Lebuhraya Kebangsaan 51 tiba-tiba... 'tiada pemilik'

Projek BOT di Lebuhraya Nasional 51 telah berhenti mengutip tol sejak 2023 dan belum lagi mewujudkan aset awam, jadi ia tidak boleh melabur dalam menaik taraf - Foto: A LOC

Walaupun penyelesaian pertikaian antara pelabur dan agensi negeri yang berwibawa masih belum membuahkan hasil dan terus berlarutan, berjuta-juta orang di kawasan itu masih bergelut dengan perjalanan yang sukar, kesesakan lalu lintas, kesesakan, dan terlepas peluang perniagaan.

Itu adalah pembaziran yang boleh dikira dengan wang yang "besar".

Keterikatan kontrak BOT

Sebelum projek BOT Lebuhraya Negara 51 dilaksanakan, Kementerian Pengangkutan melaksanakan projek pembesaran Lebuhraya Nasional 51 dengan pinjaman daripada Bank Pembangunan Vietnam (VDB), dan modal dibayar balik melalui kutipan tol di stesen T1, Lebuhraya Nasional 51.

Disebabkan pelaburan tidak berkesan, kementerian mencadangkan Syarikat Saham Bersama Pembangunan (BVEC) Bien Hoa - Vung Tau Expressway menerima hak untuk mengutip tol di stesen tol T1 dengan nilai kontrak 400 bilion VND, kadar faedah mobilisasi modal tetap (7.75%/tahun), tidak termasuk keuntungan untuk pelabur.

Kemudian, nilai pemindahan hak kutipan tol di stesen T1 akan dimasukkan dalam jumlah pelaburan BOT Lebuhraya Nasional 51 semasa melaksanakan projek ini.

Kontrak BOT yang ditandatangani antara Jabatan Jalan Raya dan BVEC pada 2009 menetapkan masa untuk menyelesaikan kutipan modal bagi kontrak pemindahan hak kutipan tol di stesen T1 ialah 10 Julai 2013; jumlah masa untuk mengutip tol bagi projek BOT untuk membesarkan Lebuhraya Nasional 51 adalah kira-kira 20.66 tahun.

Daripada jumlah itu, tempoh kutipan tol untuk mendapatkan semula modal adalah kira-kira 16.66 tahun (dari 3 Ogos 2012 hingga 27 Mac 2029); tempoh kutipan tol untuk menjana keuntungan ialah 4 tahun (dari 28 Mac 2029 hingga 28 Mac 2033).

Menjelang Februari 2017, tempoh kutipan tol bagi projek BOT di Lebuhraya Nasional 51 diselaraskan kepada 20 tahun, 6 bulan dan 11 hari.

Tempoh ini adalah dari 1 Julai 2009 hingga 12 Januari 2030, termasuk 4 tahun 24 hari kutipan mengikut kontrak penjualan hak kutipan tol di stesen T1 (mulai 1 Julai 2009 hingga 24 Julai 2013) dan 4 tahun kutipan tol untuk mencipta keuntungan.

Namun pada penghujung tahun 2018, berikutan beberapa perubahan berkaitan faktor input dan cadangan daripada pihak Audit Negeri, Jabatan Jalan Raya membuat pengiraan semula masa kutipan tol bagi menjana keuntungan daripada 4 tahun kepada 9 bulan.

Dan Jabatan Jalan Raya telah menghentikan sementara kutipan tol bagi projek BOT National Highway 51 mulai jam 7:00 pagi pada 13 Januari 2023. Pada April 2024, Kementerian Pengangkutan telah menghantar dokumen meminta Kementerian Kewangan mewujudkan hak milik awam ke atas aset projek BOT National Highway 51.

Bagaimanapun, Kementerian Kewangan meminta Kementerian Pengangkutan dan pelabur menangani masalah sedia ada dan melengkapkan dossier supaya mempunyai asas yang mencukupi untuk melaksanakan langkah seterusnya.

Apabila pandangan kedua-dua pihak berbeza dan tidak dapat mencapai kata sepakat, perlu ada agensi bebas untuk menimbang tara. Untuk menyelesaikan perkara ini, pusat timbang tara dan mahkamah boleh digunakan.

Dr. Pham Viet Thuan (Pengarah Institut Sumber Asli dan Ekonomi Alam Sekitar, Bandar Raya Ho Chi Minh)

Rundingan 19 kali tanpa hasil

Dimaklumkan, daripada laporan Jabatan Jalan Raya, Kementerian Pengangkutan telah menyiapkan dokumen tersebut dan menghantarnya kepada Kementerian Kewangan untuk mewujudkan hak milik awam projek BOT di Lebuhraya Nasional 51 mengikut undang-undang harta awam.

Semua kontrak projek trafik BOT menetapkan bahawa apabila terdapat masalah, ia mesti dirundingkan antara agensi pengurusan negeri dan pelabur untuk mencapai persetujuan.

Sehingga kini, Jabatan Jalan Raya sudah 19 kali berunding dengan pelabur projek BOT di Lebuhraya 51 untuk menamatkan kontrak, namun masih terdapat masalah yang perlu diselesaikan.

Mengikut undang-undang, kegagalan untuk mewujudkan pemilikan awam dan kewujudan kontrak BOT tidak menjejaskan penggemblengan dana untuk penyelenggaraan dan pembaikan Lebuh Raya Nasional 51, menurut wakil Jabatan Perancangan dan Pelaburan (Pentadbiran Jalan Vietnam).

Dan sebenarnya, tempat ini telah menugaskan Kawasan Pengurusan Jalan IV untuk menjalankan pengurusan dan penyelenggaraan projek tersebut. Walau bagaimanapun, kerana ini adalah jalan yang penting, jumlah trafik adalah terlalu besar, jadi penyelenggaraan dan pembaikan sahaja tidak dapat memenuhi permintaan.

Seperti yang dikatakan Jabatan Jalan Raya, fasa seterusnya akan menyemak, menyelidik dan mencadangkan kepada pihak berkuasa kompeten pelan pelaburan untuk menaik taraf Lebuhraya Nasional 51 daripada modal pelaburan awam.

Seluruh wilayah Tenggara mahu baik pulih menyeluruh Lebuhraya Nasional 51 tidak lama lagi - Foto: A LOC

Perlu ditangani secara menyeluruh

Ketika kedua-dua pihak sedang berunding, pada hakikatnya, Lebuhraya 51 sentiasa rosak dan tidak boleh dibaik pulih sepenuhnya.

Wilayah Dong Nai dan Ba ​​Ria - Vung Tau, di mana jalan itu dilalui, juga sangat "tidak sabar", terus-menerus menggesa Kementerian Pengangkutan untuk segera menyelesaikan prosedur untuk mewujudkan pemilikan awam.

Baru-baru ini, delegasi Perhimpunan Kebangsaan dan Jawatankuasa Keselamatan Lalu Lintas wilayah Dong Nai terus bekerjasama dengan wakil Pentadbiran Jalan Raya Vietnam, meminta supaya sementara menunggu penubuhan pemilikan awam, jalan itu perlu diselenggara dan dibaiki bagi memastikan keselamatan lalu lintas melalui kawasan itu.

Dr Pham Viet Thuan, pengarah Institut Sumber Asli dan Ekonomi Alam Sekitar Bandaraya Ho Chi Minh, berkata adalah sukar untuk memahami mengapa kontrak BOT yang sepatutnya dikuatkuasakan dengan ketat telah menjadi subjek kontroversi selama beberapa tahun.

Ini adalah arteri utama rantau Tenggara. Kelewatan dalam menyelesaikan prosedur pemilikan awam untuk menaik taraf dan membaik pulih jalan dengan segera akan menyebabkan pembaziran yang besar.

Pakar trafik Nguyen An berkata: "Masalah dengan kontrak BOT untuk Lebuhraya 51 adalah seperti darah beku yang menghalang aliran trafik di jalan yang penting. Kontrak itu telah berlarutan selama hampir 2 tahun, adakah orang perlu menunggu lagi 5 tahun atau lebih lama lagi?

Bagi isu perit ini, Kementerian Pengangkutan perlu memimpin dalam menyelesaikannya secara menyeluruh dari segi keharmonian keseluruhan antara pihak.

Elakkan mengelak dan meninggalkan tanggungjawab

Kontrak BOT untuk Lebuhraya Nasional 51 telah diberikan oleh Kementerian Pengangkutan kepada Pentadbiran Jalan Vietnam sebagai agensi untuk menandatangani kontrak dengan pelabur.

Bagaimanapun, sudah lebih 1 tahun 8 bulan kutipan tol dihentikan, namun Pentadbiran Jalan Raya Vietnam masih belum menyelesaikan sepenuhnya masalah sedia ada untuk dijadikan asas untuk mewujudkan pemilikan awam bagi projek ini.

Untuk mengelakkan situasi mengelak dan mengelak tanggungjawab, menjejaskan kecekapan pengendalian kerja dan menyelesaikan masalah sedia ada secara menyeluruh, Pentadbiran Lebuhraya Vietnam meminta agensi dan unit yang berkaitan untuk melaksanakan peranan, tanggungjawab dan kuasa mereka dengan betul dalam pelaksanaan projek.

Pentadbiran Lebuhraya Vietnam meminta Pentadbiran Jalan Raya Vietnam melaksanakan sepenuhnya fungsi dan tugas yang diberikan oleh Menteri sebagai agensi kontrak dan hanya melaporkan kepada Kementerian Pengangkutan mengenai isu di luar kuasanya untuk pertimbangan dan penyelesaian.

Pada masa yang sama, semak, semak dan bekerjasama dengan segera dengan pelabur untuk menjelaskan tanggungjawab untuk kerja penyelenggaraan, mempunyai penyelesaian untuk penyelenggaraan jalan dan memastikan keselamatan mengikut peraturan.

Pentadbiran Lebuhraya Vietnam, sebagai ketua pasukan penyemakan, akan mempengerusikan dan menyelaras dengan agensi untuk menyemak keputusan pelaksanaan Pentadbiran Lebuhraya Vietnam (jika ada), menasihati Kementerian Pengangkutan untuk menyemak dan memutuskan kandungan berkaitan kontrak projek...

Sumber: https://tuoitre.vn/quoc-lo-51-bong-nhien-vo-chu-20241022080657802.htm