Mewujudkan mekanisme dan dasar khusus untuk pembangunan Ibu Kota.

(Chinhphu.vn) - Menegaskan keperluan untuk menggubal dan mengisytiharkan Undang-undang yang dipinda mengenai Ibu Kota, ramai timbalan Dewan Undangan Negeri percaya bahawa draf undang-undang itu benar-benar mesti mewujudkan mekanisme dan dasar yang unik dan unggul untuk pembangunan Ibu Kota; memastikan pembangunan Hanoi yang pesat dan mampan dalam konteks dan peringkat baharu.

Perwakilan Nguyen Trung Kien ( Dong Nai ) meluahkan pendapatnya pada sesi perbincangan kumpulan - Foto: VGP/Nhat Bac

Pada petang 8 April, semasa perbincangan kumpulan mengenai draf Undang-undang Ibu Kota (pindaan), Wakil Nguyen Trung Kien (Dong Nai) menyatakan bahawa bagi isu sosioekonomi umum, jika ada kandungan yang berkaitan dengan Ibu Kota, Undang-undang Ibu Kota mesti diguna pakai dengan ketat. Tambahan pula, bagi projek besar dan penting di Ibu Kota, perhatian khusus mesti diberikan kepada visi strategik dan kebolehlaksanaan jangka panjang projek-projek ini.

Di samping itu, rang undang-undang itu juga perlu mentakrifkan mekanisme untuk melaksanakan dasar pembangunan bandar dengan lebih jelas, terutamanya yang berkaitan dengan perancangan, perancangan ruang, infrastruktur pengangkutan, alam sekitar, dan menangani kesesakan serta banyak isu sosial lain di Hanoi ...

Menegaskan kedudukan Ibu Kota sebagai jantung negara, pusat politik dan pentadbiran negara; pusat utama ekonomi, budaya, sains, teknologi, inovasi, transformasi digital, pendidikan dan latihan, kesihatan, dan integrasi antarabangsa, Perwakilan Nguyen Cong Hoang (Thai Nguyen) mencadangkan agar draf undang-undang itu merangkumi peraturan yang lebih jelas mengenai mekanisme perkaitan serantau serta mekanisme dan dasar lain untuk menggalakkan semangat dinamik, kreatif, kesediaan untuk berfikir, bertindak, dan bertanggungjawab kepada pegawai dan penjawat awam Ibu Kota.

Tambahan pula, beberapa pendapat juga mencadangkan agar agensi penggubal undang-undang terus menambah dan memperhalusi peraturan mengenai peningkatan autonomi kerajaan Hanoi; penyelesaian untuk mengatur ruang pembangunan moden dan lestari; dan penyelesaian untuk menggerakkan dan memperuntukkan sumber secara berkesan, menggalakkan inovasi dan hubungan serantau, serta menambah baik semua aspek kehidupan penduduk Hanoi.

Wakil Nguyen Cong Hoang (Thai Nguyen) meluahkan pendapatnya - Foto: VGP/Nhat Bac

Kejayaan institusi mesti disertai dengan mekanisme pengawasan yang mantap.

Semasa perbincangan mengenai draf Undang-undang mengenai Ibu Kota (dipinda) di Kumpulan 14 (Quang Ninh, Dong Thap), wakil Dewan Undangan Negeri, Tran Thi Kim Nhung (Quang Ninh) menilai bahawa draf undang-undang ini mewakili satu kejayaan penting dalam pembaharuan institusi. Menurut wakil itu, ini boleh dianggap sebagai "eksperimen" yang kuat dalam rangka kerja perundangan, yang memberikan Ibu Kota autonomi yang tinggi, terutamanya hak untuk mengeluarkan dokumen normatif perundangan dalam kes-kes tertentu.

Terutamanya, beberapa perkara yang sebelum ini di bawah kuasa Dewan Undangan Negeri atau Kerajaan kini didesentralisasikan kepada ibu kota, dengan jangkaan dapat mewujudkan momentum untuk Hanoi membangun dengan ketara, mengekalkan peranan utamanya, dan menyebarkan pengaruhnya ke seluruh negara.

Walau bagaimanapun, selain bersetuju dengan dasar tersebut, Wakil Nhung menekankan perlunya perhatian khusus terhadap mekanisme untuk menyemak, menyelia dan mengawal kuasa. Secara khususnya, adalah perlu untuk menjelaskan mekanisme penyeliaan Dewan Negara, Jawatankuasa Tetap Dewan Negara dan Kerajaan; akauntabiliti kerajaan Hanoi semasa mengeluarkan dan melaksanakan dasar khas; dan kaedah untuk mengendalikan cadangan dan kritikan daripada agensi pusat dan masyarakat.

Menurut para perwakilan, langkah-langkah kawalan tersebut bukan bertujuan untuk menyekat kuasa ibu kota, tetapi sebaliknya menyumbang kepada memastikan keselamatan undang-undang dan meminimumkan risiko bagi pegawai dan penjawat awam semasa pelaksanaan. Dengan mekanisme yang inovatif, "eksperimen berani" adalah perlu, tetapi ia mesti disertai dengan sistem pemantauan dan penilaian yang ketat untuk membolehkan pelarasan yang tepat pada masanya apabila masalah timbul.

Semasa menyertai perbincangan tersebut, perwakilan Pham Van Hoa (Dong Thap) secara amnya bersetuju dengan hala tuju desentralisasi yang kukuh dan pendelegasian kuasa ke ibu kota. Walau bagaimanapun, perwakilan tersebut mencadangkan bahawa beberapa aspek perlu dipertimbangkan dengan teliti bagi memastikan ketelitian dan mengelakkan akibat negatif.

Sehubungan itu, draf undang-undang tersebut membenarkan Ibu Kota mengeluarkan mekanisme dan dasar yang berbeza daripada yang ditetapkan dalam undang-undang dan resolusi Dewan Undangan Negeri. Para perwakilan berhujah bahawa pemberian kuasa khas adalah perlu, tetapi skop, tahap dan had khusus mesti ditakrifkan dengan jelas. Jika peraturannya terlalu luas, ia boleh menyebabkan penyalahgunaan kuasa dan juga menjejaskan keberkesanan sistem perundangan semasa. Oleh itu, adalah perlu untuk merangka peraturan yang ketat bagi mengelakkan tafsiran bahawa peruntukan undang-undang dan resolusi Dewan Undangan Negeri tidak lagi mengikat Ibu Kota.

Di samping itu, perwakilan Pham Van Hoa mencadangkan untuk mengkaji semula mekanisme untuk mendesentralisasikan sumber hasil, terutamanya peraturan yang mengekalkan semua hasil bajet lebihan untuk Hanoi. Memandangkan Hanoi merupakan sebuah lokaliti dengan skala hasil bajet yang besar, kedua selepas Bandar Raya Ho Chi Minh, mengekalkan semua hasil lebihan untuk tempoh yang panjang boleh menjejaskan peranan kawal selia bajet pusat dan meningkatkan jurang perbezaan antara lokaliti, terutamanya wilayah yang menghadapi kesukaran.

Pada hakikatnya, bajet telah secara konsisten melebihi sasaran hasil dengan peratusan yang ketara selama bertahun-tahun. Tanpa mekanisme kawal selia yang betul, sumber kerajaan pusat akan terhad, sekali gus memberi kesan kepada keupayaannya untuk menyokong kawasan lain. Oleh itu, para perwakilan mencadangkan agar dasar-dasar direka bentuk untuk mengharmonikan kepentingan, kedua-duanya mewujudkan momentum untuk pembangunan ibu kota dan memastikan keseimbangan negara secara keseluruhan.

Perwakilan Tong Thi Hanh (Vinh Long) meluahkan pendapatnya pada sesi perbincangan - Foto: VGP/Kim Lien

Semasa perbincangan di Kumpulan 12 (Vinh Long, Dien Bien, Ha Tinh), perwakilan Tong Thi Hanh (Vinh Long) mencadangkan penjelasan tentang kemungkinan stratifikasi ruang guna tanah. Draf Undang-undang mengenai Ibu Kota (pindaan) perlu mentakrifkan dengan jelas bagaimana ruang bawah tanah, aras rendah, dan aras tinggi diwakili pada tahap perancangan yang berbeza. Khususnya, adalah perlu untuk mentakrifkan had menegak hak pengguna tanah dan bukannya hak "tanpa had" semasa. Menentukan sempadan dengan jelas antara hak rakyat dan hak pengurusan Negeri akan membantu mengoptimumkan eksploitasi dan penggunaan ruang pembangunan Ibu Kota.

Berkenaan model Pembangunan Berorientasikan Pengangkutan (TOD), para perwakilan mencadangkan agar ia bukan sahaja tertumpu kepada pengeksploitasian nilai tambah daripada tanah atau infrastruktur tetapi juga berkait rapat dengan dasar kebajikan sosial.

Salah satu perkara penting ialah cadangan untuk memberikan pihak berkuasa tempatan lebih banyak kuasa dalam menentukan mekanisme sokongan perumahan. Para perwakilan berhujah bahawa perlu ada dasar khusus untuk pegawai dan penjawat awam (termasuk mereka yang berada dalam kerajaan tempatan dan agensi pusat yang terletak di kawasan itu) untuk membeli atau menyewa untuk memiliki perumahan sosial. Cadangan ini bertujuan untuk mengkonkritkan keputusan Politburo mengenai pembaharuan kerja kakitangan, membantu menarik dan meningkatkan kualiti sumber manusia untuk ibu kota dalam era baharu…

Mengulas mengenai kerangka kerja perundangan dan mekanisme dasar khusus untuk ibu kota, wakil Dewan Undangan Negeri Nguyen Thi Yen Nhi menyatakan bahawa, pada masa ini, dengan penubuhan model kerajaan dua peringkat dan berdasarkan pengalaman praktikal, ibu kota memerlukan penemuan institusi yang lebih ketara. Ini bertujuan untuk mencapai sasaran pertumbuhan sebanyak 10% atau lebih, di samping mempromosikan peranan utama dan berpengaruhnya di rantau ini dan seluruh negara.

Wakil Nguyen Thi Yen Nhi bersetuju sepenuhnya dengan keperluan untuk meminda Undang-undang mengenai Ibu Kota. Walau bagaimanapun, beliau mencadangkan agar agensi penggubal undang-undang tersebut mengkaji dan memasukkan komen semakan Jawatankuasa Undang-undang dan Keadilan Dewan Undangan Negeri. Beberapa pendapat yang dibangkitkan adalah sangat meyakinkan dan relevan, dan perlu dikaji, dijelaskan dan dijelaskan lebih lanjut oleh agensi penggubal undang-undang tersebut.

Khususnya, perhatian harus diberikan kepada kandungan yang berkaitan dengan objektif, skop, syarat dan mekanisme pelaksanaan dasar pembangunan bandar; terutamanya kandungan yang berkaitan dengan perancangan ruang, infrastruktur pengangkutan, logistik, alam sekitar dan menangani kesesakan.

Tambahan pula, dasar-dasar dalam bidang pendidikan, penjagaan kesihatan, sains dan teknologi, serta inovasi perlu berorientasikan ke arah memastikan keistimewaan dan keunggulan, di samping memenuhi keperluan kebolehlaksanaan dan kestabilan jangka panjang, terutamanya yang memberi kesan langsung kepada hak dan kepentingan rakyat.

Hai Lien Giang

Sumber: https://baochinhphu.vn/tao-cac-co-che-chinh-sach-dac-thu-cho-phat-trien-thu-do-102260408181928738.htm