Memperkukuh pengurusan dan penggunaan tanah awam

Pengurusan dan penggunaan tanah sejak beberapa tahun kebelakangan ini telah dilaksanakan secara beransur-ansur dengan berkesan, menggalakkan pengeluaran dan pembangunan perniagaan, menyumbang kepada pembangunan sosio -ekonomi negara. Walau bagaimanapun, realiti juga menunjukkan bahawa pembaziran dan pelanggaran dalam pengurusan dan penggunaan tanah awam masih meningkat, dengan ketara menjejaskan kerja-kerja amalan berjimat cermat dan memerangi sisa yang ditetapkan oleh Parti dan Kerajaan.

Undang-undang Tanah 2024 akan menyumbang kepada peningkatan keberkesanan dan kecekapan dalam pengurusan dan penggunaan tanah awam. (Foto: TUỆ NGHI)

Undang-undang Tanah 2024, berkuat kuasa mulai 1 Ogos 2024, mempunyai banyak pindaan dan tambahan baharu, termasuk peraturan mengenai pengurusan dan penggunaan tanah awam oleh unit perkhidmatan awam dan perusahaan milik kerajaan.

Pembaziran dan pelanggaran dalam penggunaan tanah

Dasar dan undang-undang Parti dan Negara kita mengenai tanah telah dengan jelas mengesahkan bahawa tanah adalah milik seluruh rakyat, dengan Negara mewakili pemilik dan menguruskannya secara bersatu. Dalam beberapa tahun kebelakangan ini, untuk memberi perkhidmatan kepada pembangunan sosio-ekonomi negara, banyak kawasan tanah telah diperuntukkan kepada unit perkhidmatan awam dan perusahaan milik kerajaan untuk melaksanakan program dan projek. Walau bagaimanapun, banyak kawasan, selepas menuntut tanah dan menyerahkannya kepada unit dan perusahaan untuk kegunaan atau pajakan, tidak melaksanakannya, menyebabkan pembaziran atau pelanggaran dalam penggunaan tanah.

Dr Tran Cong Phan, ahli Perhimpunan Kebangsaan Ke-15, Naib Presiden Tetap dan Setiausaha Agung Persatuan Peguam Vietnam, mengulas: Pelaksanaan disiplin dan ketenteraman dalam pengurusan dan penggunaan tanah awam dan kecekapan eksploitasi tidak tinggi, masih terdapat banyak kelemahan, yang sangat menjejaskan amalan berjimat cermat dan anti-pembaziran dalam tempoh kebelakangan ini. Keputusan pemantauan No. 330/BC-ÐGS bertarikh 11 Oktober 2022 Delegasi Pemantauan Tematik Dewan Negara bagi Dewan Negara ke-15 mengatakan bahawa Inspektorat Kerajaan melaporkan bahawa dalam tempoh 2016-2021, seluruh negara menemui pelanggaran ke atas 63,200 hektar tanah seluas 7,2 hektar dan 3 hektar yang disyorkan.

Sebab bagi situasi di atas adalah, pertama sekali, unit-unit tersebut tidak memberi perhatian dan fokus kepada pelaksanaan dengan betul peruntukan Undang-undang Tanah, Undang-undang Pelaburan dan banyak dokumen undang-undang yang berkaitan dengan pencegahan dan memerangi pembaziran dan penggunaan tanah awam. Secara khususnya, pengurusan dan penggunaan tanah semasa dan selepas pemerataan perusahaan milik kerajaan masih mempunyai banyak kelemahan.

Secara khusus, sebelum penyamaan, dalam banyak kes, rancangan guna tanah tidak dibangunkan atau rancangan dibangunkan dan diluluskan yang tidak konsisten dengan perancangan perumahan dan tanah serta perancangan guna tanah; maklumat berkaitan tanah tidak didedahkan secara telus. Selepas penyamaan, tanah telah digunakan untuk tujuan yang salah, dibiarkan terbiar, dipertikaikan, dan diceroboh; prosedur undang-undang lambat untuk diselesaikan; tanah telah diperuntukkan, dipajak, dan tujuan penggunaan tanah diubah tanpa lelongan; dan tujuan guna tanah telah diubah secara tidak konsisten dengan perancangan.

Pakar dan pengurus tanah mengatakan bahawa pemindahan haram tanah awam terus berlaku, walaupun undang-undang mempunyai banyak peraturan ketat berkaitan pengurusan dan penggunaan aset awam, terutamanya peraturan mengenai pengurusan, eksploitasi dan penggunaan tanah awam. Terutama, dalam beberapa tahun kebelakangan ini, melalui pemeriksaan dan pemeriksaan, pihak berkuasa telah menemui banyak tanah awam yang telah dipindahkan secara haram, menjadikan tanah awam menjadi tanah persendirian.

Contoh biasa ialah kes melanggar peraturan mengenai pengurusan tanah yang berlaku di Saigon Beer-Alcohol-Beverage Corporation ( Sabeco ). Sementara itu, keadaan ibu pejabat dan tanah awam yang terbengkalai atau digunakan untuk tujuan yang salah, menyebabkan pembaziran, adalah perkara biasa di banyak lokaliti, terutamanya di bandar-bandar besar yang mempunyai banyak tanah awam dan agensi dan unit negeri yang terletak di kawasan tersebut seperti: Hanoi, Ho Chi Minh City, Hai Phong, Da Nang, Can Tho...

Lebih membimbangkan, beberapa organisasi dan individu telah mengambil kesempatan daripada keadaan ini untuk menceroboh tanah awam secara haram untuk pelbagai tujuan seperti tempat letak kereta, kawasan penyimpanan bahan, dan perniagaan perkhidmatan makanan; banyak ibu pejabat agensi tidak digunakan sepenuhnya dan sedang disewakan kepada perniagaan, restoran atau perkhidmatan lain.

Selain itu, kerja pembersihan tapak di banyak tempat masih menghadapi kesukaran dan kekurangan; pengendalian projek yang lewat dari jadual, kurang keazaman dan pelanggaran peruntukan tanah masih menjadi perkara biasa; kesedaran pematuhan undang-undang pengguna tanah tidak serius, terutamanya beberapa sekatan untuk pelanggaran tidak cukup kuat untuk menghalang.

Memastikan konsistensi dalam pengurusan

Menurut Le Van Binh, Timbalan Pengarah Jabatan Tanah (Kementerian Sumber Asli dan Alam Sekitar), sebagai tambahan kepada hasil yang dicapai, peraturan dalam Undang-undang Tanah 2013 secara beransur-ansur mendedahkan banyak batasan seperti: Perancangan guna tanah belum memastikan konsistensi, komprehensif, sistem, kualiti rendah, kekurangan wawasan jangka panjang; sumber tanah belum dieksploitasi sepenuhnya dan mampan, digalakkan...

Berdepan dengan realiti di atas, Undang-undang Tanah 2024, yang terdiri daripada 16 bab dan 260 artikel, telah diisytiharkan untuk menyempurnakan sistem dasar dan undang-undang tanah secara serentak, bersatu, selaras dengan institusi membangunkan ekonomi pasaran yang berorientasikan sosialis.

Secara khususnya, Undang-undang Tanah 2024 telah menjelaskan tanggungjawab agensi negeri dalam melaksanakan hak mewakili pemilikan tanah; desentralisasi pihak berkuasa yang berkaitan dengan kawalan dan penyeliaan pelaksanaan, memastikan pengurusan bersatu dari peringkat pusat hingga tempatan; menambah prinsip publisiti dan ketelusan semasa menentukan harga tanah...

Kandungan di atas dianggap sebagai premis penting untuk meningkatkan keberkesanan membanteras pembaziran dan pelanggaran dalam penggunaan tanah awam; pada masa yang sama, membantu pihak berkuasa yang berwibawa mempunyai asas perundangan penuh untuk melaksanakan dasar dan undang-undang mengenai pengurusan tanah secara amnya, dan pengurusan dalam penggunaan tanah awam khususnya di negara kita pada masa akan datang.

Profesor Madya, Dr. Le Hong Hanh (Persatuan Peguam Vietnam) berkongsi bahawa Undang-undang Tanah 2024 dengan banyak pindaan dan tambahan baharu, termasuk pindaan dan tambahan kepada peraturan mengenai pengurusan dan penggunaan tanah awam oleh unit perkhidmatan awam dan perusahaan milik kerajaan khususnya, pastinya akan menyumbang kepada peningkatan keberkesanan dan kecekapan pengurusan dan penggunaan tanah, dan dalam memerangi pembaziran dan pelanggaran tanah kawasan ini.

Walau bagaimanapun, Undang-undang Tanah 2024 berkaitan dengan aset awam, bersama-sama dengan Undang-undang Pengurusan dan Penggunaan Aset Awam 2017. Dalam Undang-undang Pengurusan dan Penggunaan Aset Awam 2017, aset awam ditakrifkan untuk merangkumi banyak aset, termasuk tanah. Justeru, agensi pengurusan negeri perlu menjelaskan kandungan tanah awam dan aset awam antara Undang-undang Tanah 2024 dan Undang-undang Pengurusan dan Penggunaan Aset Awam 2017, masih terdapat beberapa masalah yang perlu dikenal pasti dan diatasi.

Dr Nguyen Van Quyen, Pengerusi Persatuan Peguam Vietnam, berharap Perhimpunan Kebangsaan akan terus memperkukuh penyeliaan kandungan berkaitan pelaksanaan dasar dan undang-undang mengenai pengurusan dan pengendalian projek yang digantung, pelanggaran undang-undang tanah dan pelaburan, terutamanya kawasan tanah awam; Kerajaan dan Perdana Menteri akan mengarahkan kementerian, cawangan dan lokaliti untuk menyelesaikan dengan segera semakan, statistik dan sintesis maklumat lengkap, data dan senarai projek yang melanggar undang-undang tanah, dengan itu mempunyai penyelesaian untuk mengendalikan dan mengatasi kerugian dan pembaziran dalam pengurusan dan penggunaan tanah.

Khususnya, adalah perlu untuk merumuskan sepenuhnya pelanggaran yang berkaitan dengan pengurusan dan penggunaan tanah, pengendalian dan pemulihan tanah untuk menggunakan tanah dengan segera, menggalakkan kecekapan, mengelakkan kerugian dan pembaziran, dan menyumbang kepada pembangunan ekonomi.

Sebaliknya, Kementerian Sumber Asli dan Alam Sekitar, kementerian, cawangan dan lokaliti terus menambah baik mekanisme, dasar dan peraturan berkaitan pengurusan dan penggunaan tanah, termasuk mencadangkan untuk menaikkan hukuman pentadbiran ke peringkat yang lebih tinggi untuk mengehadkan pelanggaran dalam pengurusan dan penggunaan tanah; mengukuhkan pengurusan, eksploitasi dan penggunaan tanah; meningkatkan peranan, tanggungjawab dan kesedaran pematuhan undang-undang tanah sebilangan kader dan penjawat awam; segera mengatasi kekurangan dan batasan dalam pengurusan tanah, eksploitasi dan penggunaan, memastikan eksploitasi yang ekonomi, berkesan dan mampan, mengurangkan kehilangan dan pembaziran sumber dan sumber negeri.

Pada masa yang sama, dengan tegas mengendalikan tanggungjawab organisasi dan individu yang membenarkan pelanggaran dan salah laku berkaitan tanah; lambat melaksanakan cadangan inspektorat, dan gagal mendapatkan semula modal dan aset Negeri dengan segera.

Sumber