Pindaan Undang-undang Ibu Kota: "Kunci emas" untuk menghapuskan kesesakan.

Berkenaan draf Undang-undang mengenai Ibu Kota (pindaan), Dr. Phan Dang Son, Pengerusi Persatuan Arkitek Vietnam, percaya bahawa gabungan Resolusi Parti, Undang-undang mengenai Ibu Kota, dan Pelan Induk untuk Ibu Kota dengan visi 100 tahun akan mewujudkan "lapangan pelancaran" yang penting, menghapuskan kesesakan untuk pembangunan mampan Hanoi.

Hà Nội Mới•29/03/2026

Peluang untuk pembentukan kutub pertumbuhan tulen.

Menurut Dr. Phan Dang Son, Hanoi merupakan sebuah bandar yang memasuki tempoh pembangunan yang sangat pesat, di samping menghadapi masalah sistemik seperti beban infrastruktur, pemecahan ruang, degradasi alam sekitar dan batasan dalam institusi tadbir urus.

Dalam sejarah pembangunan bandar di negara kita, tiada bandar yang mempunyai peluang institusi yang cukup besar untuk penstrukturan semula jangka panjang, dan draf Undang-undang mengenai Ibu Kota (pindaan) adalah peluang yang tepat untuk Hanoi.

Pemandangan Hanoi, ibu kota. Foto: Quang Thai

Selepas mengkaji draf Undang-undang, serta Undang-undang Ibu Kota sebelumnya, Dr. Phan Dang Son, seorang arkitek, percaya bahawa draf Undang-undang Ibu Kota yang disemak semula ini boleh dianggap sebagai "kunci emas" untuk membuka sekatan dan tekanan yang terkumpul selama bertahun-tahun. Hanoi telah menghadapi banyak kesukaran dalam mengubah tekanan ini menjadi potensi dan daya penggerak untuk pembangunan, terutamanya dalam visi 100 tahunnya. Keazaman Parti, Kerajaan, Dewan Undangan Negeri , dan pihak berkuasa Ibu Kota dalam menghapuskan sekatan institusi dan mewujudkan keadaan untuk pembangunan terobosan Hanoi ke arah menjadi sebuah bandar global jelas kelihatan.

Undang-undang Ibu Kota 2024 secara asasnya telah membuka "pintu" kepada mekanisme khas dan desentralisasi yang lebih mendalam dan terperinci untuk Hanoi. Walau bagaimanapun, dalam konteks peralihan kepada model kerajaan dua peringkat dan tuntutan pembangunan dalam era baharu, mekanisme khas untuk ibu kota diperlukan. Melaksanakan Resolusi No. 258/2025/QH15 Dewan Negara, bersama-sama dengan arahan Setiausaha Agung To Lam dan Politburo , pindaan kepada Undang-undang ini bertujuan untuk mengatasi secara asasnya batasan yang telah menjadi penghalang utama yang menghalang pembangunan Hanoi pada masa lalu.

Berbanding dengan Undang-undang Ibu Kota 2024, draf Undang-undang Ibu Kota yang disemak semula mempunyai 7 kumpulan pindaan utama, termasuk banyak perkara penting yang berkaitan dengan Majlis Rakyat Bandaraya:

Pertama, Majlis Rakyat Bandaraya berhak memilih pilihan yang paling berfaedah apabila terdapat pertindihan atau percanggahan antara peraturan dalam sistem perundangan.

Kedua, Majlis Rakyat Bandar mempunyai kuasa untuk memutuskan bilangan wakil, jawatan, dan struktur organisasi badan kerajaan peringkat rendah.

Ketiga, Majlis Rakyat Bandar diberi kuasa untuk meningkatkan penalti bagi pelanggaran (sehingga dua kali ganda jumlah asal), bagi memastikan kesan pencegahan.

Tambahan pula, Majlis Rakyat Bandaraya kini diberi kuasa untuk menentukan kadar perkhidmatan penting (seperti elektrik dan air) untuk kumpulan tertentu, mengatasi situasi peraturan yang samar-samar dan sukar dilaksanakan sebelum ini.

Satu lagi perkara yang sangat penting ialah peruntukan pengecualian daripada liabiliti undang-undang bagi pegawai awam yang melaksanakan tugas mereka dengan betul dan tanpa kepentingan diri sendiri, tetapi hasilnya tidak memenuhi jangkaan. Sebelum ini, ini merupakan penghalang psikologi utama; kini, jika mereka bekerja secara saksama dan kreatif tetapi hasilnya tidak memuaskan, mereka masih boleh dipertimbangkan untuk pengecualian daripada liabiliti.

Draf undang-undang ini juga membuka hala tuju untuk membangunkan model bandar baharu – berbilang lapisan, berbilang peringkat, berbilang kutub, berbilang pusat – dengan menambah model unit pentadbiran-ekonomi khas untuk ibu negara (walaupun ia masih perlu dikemukakan kepada Dewan Negara). Ini mungkin peluang untuk membentuk kutub pertumbuhan tulen. Sebelum ini, model bandar satelit pusat tidak berkesan; tetapi dengan pendekatan baharu ini, kutub pertumbuhan mempunyai syarat untuk berkembang dengan lebih kukuh.

Di samping itu, mekanisme khusus yang terlibat memerlukan akauntabiliti, pendedahan awam dan ketelusan di hadapan rakyat dan agensi berkaitan.

Membina Hanoi menjadi sebuah bandar global.

Terutamanya, perancangan Ibu Kota Hanoi semasa mengintegrasikan dua sistem: perancangan wilayah di bawah Undang-undang Perancangan dan perancangan bandar umum di bawah Undang-undang Perancangan Bandar dan Luar Bandar. Hanoi merupakan perintis dalam penyepaduan ini. Penyepaduan ini membantu mengelakkan percanggahan antara pelan, masalah biasa di banyak kawasan. Ini mewujudkan matlamat pembangunan yang seragam dan pelan tindakan.

Dr. Phan Dang Son, seorang arkitek, bercakap dengan seorang wartawan. Foto: NP

Walau bagaimanapun, menurut Dr. Phan Dang Son, arkitek, untuk melaksanakannya dengan berkesan, desentralisasi kuasa yang tulen adalah perlu, mengelakkan formaliti semata-mata. Perancangan mesti mempunyai visi jangka panjang dan bersifat strategik. Penggunaan tanah mesti cekap, memandangkan ini sebagai kriteria yang sangat penting, dan kapasiti tadbir urus bandar mesti dipertingkatkan.

Pada hakikatnya, kesesakan lalu lintas, banjir, dan pencemaran sering kali merupakan akibat daripada batasan institusi, bukannya punca utama. Di Hanoi, masalah sedia ada seperti desentralisasi terhad, mekanisme "permintaan dan pemberian", perancangan yang tidak bersepadu, model pertumbuhan yang bergantung kepada tanah, dan kapasiti tadbir urus yang ketinggalan, semuanya telah dikenal pasti dan ditangani dalam Undang-undang Ibu Kota yang dipinda.

Terutamanya, Hanoi telah diberikan kuasa untuk membangunkan dan meluluskan pelan induk (tidak termasuk perancangan warisan). Ini merupakan langkah ke hadapan yang penting, walaupun ia memerlukan tahap kepakaran yang sangat tinggi. Bandar ini masih mengikuti proses yang ketat, dengan mendapatkan input yang meluas daripada kementerian, agensi dan pakar domestik dan antarabangsa.

Tambahan pula, model pembangunan bandar berorientasikan TOD dikenal pasti sebagai hala tuju progresif yang boleh mewujudkan "jalan keluar" penting untuk Hanoi. Bandar ini juga dibenarkan untuk merintis dasar baharu dan menggalakkan penubuhan unit pentadbiran-ekonomi khas yang dikaitkan dengan kutub pertumbuhan.

Dr. Phan Dang Son, seorang arkitek, mengesahkan bahawa Undang-undang Ibu Kota yang dipinda bukan sahaja merupakan dokumen perundangan tetapi juga alat untuk pembangunan, membuka ruang baharu untuk Hanoi menembusi pasaran. Agar jangkaan ini menjadi kenyataan, faktor penentu kekal sebagai proses pelaksanaan.

Apabila mekanisme dan dasar dilaksanakan secara serentak, telus dan berkesan, orientasi institusi utama akan direalisasikan secara beransur-ansur, menyumbang kepada peningkatan kualiti hidup rakyat dan membawa Hanoi lebih dekat kepada matlamat menjadi sebuah bandar yang pintar, moden, bertamadun dan mampan pada masa hadapan.

Sumber: https://hanoimoi.vn/sua-doi-luat-thu-do-chia-khoa-vang-de-thao-go-cac-diem-nghen-741907.html