Mewujudkan satu kejayaan besar untuk pendidikan tinggi Vietnam.

GD&TĐ - Resolusi No. 71-NQ/TW Politburo dianggap sebagai satu pencapaian strategik, mewujudkan satu kejayaan dalam pemikiran dan institusi untuk pendidikan tinggi, dengan menekankan pelaburan keutamaan dalam bidang ini.

Resolusi tersebut mewajibkan belanjawan Negeri memperuntukkan sekurang-kurangnya 20% daripada jumlah perbelanjaan untuk pendidikan dan latihan, dengan perbelanjaan pelaburan mencecah sekurang-kurangnya 5% dan perbelanjaan untuk pendidikan tinggi sekurang-kurangnya 3%.

"Nadi" pendidikan tinggi

Menurut laporan Kementerian Pendidikan dan Latihan , perbelanjaan bajet negeri untuk pendidikan tinggi pada tahun 2013 adalah lebih 19,271 bilion VND (bersamaan dengan 0.43% daripada KDNK dan 9.3% daripada jumlah perbelanjaan bajet untuk pendidikan dan latihan). Pada tahun 2022, ini menurun kepada 10,429 bilion VND (0.11% daripada KDNK dan 3.4% daripada jumlah perbelanjaan bajet negeri untuk pendidikan dan latihan).

Walaupun perbelanjaan China sebagai peratusan daripada KDNK adalah 1.12%, purata OECD adalah 1.0%, Singapura adalah 0.79%, dan Thailand adalah 0.6%. Purata bahagian perbelanjaan pendidikan tinggi dalam bajet pendidikan dan latihan untuk negara berpendapatan sederhana adalah 18%, dan bagi negara berpendapatan tinggi ia adalah 23%. Peruntukan bajet negeri untuk pendidikan tinggi adalah sangat rendah berbanding negara lain di rantau ini dan dunia , manakala mobilisasi sumber daripada masyarakat masih terhad.

Menekankan bahawa kewangan adalah "nadi" yang menentukan "kesihatan" sistem, Profesor Nguyen Quy Thanh, ahli Majlis Kebangsaan untuk Pendidikan dan Pembangunan Sumber Manusia, menunjukkan realitinya: Pada masa ini, bajet negeri untuk pendidikan tinggi adalah kira-kira 10 trilion VND, penurunan mendadak berbanding 17-18 trilion VND pada tahun-tahun sebelumnya (secara purata, setiap pelajar menerima pelaburan sebanyak 13-14 juta VND/tahun, angka yang lebih rendah daripada kebanyakan negara di rantau ini), manakala bilangan pelajar telah meningkat kepada hampir 2 juta.

Resolusi No. 71-NQ/TW Politburo mengenai kejayaan dalam pembangunan pendidikan dan latihan (Resolusi 71) menegaskan bahawa pemotongan bajet tidak harus diteruskan tetapi mesti ditingkatkan. Profesor Nguyen Quy Thanh menilai bahawa satu perkara baharu yang penting ialah penubuhan dana biasiswa kebangsaan. Ini juga merupakan satu langkah ke hadapan dalam pemikiran. Dana ini akan menyatukan semua sumber biasiswa dan sokongan pelajar ke dalam mekanisme yang bebas dan telus, yang sepenuhnya berasingan daripada yuran pengajian.

"Biasiswa mesti mempunyai dana berasingan, yang berasingan sepenuhnya daripada yuran pengajian. Pelajar membayar yuran pengajian untuk belajar, bukannya untuk digunakan untuk menyediakan biasiswa kepada orang lain," tegas Profesor Nguyen Quy Thanh, sambil menambah bahawa ini akan menamatkan situasi yang telah lama berlarutan di mana universiti terpaksa memperuntukkan 8% daripada yuran pengajian daripada majoriti kepada sebilangan kecil penerima biasiswa – satu kelemahan yang telah beliau nyatakan berkali-kali.

Aktiviti penyelidikan saintifik Universiti Kebangsaan Vietnam, Hanoi. Foto: VNU

Melepaskan simpulan

Resolusi 71 menunjukkan keazaman Parti yang kukuh untuk "merungkaikan kekusutan" dalam pendidikan dengan penyelesaian khusus yang boleh diukur dengan jelas dan visi strategik. Profesor Madya Tran Thanh Nam - Naib Rektor Universiti Pendidikan (Universiti Kebangsaan Vietnam, Hanoi) menekankan bahawa, yang paling utama, masalah sumber akan diselesaikan apabila bajet yang diperuntukkan untuk pendidikan adalah sekurang-kurangnya 20% daripada jumlah perbelanjaan, dengan sekurang-kurangnya 5% untuk pelaburan dan 3% untuk pendidikan tinggi.

Peningkatan perbelanjaan ini dianggap sebagai satu kejayaan kewangan, menamatkan situasi pelaburan yang berpecah-belah dan tidak mampan. Pada masa yang sama, Resolusi tersebut menyokong pembangunan Program Sasaran Negara mengenai pendidikan dan latihan, berserta dasar keutamaan mengenai tanah, kredit dan cukai untuk memaksimumkan sumber sosial dan menggalakkan pendidikan swasta.

Politburo telah menyatakan dengan jelas pendiriannya bahawa sekurang-kurangnya 20% daripada jumlah perbelanjaan bajet negeri harus diperuntukkan kepada pendidikan, berserta insentif yang besar untuk guru. Cik Nguyen Thi Viet Nga, ahli Jawatankuasa Kebudayaan dan Hal Ehwal Sosial Dewan Undangan Negeri, menekankan bahawa perbelanjaan bajet negeri untuk pendidikan dan latihan sentiasa menjadi perkara yang membimbangkan dan sering menimbulkan banyak persoalan.

Dalam Resolusi 71, Politburo dengan jelas menyatakan pandangannya untuk memberi keutamaan khusus kepada bidang ini, dengan menganggapnya sebagai pelaburan strategik, bukan perbelanjaan tetap. Ini menunjukkan perubahan baharu dalam kesedaran dan tindakan, memandangkan pendidikan ditegaskan sebagai faktor penentu masa depan negara.

Walau bagaimanapun, isunya bukan sekadar perkadaran perbelanjaan bajet, tetapi juga keberkesanannya. Walaupun perkadaran bajet yang diperuntukkan untuk pendidikan adalah tinggi, hasilnya tidak setimpal, dengan kecenderungan ke arah pemecahan dan kurangnya tumpuan kepada infrastruktur di kawasan yang kurang bernasib baik, insentif guru yang tidak mencukupi, atau penambahbaikan dalam kualiti latihan.

Resolusi 71 menyeru peningkatan perbelanjaan dan inovasi dalam kaedah peruntukan dan pemantauan. Desentralisasi yang jelas diperlukan, berserta mekanisme yang telus dan akauntabiliti untuk setiap ringgit bajet. Pada masa yang sama, penekanan mesti diberikan kepada mobilisasi sosial, dengan menggalakkan pengumpulan sumber yang sah daripada komuniti, perniagaan, dana biasiswa dan sumber lain. Bajet pendidikan dalam tempoh akan datang bukan sahaja perlu lebih besar tetapi, yang lebih penting, lebih berkesan, benar-benar menjangkau pelajar, guru dan pihak berkepentingan utama.

"Tindakan lebih bermakna daripada kata-kata," kata Profesor Nguyen Dinh Duc, Pengerusi Majlis Fakulti di Universiti Teknologi (Universiti Kebangsaan Vietnam, Hanoi). Beliau berhujah bahawa peningkatan pelaburan dan jumlah peruntukan bajet negeri untuk pendidikan dan guru bukan sahaja menunjukkan keprihatinan praktikal Parti terhadap pendidikan tetapi juga merupakan penyelesaian konkrit oleh Parti dan Negara untuk mencapai matlamat yang ditetapkan untuk sektor pendidikan.

Pelaburan yang mencukupi ini akan memainkan peranan penting dalam melaksanakan dan memodenkan sekolah, supaya sekolah benar-benar menjadi "sekolah dengan bilik darjah yang betul." Pada masa yang sama, pelaburan akan menyediakan peralatan moden untuk meningkatkan kualiti latihan, menghubungkan latihan dengan penyelidikan dengan lebih baik dan pantas, serta menghubungkan aktiviti inovasi sekolah dengan perniagaan.

"Leveraj" yang penting

Menurut Profesor Nguyen Dinh Duc, penyelesaian kewangan ini merupakan penggerak yang sangat penting yang secara langsung menyumbang kepada peningkatan kualiti pendidikan tinggi dan mempercepatkan integrasi antarabangsa sistem pendidikan Vietnam.

Resolusi 71 mengesahkan jaminan autonomi penuh dan komprehensif untuk institusi pendidikan tinggi, tanpa mengira tahap autonomi kewangan mereka. Setelah terlibat dalam pengurusan dan kepimpinan sesebuah universiti, saya bersetuju sepenuhnya dan menganggap ini sebagai arahan yang bijak, tegas, betul dan berkesan yang memenuhi aspirasi institusi pendidikan tinggi.

“Selama bertahun-tahun, autonomi universiti umpama angin segar, mengubah banyak universiti. Walau bagaimanapun, masih terdapat beberapa halangan, batasan dan kekangan. Dengan panduan sedemikian mengenai autonomi universiti, saya percaya bahawa undang-undang dan dasar akan dipinda mengikut semangat Resolusi, dan Resolusi 71-NQ/TW benar-benar akan menjadi 'sistem kontraktual' dalam pendidikan tinggi Vietnam, membawa perkembangan yang kukuh dan inovatif untuk pendidikan tinggi,” ulas Profesor Nguyen Dinh Duc.

Menurut Profesor Nguyen Quy Thanh, sebaik sahaja kesesakan berkaitan tadbir urus, autonomi dan kewangan diselesaikan, langkah seterusnya adalah untuk mengstratifikasi universiti – satu dasar yang telah berjaya dilaksanakan di banyak negara: Untuk mempunyai universiti antarabangsa terkemuka, pelaburan yang sangat besar mesti dibuat dalam beberapa institusi. Mustahil untuk mempunyai universiti yang semuanya sama.

Beliau memetik program terkenal seperti Projek 211 dan 985 China, atau Brain Korea 21 Korea Selatan, di mana kerajaan mencurahkan sumber yang sangat besar ke dalam beberapa universiti terkemuka, membolehkan mereka bersaing dalam ranking antarabangsa. Vietnam juga perlu membuat stratifikasi secara terbuka: mengenal pasti universiti elit untuk pelaburan tertumpu, sekali gus mewujudkan "daya penggerak" untuk keseluruhan sistem.

Profesor Nguyen Quy Thanh menekankan bahawa stratifikasi bukan sekadar pelaburan wang, tetapi juga berkaitan dengan disiplin kemasukan dan misi pendidikan. Universiti elit mesti mengekalkan input berkualiti tinggi, hanya merekrut 2-2.5% pelajar teratas untuk memastikan graduan yang benar-benar elit.

Kumpulan universiti yang tinggal perlu beroperasi secara stabil, memenuhi permintaan tenaga kerja am di zon pembuatan dan perindustrian, dengan skala dan kos yang munasabah. Inilah satu-satunya cara untuk membina beberapa universiti bertaraf dunia dan mengekalkan akses yang saksama kepada pendidikan untuk majoriti pelajar dalam masyarakat. Tanpa stratifikasi, kita akan terus beroperasi secara mendatar dan tidak cekap – menjadikannya sukar untuk mewujudkan universiti bertaraf dunia.

Sekaranglah masanya untuk pendidikan tinggi Vietnam mengambil tindakan tegas. Profesor Nguyen Quy Thanh berhujah bahawa sistem ini memerlukan model tadbir urus yang jelas di mana peranan Jawatankuasa Parti, majlis universiti dan lembaga pengarah ditakrifkan dengan jelas dan tidak lagi bertindih. Autonomi universiti mesti difahami dengan betul – tidak lagi terikat dengan pemotongan bajet, supaya universiti kurang tertekan untuk menaikkan yuran pengajian dan mempunyai syarat untuk pelaburan jangka panjang.

Pembiayaan untuk pendidikan tinggi juga mesti lebih mampan, dengan belanjawan yang lebih besar, dana biasiswa yang dikendalikan secara bebas, dan sumber yang diperuntukkan secara strategik. Paling penting, sistem ini memerlukan struktur yang telus, kurang cemerlang, namun berkuasa yang mampu melatih tenaga kerja yang berkemahiran tinggi yang dapat bersaing di peringkat global.

Jika pelarasan ini dihalalkan dan dilaksanakan secara serius, Vietnam akan memiliki sistem pendidikan tinggi yang "kecil tetapi berkualiti tinggi", yang mampu menyediakan tenaga kerja yang berkemahiran tinggi dan menyumbang kepada matlamat pembangunan ekonomi berasaskan pengetahuan dan integrasi antarabangsa.

Menurut Cik Nguyen Thi Viet Nga, Resolusi 71 menunjukkan keazaman untuk mengangkat pendidikan tinggi Vietnam ke tahap rantau dan dunia. Ini jelas tercermin dalam arahan segera untuk membangunkan rangka kerja strategik bagi pembangunan pendidikan tinggi, yang memerlukan mekanisme dan pelaburan khas yang unggul untuk membangunkan 3-5 universiti elit berdasarkan model universiti penyelidikan bertaraf dunia, melatih bakat negara.

Dalam konteks sumber yang terhad, memfokuskan pelaburan untuk mewujudkan universiti terkemuka bagi memacu pembangunan sistem adalah betul dan boleh dilaksanakan. Universiti elit akan dipilih berdasarkan kriteria yang telus: kapasiti latihan, fakulti yang berkelayakan tinggi, kemudahan moden, persekitaran akademik antarabangsa dan keupayaan penyelidikan.

Apabila syarat-syarat yang diperlukan dipenuhi, sekolah-sekolah ini bukan sahaja melatih sumber manusia peringkat tertinggi tetapi juga menerajui inovasi, pemindahan teknologi dan berhubung dengan universiti terkemuka di seluruh dunia. Untuk pembangunan yang berjaya, dua syarat adalah penting: mekanisme khas untuk kewangan, autonomi dan bakat; dan mengelakkan pembezaan berlebihan yang meluaskan jurang antara sekolah elit dan sekolah lain.

Universiti elit mesti menjadi "lokomotif" dan bukannya "pulau." Membina 3-5 universiti elit bukan sahaja meningkatkan kualiti pendidikan tinggi tetapi juga mempunyai kepentingan strategik: mewujudkan sumber manusia peringkat tertinggi, menerajui sains dan teknologi, menggalakkan inovasi dan mengukuhkan kedudukan pendidikan Vietnam dalam peta pengetahuan global.

Menurut Profesor Nguyen Dinh Duc, Resolusi 71, bersempena dengan Resolusi 57-NQ/TW Politburo "Mengenai kejayaan dalam pembangunan sains, teknologi, inovasi dan transformasi digital negara," mengarahkan pembinaan model universiti baharu - universiti inovatif, universiti teknologi generasi baharu - untuk menjadi teras dan "lokomotif" inovasi, menerajui ekosistem inovasi Vietnam.

Sumber: https://giaoducthoidai.vn/tao-dot-pha-cho-giao-duc-dai-hoc-viet-nam-post755085.html