghantar dokumen kepada Kementerian Kewangan yang meminta penubuhan pemilikan awam terhadap aset projek BOT di Lebuhraya Nasional 51.

Walau bagaimanapun, Kementerian Kewangan telah meminta Kementerian Pengangkutan dan pelabur untuk menangani isu-isu tertunggak dan melengkapkan dokumentasi yang diperlukan untuk meneruskan langkah seterusnya.

Apabila dua pihak mempunyai pandangan yang berbeza dan tidak dapat mencapai persetujuan, adalah perlu bagi sebuah badan bebas untuk membuat pertimbangan arbitrase. Untuk menyelesaikan perkara sedemikian secara muktamad, pusat arbitrase dan mahkamah mungkin diperlukan.

Dr. Pham Viet Thuan (Pengarah Institut Ekonomi Sumber dan Alam Sekitar, Bandar Raya Ho Chi Minh)

Rundingan telah diadakan sebanyak 19 kali tanpa sebarang penyelesaian.

Menurut laporan daripada Jabatan Jalan Raya, Kementerian Pengangkutan telah melengkapkan dokumen tersebut dan mengemukakannya kepada Kementerian Kewangan untuk membuktikan pemilikan awam projek Lebuhraya Nasional BOT 51 selaras dengan undang-undang mengenai aset awam.

Semua kontrak projek pengangkutan BOT (Bina-Kendalikan-Pindah) menetapkan bahawa sebarang pertikaian mesti diselesaikan melalui rundingan antara agensi pengurusan negeri dan pelabur untuk mencapai persetujuan.

Sehingga kini, Jabatan Jalan Raya telah berunding sebanyak 19 kali dengan pelabur projek BOT di Lebuhraya Nasional 51 mengenai penamatan kontrak, tetapi masih terdapat isu-isu tertunggak yang perlu ditangani.

Menurut undang-undang, kekurangan pemilikan awam yang mantap dan isu-isu sedia ada dalam kontrak BOT tidak menjejaskan penggemblengan dana untuk penyelenggaraan dan pembaikan Lebuhraya Nasional 51, menurut wakil daripada Jabatan Perancangan dan Pelaburan (Pentadbiran Jalan Vietnam).

Malah, Kawasan Pengurusan Jalan IV telah ditugaskan untuk mengurus dan menyelenggara infrastruktur tersebut. Walau bagaimanapun, memandangkan jalan ini merupakan jalan penting dengan jumlah trafik yang sangat tinggi, penyelenggaraan dan pembaikan sahaja tidak mencukupi untuk memenuhi keperluan tersebut.

Menurut Jabatan Jalan Raya, fasa seterusnya akan melibatkan kajian semula dan penyelidikan cadangan pelaburan dalam menaik taraf Lebuhraya Nasional 51 menggunakan dana pelaburan awam.

Seluruh wilayah Tenggara Vietnam berharap dapat melakukan baik pulih menyeluruh Lebuhraya Nasional 51 tidak lama lagi - Foto: A Loc

Ia perlu diselesaikan sepenuhnya.

Semasa rundingan sedang dijalankan, realitinya ialah Lebuhraya Kebangsaan 51 sentiasa merosot dan masih belum dapat dibaik pulih sepenuhnya.

Wilayah Dong Nai dan Ba ​​Ria - Vung Tau, yang dilalui jalan tersebut, juga sangat "tidak sabar", sentiasa menggesa Kementerian Pengangkutan untuk segera menyelesaikan prosedur bagi mewujudkan pemilikan awam.

Baru-baru ini, satu delegasi dari Dewan Undangan Negeri dan Jawatankuasa Keselamatan Lalu Lintas wilayah Dong Nai terus bekerjasama dengan wakil Pentadbiran Jalan Raya Vietnam, meminta agar penyelenggaraan dan pembaikan jalan raya diperlukan sementara menunggu penubuhan pemilikan awam bagi memastikan keselamatan lalu lintas di kawasan tersebut.

Dr. Pham Viet Thuan, pengarah Institut Ekonomi Sumber dan Alam Sekitar di Bandar Raya Ho Chi Minh, percaya adalah sukar untuk difahami mengapa kontrak BOT, yang sepatutnya digubal dengan teliti, telah menjadi subjek kontroversi selama beberapa tahun.

Ini merupakan laluan penting bagi wilayah Tenggara, dan kelewatan dalam menyelesaikan prosedur pemilikan awam bagi membolehkan penaiktarafan dan baik pulih jalan raya dilakukan tepat pada masanya akan menyebabkan pembaziran yang besar.

Pakar pengangkutan Nguyen An menyatakan: "Masalah dengan kontrak BOT untuk Lebuhraya Nasional 51 umpama darah beku yang menyekat lalu lintas di arteri penting ini. Kelewatan kontrak telah berlarutan selama hampir dua tahun; patutkah orang ramai perlu menunggu lima tahun lagi atau lebih lama lagi?"

Berkenaan isu mendesak ini, Kementerian Pengangkutan perlu menerajui penyelesaiannya secara muktamad, memastikan keharmonian keseluruhan antara semua pihak yang terlibat."

Mengelakkan dan mengalihkan tanggungjawab.

Kontrak BOT untuk Lebuhraya Nasional 51 telah ditugaskan oleh Kementerian Pengangkutan kepada Pentadbiran Jalan Raya Vietnam sebagai agensi yang bertanggungjawab menandatangani kontrak dengan pelabur.

Walau bagaimanapun, lebih daripada 1 tahun 8 bulan telah berlalu sejak kutipan tol dihentikan, tetapi Pentadbiran Jalan Raya Vietnam masih belum menyelesaikan isu-isu tertunggak yang diperlukan untuk membuktikan pemilikan awam terhadap projek ini.

Bagi mengelakkan daripada mengelak tanggungjawab dan mengalihkan kesalahan, yang boleh memberi kesan negatif kepada kecekapan kerja dan penyelesaian isu-isu tertunggak, Pentadbiran Lebuhraya Vietnam meminta agar agensi dan unit berkaitan memenuhi peranan, tanggungjawab dan kuasa mereka dalam bidang kuasa masing-masing dalam pelaksanaan projek.

Pihak Berkuasa Lebuhraya Vietnam meminta agar Pentadbiran Jalan Raya Vietnam melaksanakan sepenuhnya fungsi dan tugasnya sebagai agensi penandatanganan kontrak yang ditugaskan oleh Menteri, dan hanya melaporkan kepada Kementerian Pengangkutan mengenai isu-isu di luar bidang kuasanya untuk pertimbangan dan penyelesaian.

Pada masa yang sama, segera periksa, semak dan bekerjasama dengan pelabur untuk menjelaskan tanggungjawab kerja penyelenggaraan, membangunkan penyelesaian untuk penyelenggaraan jalan raya dan memastikan keselamatan mengikut peraturan.

Pentadbiran Lebuhraya Vietnam, yang bertindak sebagai agensi utama dalam pasukan semakan, akan mempengerusikan dan menyelaras dengan agensi berkaitan untuk menyemak semula keputusan pelaksanaan Pentadbiran Jalan Vietnam (jika ada), dan menasihati Kementerian Pengangkutan mengenai perkara yang berkaitan dengan kontrak projek...

Sumber: https://tuoitre.vn/quoc-lo-51-bong-nhien-vo-chu-20241022080657802.htm