Pengantaraan di peringkat akar umbi merupakan salah satu mekanisme penting dari segi budaya untuk menyelesaikan pertikaian di luar mahkamah, bertujuan untuk menghapuskan perselisihan faham dan konflik antara pihak-pihak serta memperbaiki hubungan dalam semangat solidariti dan sokongan bersama. Walau bagaimanapun, selepas lebih 12 tahun beroperasi, mekanisme ini masih mempunyai banyak jurang dan belum menunjukkan sepenuhnya peranan dan nilai perundangannya.
Nilai pengiktirafan adalah terhad.
Pada masa ini, bilangan pasukan mediasi dan pengantara di seluruh negara agak besar, diagihkan secara sama rata di semua kawasan kediaman. Jumlah kes mediasi setiap tahun di setiap lokaliti agak tinggi, mencecah ribuan di beberapa tempat. Walaupun tenaga kerja pengantara semakin muda, terdapat perbezaan yang ketara dalam kelayakan, kemahiran dan pengalaman mereka. Ramai pengantara mempunyai pengetahuan dan kemahiran undang-undang yang terhad, mengakibatkan kes mediasi yang berkualiti rendah.
Walaupun kadar kejayaan mediasi di peringkat akar umbi adalah sekitar 80%, sangat sedikit kes yang diiktiraf oleh mahkamah. Sebabnya bukan sahaja terletak pada kesedaran orang ramai dan kekurangan peraturan perundangan yang ketat, tetapi juga pada kapasiti profesional mediator yang terhad, terutamanya dalam kemahiran menggubal minit mesyuarat dan mematuhi prosedur yang ditetapkan. Sementara itu, peratusan peguam, pakar undang-undang, dan mereka yang mempunyai kepakaran undang-undang yang mengambil bahagian dalam mediasi di banyak tempat pada masa ini hanya 1-2%.
Encik Tran Thai Son, Ketua Pasukan Mediasi Wad Hoan Kiem, Bandar Hanoi , berkata bahawa mediasi sentiasa dijalankan dengan semangat untuk memastikan ketenteraman dan keselamatan, mencegah perkara itu daripada "melampaui batas", terutamanya mengenai pelanggaran undang-undang. "Sejujurnya, kita semua adalah orang yang 'makan di rumah tetapi memikul beban seluruh masyarakat,' dan kadangkala kita terperangkap dalam pertempuran, tetapi dengan rasa tanggungjawab, kita sentiasa berusaha sebaik mungkin."
"Pada masa ini, kami tidak mempunyai "alat" perundangan dan bergantung terutamanya pada empati untuk menjadi pengantara pertikaian. Kami berharap dapat menyertai latihan berkala mengenai dasar undang-undang sivil, tanah, perkahwinan dan keluarga... untuk menambah baik kerja kami," kongsi Encik Son.
Sebagai seorang pegawai tentera yang telah bersara, Encik Vu Hong Dien telah dijemput untuk menjadi ketua pasukan mediasi di wad Khuong Dinh, Hanoi. Walaupun telah berkhidmat selama dua penggal, Encik Dien menyatakan bahawa, kerana kekurangan kepakaran khusus dalam mediasi, beliau terutamanya bergantung pada reputasi dan hubungan kejiranan untuk menyelesaikan konflik dan pertikaian di kawasan kediaman.
"Setiap kali timbul kes, saya sentiasa menyemak dokumen-dokumen tersebut untuk mengkajinya. Kami di peringkat akar umbi sangat ingin menerima latihan dan meningkatkan kemahiran serta pengetahuan undang-undang kami supaya kepakaran kami dapat dipertingkatkan dan usaha mediasi kami dapat mempunyai kedudukan undang-undang yang lebih tinggi," kata Encik Dien.
Ini merupakan sentimen biasa dalam kalangan ramai pengantara kerana pengantaraan akar umbi memerlukan keseimbangan antara aspek pemahaman "emosi" dan kredibiliti komuniti dengan aspek peraturan dan dasar perundangan yang "rasional".
Menurut hasil tinjauan mengenai keadaan semasa mediasi akar umbi dan cadangan untuk menambah baik rangka kerja dan dasar institusi mengenai mediasi akar umbi, yang dijalankan di 34 wilayah dan bandar dengan penyertaan lebih 13,000 pengantara dan lebih 30,000 warganegara oleh Jabatan Penyebaran Undang-undang, Pendidikan dan Bantuan Guaman, Kementerian Kehakiman , yang diterbitkan pada akhir tahun 2025, 51.4% warganegara percaya bahawa kualiti pengantara yang diperlukan adalah pengetahuan undang-undang, manakala 30.4% menekankan kredibiliti.
37.7% pengantara percaya bahawa keperluan yang paling penting ialah pemahaman yang menyeluruh tentang peraturan perundangan; prestij yang tinggi dalam komuniti ialah 31.9%; dan kemahiran pengantaraan yang baik adalah melebihi 30%. Sehingga 68% pengantara ingin mempunyai hak untuk menjemput individu yang bereputasi dengan kepakaran undang-undang untuk membantu dalam pengantaraan, dan 61.2% pengantara bersetuju dengan keperluan mandatori untuk menyertai latihan kemahiran dan pengetahuan undang-undang secara berkala.
Meningkatkan profesionalisme dan kemampanan.
Pada masa ini, Kementerian Kehakiman sedang mendapatkan maklum balas untuk memuktamadkan dokumen dasar bagi meminda Undang-Undang Mediasi di Peringkat Akar Umbi. Menurut pakar, pindaan ini perlu mentakrifkan dengan jelas tanggungjawab, status undang-undang dan struktur organisasi pasukan mediasi. Ia juga mesti merangkumi mekanisme untuk melatih dan meningkatkan pengetahuan undang-undang dan kemahiran aplikasi mediator, yang bertujuan untuk menerapkan transformasi digital dalam mediasi. Tambahan pula, mekanisme sosialisasi yang munasabah diperlukan untuk menarik peguam, pakar undang-undang dan mereka yang mempunyai kepakaran undang-undang untuk menyertai aktiviti mediasi, sekali gus meningkatkan profesionalisme dan kemampanan model ini.
Untuk menggerakkan tenaga kerja yang mempunyai kepakaran undang-undang yang mendalam, Cik Pham Thuy Hanh, Timbalan Pengarah Jabatan Undang-undang Pejabat Kerajaan, mencadangkan bahawa adalah perlu untuk mengkodifikasi dan menyatakan proses tersebut secara ketat dan komprehensif dalam banyak dokumen undang-undang yang berkaitan seperti Undang-undang mengenai Peguam, Undang-undang mengenai Notari, dan sebagainya, bagi memastikan kebolehlaksanaan. Menurut Cik Hanh, agensi penggubal perlu mempertimbangkan dengan teliti situasi semasa untuk membangunkan pelan bagi meningkatkan kadar peguam dan notari yang mengambil bahagian dalam pengantaraan.
Peranan Jawatankuasa Rakyat peringkat komune dalam pengendalian pasukan mediasi juga telah dibangkitkan. Berdasarkan pengalaman praktikal di wilayah Quang Ninh, Timbalan Pengarah Jabatan Kehakiman Dang Ba Bac mencadangkan untuk menjelaskan peranan Jawatankuasa Rakyat peringkat komune dalam menganjurkan, mengurus, menyokong dan menyelaras aktiviti pasukan mediasi. Beberapa Jabatan Kehakiman mencadangkan agar kuasa dan autoriti didesentralisasikan dengan lebih kukuh kepada pasukan mediasi akar umbi, meningkatkan akauntabiliti pengantara dan mewujudkan mekanisme untuk mengawal pelaksanaan mediasi akar umbi. Bersama-sama dengan penyelesaian untuk meningkatkan kualiti profesional pengantara, Timbalan Pengarah Jabatan Kehakiman Hanoi Pham Thi Thanh Huong mencadangkan untuk menyelidik mekanisme dan dasar kewangan yang munasabah bagi memastikan sumber untuk pasukan mediasi.
Sumber: https://baolaocai.vn/tang-suc-manh-hoa-giai-o-co-so-post897023.html
