Memperkukuhkan pengurusan dan penggunaan tanah awam.

Pengurusan dan penggunaan tanah telah dilaksanakan secara beransur-ansur dan berkesan selama ini, menggalakkan pembangunan pengeluaran dan perniagaan serta menyumbang kepada pembangunan sosioekonomi negara. Walau bagaimanapun, realiti juga menunjukkan bahawa pembaziran dan pelanggaran dalam pengurusan dan penggunaan tanah awam masih meningkat, yang menjejaskan usaha Parti dan Kerajaan untuk mengamalkan amalan berjimat cermat dan memerangi pembaziran.

Undang-undang Tanah 2024 akan menyumbang kepada peningkatan keberkesanan dan kecekapan dalam pengurusan dan penggunaan tanah awam. (Foto oleh TUỆ NGHI)

Undang-undang Tanah 2024, yang berkuat kuasa mulai 1 Ogos 2024, merangkumi banyak pindaan dan tambahan baharu, antaranya ialah peraturan mengenai pengurusan dan penggunaan tanah awam oleh unit perkhidmatan awam dan perusahaan milik negara.

Sisa dan pelanggaran dalam penggunaan tanah.

Dasar dan undang-undang Parti dan Negeri kita mengenai tanah dengan jelas menegaskan bahawa tanah adalah milik seluruh rakyat, dengan Negeri bertindak sebagai pemilik wakil dan menguruskannya secara seragam. Selama bertahun-tahun, untuk memenuhi pembangunan sosioekonomi negara, banyak kawasan tanah telah diperuntukkan kepada unit perkhidmatan awam dan perusahaan milik negara untuk melaksanakan program dan projek. Walau bagaimanapun, banyak kawasan, selepas menuntut semula tanah dan memperuntukkannya kepada unit dan perusahaan untuk kegunaan atau pajakan, telah gagal menggunakannya, yang membawa kepada pembaziran atau pelanggaran dalam penggunaan tanah.

Dr. Tran Cong Phan, ahli Dewan Undangan Negeri ke-15, Naib Pengerusi Tetap dan Setiausaha Agung Persatuan Peguam Vietnam, mengulas: Pematuhan disiplin dan ketenteraman dalam pengurusan dan penggunaan tanah awam, serta kecekapan eksploitasinya, masih rendah dan mempunyai banyak kekurangan, yang menjejaskan amalan penjimatan dan memerangi pembaziran dengan ketara pada tempoh yang lalu. Menurut keputusan laporan pemantauan No. 330/BC-ÐGS bertarikh 11 Oktober 2022, oleh delegasi pemantauan khusus Dewan Undangan Negeri ke-15, Inspektorat Kerajaan melaporkan bahawa dalam tempoh 2016-2021, pelanggaran yang melibatkan 63,200 hektar tanah telah dikesan di seluruh negara, dan cadangan telah dibuat untuk mendapatkan semula 31,287 hektar.

Sebab-sebab bagi situasi di atas adalah, pertama sekali, unit-unit tersebut tidak memberi perhatian yang mencukupi dan melaksanakan dengan betul peraturan Undang-undang Tanah, Undang-undang Pelaburan, dan banyak dokumen perundangan lain yang berkaitan dengan pencegahan dan kawalan sisa serta penggunaan tanah awam. Khususnya, pengurusan dan penggunaan tanah semasa dan selepas penswastaan perusahaan milik negara masih mempunyai banyak kekurangan.

Secara khususnya, sebelum pemerataan, banyak kes tidak mempunyai pelan guna tanah yang dibangunkan, atau pelan yang dibangunkan dan diluluskan tidak konsisten dengan pengaturan tanah dan perumahan serta perancangan guna tanah; maklumat berkaitan tanah tidak didedahkan secara terbuka dan telus. Selepas pemerataan, tanah digunakan untuk tujuan selain daripada yang dimaksudkan, dibiarkan terbiar, tertakluk kepada pertikaian dan pencerobohan; prosedur undang-undang ditangguhkan; peruntukan tanah, pajakan dan penukaran guna tanah tidak dijalankan melalui lelongan; dan penukaran guna tanah tidak konsisten dengan perancangan.

Pakar dan pegawai pengurusan tanah percaya bahawa pemindahan tanah awam secara haram terus berlaku, meskipun terdapat banyak peraturan ketat dalam undang-undang mengenai pengurusan dan penggunaan aset awam, terutamanya yang berkaitan dengan pengurusan, eksploitasi dan penggunaan tanah awam. Terutamanya, dalam beberapa tahun kebelakangan ini, melalui pemeriksaan dan audit, pihak berkuasa telah menemui banyak kawasan tanah awam yang dipindahkan secara haram, mengubah tanah awam menjadi tanah persendirian.

Satu contoh tipikal ialah kes pelanggaran peraturan pengurusan tanah di Saigon Beer-Alcohol-Beverage Corporation ( Sabeco ). Sementara itu, situasi pejabat dan tanah awam yang terbengkalai atau disalahgunakan, yang menyebabkan pembaziran, agak biasa di banyak kawasan, terutamanya di bandar-bandar besar dengan banyak tanah awam dan agensi serta unit negeri yang terletak di kawasan mereka, seperti Hanoi, Bandar Raya Ho Chi Minh, Hai Phong, Da Nang, Can Tho…

Amat membimbangkan, sesetengah organisasi dan individu telah mengambil kesempatan daripada situasi ini untuk menceroboh tanah awam secara haram untuk pelbagai tujuan seperti tempat letak kereta, kawasan penyimpanan bahan dan perniagaan makanan dan minuman; banyak ibu pejabat agensi tidak digunakan sepenuhnya dan dipajak sewenang-wenangnya untuk kedai, restoran atau perkhidmatan lain.

Tambahan pula, kerja pembersihan tanah di banyak kawasan masih menghadapi kesukaran dan kekurangan; pengendalian projek yang tertangguh tidak cukup tegas; dan pelanggaran dalam peruntukan tanah masih menjadi perkara biasa. Kesedaran pengguna tanah untuk mematuhi undang-undang masih belum serius, terutamanya kerana beberapa penalti bagi pelanggaran tidak cukup mencegah.

Memastikan konsistensi dalam pengurusan

Menurut Timbalan Pengarah Hal Ehwal Tanah (Kementerian Sumber Asli dan Alam Sekitar) Le Van Binh, selain pencapaian tersebut, peraturan dalam Undang-undang Tanah 2013 secara beransur-ansur mendedahkan banyak batasan seperti: Perancangan penggunaan tanah tidak memastikan konsistensi, kekomprehensifan, pendekatan sistematik dan kualiti tinggi, kekurangan visi jangka panjang; sumber tanah belum dieksploitasi dan digunakan sepenuhnya dan lestari...

Sebagai tindak balas kepada situasi yang dinyatakan di atas, Undang-undang Tanah 2024, yang terdiri daripada 16 bab dan 260 perkara, telah digubal untuk menyempurnakan sistem dasar dan undang-undang tanah yang komprehensif dan bersatu, selaras dengan perkembangan ekonomi pasaran berorientasikan sosialis.

Khususnya, Undang-undang Tanah 2024 telah menjelaskan tanggungjawab agensi negeri dalam melaksanakan hak untuk mewakili pemilikan tanah; kuasa terpencar digandingkan dengan kawalan dan penyeliaan pelaksanaan, memastikan pengurusan bersepadu dari peringkat pusat hingga tempatan; dan menambah prinsip keterbukaan dan ketelusan ketika menilai tanah…

Kandungan di atas dianggap sebagai prasyarat penting untuk meningkatkan keberkesanan memerangi pembaziran dan pelanggaran dalam penggunaan tanah awam; dan pada masa yang sama, membantu pihak berkuasa yang berwibawa mempunyai asas perundangan yang penuh untuk melaksanakan dasar dan undang-undang mengenai pengurusan tanah secara amnya, dan pengurusan dalam penggunaan tanah awam khususnya, di negara kita pada masa hadapan.

Profesor Madya, Dr. Le Hong Hanh (Persatuan Peguam Vietnam) berkongsi bahawa Undang-undang Tanah 2024, dengan banyak pindaan dan tambahan baharu, termasuk pindaan dan penambahan peraturan mengenai pengurusan dan penggunaan tanah awam oleh unit perkhidmatan awam dan perusahaan milik negara khususnya, pastinya akan menyumbang kepada peningkatan keberkesanan dan kecekapan pengurusan dan penggunaan tanah, serta memerangi pembaziran dan pelanggaran dalam penggunaan tanah awam di kawasan ini.

Walau bagaimanapun, Undang-undang Tanah 2024 berkaitan dengan aset awam, di samping Undang-undang Pengurusan dan Penggunaan Aset Awam 2017. Dalam Undang-undang Pengurusan dan Penggunaan Aset Awam 2017, aset awam ditakrifkan merangkumi pelbagai jenis aset, termasuk tanah. Oleh itu, agensi pengurusan negeri perlu menjelaskan maksud tanah awam dan aset awam antara Undang-undang Tanah 2024 dan Undang-undang Pengurusan dan Penggunaan Aset Awam 2017, kerana masih terdapat beberapa perkara yang perlu dikenal pasti dan ditangani.

Dr. Nguyen Van Quyen, Pengerusi Persatuan Peguam Vietnam, menyatakan hasratnya agar Dewan Negara terus memperkukuh penyeliaan isu-isu berkaitan pelaksanaan dasar dan undang-undang mengenai pengurusan dan pengendalian projek yang terhenti dan pelanggaran undang-undang tanah dan pelaburan, terutamanya di kawasan tanah awam; dan agar Kerajaan dan Perdana Menteri mengarahkan kementerian, sektor dan kawasan tempatan untuk segera menyelesaikan semakan, statistik dan penyusunan maklumat lengkap, data dan senarai pelanggaran berkaitan tanah, sekali gus membangunkan penyelesaian untuk menangani dan membetulkan kerugian dan pembaziran dalam pengurusan dan penggunaan tanah.

Khususnya, adalah perlu untuk menyusun senarai komprehensif pelanggaran yang berkaitan dengan pengurusan dan penggunaan tanah, serta pengendalian dan pemulihan tanah, agar tanah dapat digunakan dengan cepat, memaksimumkan keberkesanannya, mencegah kerugian dan pembaziran, dan menyumbang kepada pembangunan ekonomi.

Sebaliknya, Kementerian Sumber Asli dan Alam Sekitar, kementerian, sektor dan kawasan lain terus menambah baik mekanisme, dasar dan peraturan berkaitan pengurusan dan penggunaan tanah, termasuk mencadangkan penalti pentadbiran yang lebih tinggi untuk mencegah pelanggaran dalam pengurusan dan penggunaan tanah; memperkukuh pengurusan, eksploitasi dan penggunaan tanah; meningkatkan peranan, tanggungjawab dan kesedaran tentang pematuhan undang-undang tanah dalam kalangan sebahagian pegawai dan penjawat awam; segera menangani kekurangan dan batasan dalam pengurusan, eksploitasi dan penggunaan tanah, memastikan eksploitasi yang ekonomik, cekap dan mampan, serta mengurangkan kerugian dan pembaziran sumber negara.

Pada masa yang sama, tegaskan tanggungjawab organisasi dan individu yang membenarkan pelanggaran dan penyelewengan berlaku berkaitan tanah; mereka yang lambat melaksanakan cadangan pemeriksaan; dan mereka yang gagal mendapatkan semula modal dan aset negeri dengan segera.

Komen (0)