Mengubah pemikiran dan kaedah kerja dalam pembuatan undang-undang

Ahli Biro Politik , Setiausaha Jawatankuasa Parti Perhimpunan Kebangsaan, Pengerusi Perhimpunan Kebangsaan Tran Thanh Man dan ahli Biro Politik, Setiausaha Jawatankuasa Parti Kerajaan, Perdana Menteri Pham Minh Chinh mempengerusikan bersama Persidangan itu. Foto: quochoi.vn

Turut menghadiri mesyuarat itu ialah: Ahli Biro Politik, Setiausaha Jawatankuasa Pusat Parti, Presiden Jawatankuasa Pusat Barisan Tanah Air Vietnam Do Van Chien; Ahli Biro Politik, Timbalan Perdana Menteri Tetap Nguyen Hoa Binh; Setiausaha Jawatankuasa Pusat Parti, Ketua Hakim Mahkamah Agung Rakyat Le Minh Tri; Setiausaha Jawatankuasa Parti, Ketua Pendakwa Rakyat Tertinggi Procuracy Nguyen Duy Tien.

Bercakap pada persidangan itu, Pengerusi Perhimpunan Kebangsaan Tran Thanh Man berkata, untuk membuat persediaan terbaik bagi sesi ke-8 Perhimpunan Kebangsaan ke-15, Perwakilan Parti Perhimpunan Kebangsaan dan Jawatankuasa Kakitangan Parti Kerajaan telah menganjurkan persidangan untuk menyemak kandungan persediaan bagi sesi itu. Persidangan diadakan sebulan sebelum sesi supaya agensi penggubal dan penyemakan mempunyai masa untuk melaksanakan mengikut Undang-undang Pengisytiharan Dokumen Undang-undang; pada masa yang sama, ia bertujuan untuk membincangkan dan mempersetujui kandungan agenda sesi ke-8 khususnya agensi-agensi yang memberi pendapat tentang kemajuan, masa, kualiti mengikut peraturan, penyediaan kandungan draf undang-undang dan resolusi untuk dimasukkan ke dalam agenda sesi ke-8 mengikut agenda yang dipendekkan.

Pengerusi Dewan Negara menegaskan bahawa Persidangan Ke-8 Perhimpunan Negara Ke-15 adalah sidang dengan jumlah kerja terbesar yang akan diserahkan kepada Dewan Negara untuk pertimbangan dan keputusan sejak awal penggal ke-15. Sesi itu akan dibuka pada 21 Oktober dan dijangka ditutup pada 3 Disember; dijalankan dalam 2 fasa: Fasa 1 dari 21 Oktober hingga 12 November; Fasa 2 dari 20 November hingga 3 Disember 2024. Dewan Negara akan mempertimbangkan 39 kandungan, termasuk 29 kandungan mengenai kerja perundangan, 10 kumpulan kandungan mengenai sosio-ekonomi (SE), belanjawan negeri, penyeliaan, kakitangan dan memutuskan isu penting lain di bawah kuasanya.

Pengerusi Perhimpunan Kebangsaan meminta ahli-ahli Perwakilan Parti Perhimpunan Kebangsaan dan Jawatankuasa Kakitangan Parti Kerajaan untuk memberi tumpuan kepada menyemak dan mempertimbangkan draf undang-undang dan resolusi yang pada dasarnya telah disiapkan untuk dikemukakan kepada Dewan Negara; menyemak kerja-kerja penyediaan dan kualiti kandungan draf undang-undang dan resolusi yang dijangka akan ditambah dalam agenda, terutamanya yang dicadangkan untuk kelulusan pada Sesi mengikut proses dan prosedur yang dipendekkan. Pada masa yang sama, fokus pada membincangkan isu dengan pendapat berbeza tentang draf undang-undang dan resolusi.

Menurut Pengerusi Dewan Negara, sejak kebelakangan ini, penyelarasan antara agensi Kerajaan dan Dewan Negara semakin rapat, lancar, besar dan berkesan. Agensi-agensi itu telah menggalakkan rasa tanggungjawab, bersedia awal, jauh, dan bekerja siang dan malam untuk menyediakan draf undang-undang dan resolusi untuk dikemukakan kepada Dewan Negara.

Pengerusi Perhimpunan Kebangsaan Tran Thanh Man juga menekankan bahawa ribut No. 3 baru-baru ini mempunyai perkembangan yang sangat rumit, akibatnya sangat teruk dan sehingga ke tahap ini, kerosakan belum dikira sepenuhnya. Seluruh Parti, seluruh rakyat dan seluruh tentera telah menghadapi kesukaran dan cabaran baru. Kerajaan mesti menghadapi kesukaran dan tekanan tambahan dalam kutipan dan perbelanjaan bajet, mencapai sasaran pertumbuhan, memastikan kestabilan ekonomi makro ekonomi, mengawal inflasi dan kenaikan harga bagi menjamin kehidupan rakyat. Oleh itu, Perwakilan Parti Perhimpunan Kebangsaan dan Jawatankuasa Parti Kerajaan terus menyelaras secara substantif, berkesan, dan institusi tepat pada masanya, memenuhi keperluan praktikal untuk pembangunan sosio-ekonomi, memastikan kehidupan rakyat dan menggalakkan pertumbuhan.

Merujuk kepada masa untuk melaksanakan rancangan sosioekonomi 5 tahun yang berbaki lebih 1 tahun sahaja lagi, tambahan pula impak ribut No 3 yang amat teruk, Pengerusi DUN meminta agar masalah dan masalah yang timbul perlu ditangani segera. Sebarang isu yang Kerajaan uruskan, Kerajaan akan putuskan. Sebarang kandungan yang di luar kuasa Kerajaan, pendapat Jawatankuasa Tetap Dewan Negara dan Dewan Negara akan diminta.

Pengerusi Dewan Negara menyatakan bahawa agensi-agensi Dewan Negara sentiasa bersedia untuk menerima dokumen penyelidikan mengenai draf undang-undang dan resolusi yang dikemukakan oleh Kerajaan. Walau bagaimanapun, kualiti draf undang-undang dan resolusi adalah terutamanya disebabkan oleh agensi penggubal Kerajaan. Pada masa yang sama, Majlis Etnik, Jawatankuasa Perhimpunan Negara, Naib Pengerusi dan Pengerusi Majlis Mesyuarat Negara mesti bekerja secara berterusan untuk memastikan penyelarasan yang lancar, substantif, berkualiti dan berkesan.

Pengerusi Dewan Negara menegaskan: Kualiti undang-undang dan resolusi mesti terlebih dahulu datang daripada agensi penggubal, agensi penilai dan Kerajaan. Apabila Kerajaan menyerahkannya di sini, tanggungjawab agensi penilai, Jawatankuasa Tetap Dewan Negara, Naib Pengerusi Dewan Negara, dan Pengerusi Dewan Negara mesti bekerja secara berterusan, memastikan penyelarasan yang lancar dan substantif untuk mencapai kecekapan tertinggi.

Pengerusi Dewan Negara menyatakan bahawa ketua-ketua kementerian dan cawangan perlu berpegang kepada draf undang-undang dan resolusi sehingga akhir. Undang-undang Pengisytiharan Dokumen Undang-undang perlu dipinda, terutamanya mengubah pemikiran dan pendekatan dalam penggubalan undang-undang, memastikan pemudahan, pengukuhan desentralisasi, dan mempercepatkan kemajuan supaya isu-isu yang tidak bersatu atau tidak bersetuju antara agensi penyemakan dan penggubal akan dilaksanakan dengan semangat "walaupun sukar, kami akan menyelesaikannya".

Pada persidangan itu, Perdana Menteri Pham Minh Chinh meminta kementerian dan cawangan secara aktif, proaktif, dan rapat serta berkesan menyelaras dengan Majlis Kebangsaan dan Jawatankuasa Perhimpunan Kebangsaan. Sehubungan itu, di samping menginstitusikan dan mengukuhkan garis panduan dan dasar Parti untuk pelaksanaan, agensi mesti terus menginovasi pemikiran mereka dalam penggubalan undang-undang, daripada hanya menumpukan pada kerja pengurusan kepada memberi tumpuan kepada kerja pengurusan yang berkesan sambil menyumbang kepada penciptaan pembangunan.

Perdana Menteri juga menekankan keperluan inovasi dalam penggubalan agensi serta agensi penilai, atas dasar itu, untuk menggerakkan semua sumber. Pada masa ini, sumber sesak. Adalah baik kita memberi tumpuan kepada pengurusan yang berkesan. Walau bagaimanapun, kita mesti membuka ruang baru, mencipta pembangunan, untuk menggerakkan semua sumber masyarakat dan rakyat.

Di samping itu, bergantung pada sifat setiap draf undang-undang, peraturan terperinci boleh dikeluarkan, tetapi untuk isu yang masih turun naik dan mempunyai banyak kesan, ia harus digeneralisasikan. Kerja perundangan hendaklah dilaksanakan dengan semangat yang jelas, matang, terbukti betul dalam amalan, dilaksanakan dengan berkesan dan dipersetujui oleh majoriti, kemudian dihalalkan. Bagi isu-isu yang belum matang, tidak jelas, masih turun naik dalam amalan, masih mempunyai perkembangan yang rumit dan tidak dapat diramalkan, kemudian dengan berani merintis, sambil melakukan, belajar daripada pengalaman, dan berkembang secara beransur-ansur.

Khususnya, adalah perlu untuk memberi tumpuan kepada desentralisasi dan perwakilan kuasa bersama dengan peruntukan sumber, meningkatkan kapasiti pelaksanaan, dan mereka bentuk alat untuk mengukuhkan penyeliaan dan pemeriksaan. Dengan semangat mempertingkatkan tanggungjawab, berani berfikir, berani melakukan, dan desentralisasi, kementerian, cawangan, dan lokaliti perlu membuat keputusan dan melaksanakan dengan berkesan.

Perdana Menteri juga menyatakan bahawa apabila orang, tugas, tanggungjawab, masa dan produk diberikan dengan jelas, ia akan lebih mudah untuk menyemak, menilai dan mengklasifikasikan. Oleh itu, desentralisasi yang menyeluruh akan meningkatkan akauntabiliti dan pada masa yang sama menggalakkan inovasi. Kurangkan prosedur pentadbiran, hapuskan mekanisme meminta dan memberi, dan terutamanya tidak mewujudkan persekitaran yang membawa kepada rasuah dan negatif.

Sumber: https://daidoanket.vn/thay-doi-tu-duy-cach-lam-trong-xay-dung-luat-10290527.html