Pejabat Parti Pusat telah mengeluarkan Notis No. 100-TB/VPTW, yang mengumumkan kesimpulan Setiausaha Agung dan Presiden To Lam pada sesi kerja bersama Jawatankuasa Pemandu Pusat mengenai tahun pertama operasi model organisasi keseluruhan sistem politik dan model kerajaan tiga peringkat. Dalam notis ini, Setiausaha Agung dan Presiden meminta penilaian dan penjelasan tentang keperluan untuk terus menyesuaikan dan menggabungkan beberapa komune dan wad berdasarkan semakan kriteria mengenai kawasan, populasi, infrastruktur dan kapasiti kakitangan, serta keperluan untuk pembangunan bagi memanfaatkan ekonomi skala dalam pengurusan negeri dan menggalakkan aplikasi teknologi maklumat dan transformasi digital.
Kaedah penilaian perlu diubah.
Menurut Profesor Madya Bui Hoai Son, ahli sepenuh masa Jawatankuasa Kebudayaan dan Masyarakat Dewan Undangan Negeri , arahan Setiausaha Agung dan Presiden menunjukkan bahawa semangat pembaharuan aparat pentadbiran tidak terhenti pada "menyelesaikan penggabungan" tetapi mesti terus melihat kecekapan operasi sebenar. Beliau memerhatikan bahawa selepas setahun melaksanakan model kerajaan tempatan dua peringkat, sesetengah kawasan telah meluaskan ruang pembangunan mereka, mengurangkan lapisan pentadbiran, sumber yang tertumpu dan kapasiti pengurusan yang lebih baik. Walau bagaimanapun, sesetengah kawasan mempunyai skala baharu yang tidak sesuai untuk keadaan pengangkutan, infrastruktur digital, kapasiti kakitangan dan ciri-ciri penduduk mereka, yang menyebabkan orang ramai terpaksa pergi lebih jauh dan pegawai bekerja dalam keadaan yang terlalu banyak beban.

Profesor Madya Bui Hoai Son berhujah bahawa ini tidak bermakna penggabungan berterusan dengan apa jua cara, tetapi sebaliknya mendasarkannya pada bukti praktikal, keperluan pembangunan, dan tahap kepuasan awam. Penggabungan hanya bermakna apabila ia mendekatkan kerajaan kepada rakyat, memberi perkhidmatan yang lebih baik kepada rakyat dan perniagaan, memproses kerja dengan lebih pantas, dan menggunakan sumber dengan lebih berkesan. Oleh itu, jika pelarasan perlu dibuat, kaedah penilaian juga mesti berubah; daripada hanya melihat kawasan, populasi, atau bilangan pegawai, penilaian harus berdasarkan data operasi sebenar setiap komun dan wad. Secara khususnya, adalah perlu untuk menilai berapa banyak permohonan yang diproses setiap hari, masa pemprosesan, kawasan mana yang masih tersekat, kadar perkhidmatan awam dalam talian, dan sama ada kakitangan profesional dapat memenuhi keperluan baharu.
Profesor Madya Bui Hoai Son menekankan bahawa jika pelarasan dan penggabungan berterusan, ia mesti diletakkan dalam falsafah yang jelas: bukan untuk menyelaraskan peta pentadbiran atau mengurangkan lapisan birokrasi demi pelaporan yang lebih baik, tetapi untuk memperkukuh kapasiti tadbir urus dan menambah baik perkhidmatan awam. Matlamatnya adalah untuk mewujudkan ruang pembangunan dengan skala, sumber, infrastruktur dan kapasiti organisasi masa depan yang mencukupi, mengelakkan penciptaan unit yang besar tetapi berpecah-belah.
Pelan pembangunan yang jelas untuk kawasan tersebut
Menurut pakar, setiap keputusan perlu dipertimbangkan dalam pelan pembangunan keseluruhan, keadaan sosioekonomi dan keperluan tadbir urus setiap kawasan. Encik Tran Quang Tuan, seorang pengundi dari Saigon Ward, mencadangkan bahawa bagi kawasan pusat yang mempunyai kepadatan penduduk yang tinggi, bilangan penduduk dan pelawat sementara yang ramai, dan situasi keselamatan yang kompleks, ciri-ciri khusus mengenai beban kerja, keperluan pengurusan dan kapasiti perkhidmatan perlu diambil kira. Mekanisme yang sesuai diperlukan mengenai kakitangan, pelaburan dalam infrastruktur digital dan peruntukan sumber untuk membolehkan pihak berkuasa tempatan melaksanakan tugas mereka dengan secukupnya.
Dari perspektif tadbir urus, Dr. Nguyen Thi Thien Tri, pensyarah di Fakulti Undang-undang Pentadbiran dan Negeri, Universiti Undang-undang Bandar Raya Ho Chi Minh, percaya bahawa selain menetapkan kriteria khusus, agensi pengurusan perlu membangunkan pelan pembangunan yang jelas untuk lokaliti yang baru digabungkan, mengelakkan andaian mekanikal bahawa kawasan kecil mesti digabungkan. Menurut Dr. Nguyen Thi Thien Tri, pada hakikatnya, sesetengah lokaliti mungkin tidak memenuhi sepenuhnya piawaian mengenai kawasan atau saiz populasi tetapi mempunyai lokasi geografi yang istimewa, kepentingan strategik, atau sedang menjalankan tugas politik dan ekonomi yang berbeza. Oleh itu, penilaian menyeluruh sebelum membuat keputusan adalah penting untuk meminimumkan gangguan dan impak yang tidak perlu.
Dr. Nguyen Thi Thien Tri juga menyatakan bahawa skala komune semasa adalah jauh lebih besar daripada sebelumnya, jadi skop impak setiap pelarasan akan lebih luas. Pada masa lalu, orang ramai dan perniagaan telah mengalami gelombang perubahan pada dokumen, papan tanda dan meterai mengikut sempadan pentadbiran baharu. Jika penyusunan semula selanjutnya akan dilaksanakan, pihak berkuasa perlu mempertimbangkan sepenuhnya impak yang terhasil dan membangunkan pelan tindakan yang sesuai untuk meminimumkan tekanan ke atas masyarakat.
Menurut Dr. Nguyen Thi Thien Tri, agar peralatan pentadbiran yang diperkemas benar-benar berkesan, aplikasi teknologi maklumat dan transformasi digital mesti dilaksanakan secara serentak. Teknologi perlu terlibat secara mendalam dalam proses pengurusan pentadbiran, menyokong pemprosesan sejumlah besar dokumen, sekali gus mengurangkan tekanan kerja dan meningkatkan kecekapan operasi kerajaan tempatan.
- Dr. Nguyen Huu Hoang, Akademi Politik Serantau II:

Susunan yang betul akan mewujudkan ruang baharu untuk pertumbuhan.
Model unit pentadbiran akar umbi bukanlah model yang statik tetapi perlu direka bentuk agar sesuai dengan kawasan, populasi, infrastruktur, kapasiti kakitangan dan orientasi pembangunan dalam setiap peringkat.
Pada hakikatnya, komune dan wad yang mempunyai saiz yang sangat kecil, populasi yang rendah, dan kapasiti kakitangan yang terhad menghadapi banyak kesukaran dalam melaksanakan transformasi digital, menyediakan perkhidmatan awam dalam talian, dan menangani isu antara wilayah seperti pencemaran alam sekitar, perubahan iklim, pembangunan pertanian berskala besar, atau membina koridor ekonomi. Walau bagaimanapun, pertimbangan dan semakan yang teliti untuk menentukan sama ada untuk meneruskan penstrukturan semula adalah penting atau tidak. Jika dilakukan dengan sewajarnya, ini akan menyumbang kepada mewujudkan ruang pembangunan baharu, mengatasi pemecahan dalam perancangan, menumpukan sumber, dan meningkatkan kapasiti tadbir urus di peringkat akar umbi.
Di banyak negara, penyusunan semula pentadbiran bertujuan untuk meningkatkan kecekapan penyampaian perkhidmatan awam. Walau bagaimanapun, penyusunan semula berskala besar hanya berkesan apabila disertai dengan infrastruktur digital yang disegerakkan, data yang saling berkaitan, tenaga kerja yang cekap, dan desentralisasi serta pendelegasian kuasa yang digabungkan dengan peruntukan sumber yang sesuai.
- En. HUYNH HONG VAN, Wad An Dong, Bandar Ho Chi Minh:

Terdapat mekanisme untuk mengurangkan beban kerja pegawai.
Permintaan untuk menilai dan menjelaskan keperluan untuk terus menyesuaikan dan menggabungkan beberapa komune dan wad bertujuan untuk mencapai pengurusan yang saintifik, berkesan dan cekap. Pada masa lalu, selepas proses penyusunan semula, komune dan wad mempunyai kawasan geografi yang lebih besar, populasi yang lebih besar dan merangkumi pelbagai sektor yang lebih luas; ini telah mewujudkan tekanan, kesukaran dan beban kerja yang besar untuk pegawai tempatan.
Saya menjangkakan Kerajaan Pusat akan mempertimbangkan dan melaksanakan mekanisme yang lebih optimum untuk mengurangkan beban pegawai dan memberi perkhidmatan yang lebih baik kepada rakyat dalam mengendalikan prosedur pentadbiran dan pelbagai aktiviti sosial yang lain. Di samping itu, adalah perlu untuk memberi tumpuan kepada pengukuhan latihan bagi meningkatkan kapasiti kakitangan, digabungkan dengan menggalakkan transformasi digital yang disegerakkan supaya rakyat dan pegawai dapat melaksanakan tugas mereka dengan lebih mudah dan cepat.
Sumber: https://www.sggp.org.vn/ra-soat-xa-phuong-tu-thuc-tien-van-hanh-post859401.html








