Perubahan pemikiran dan pendekatan dalam penggubalan undang-undang.

Ahli Politburo , Setiausaha Jawatankuasa Parti Dewan Undangan Negeri, dan Pengerusi Dewan Undangan Negeri, Tran Thanh Man dan ahli Politburo, Setiausaha Jawatankuasa Parti Kerajaan, dan Perdana Menteri Pham Minh Chinh telah mempengerusikan bersama persidangan tersebut. Foto: quochoi.vn

Turut menghadiri sesi tersebut ialah: Ahli Politbiro, Setiausaha Jawatankuasa Pusat Parti, Pengerusi Jawatankuasa Pusat Barisan Tanah Air Vietnam Do Van Chien; Ahli Politbiro, Timbalan Perdana Menteri Tetap Nguyen Hoa Binh; Setiausaha Jawatankuasa Pusat Parti, Ketua Hakim Mahkamah Agung Rakyat Le Minh Tri; Setiausaha Jawatankuasa Parti, Pengarah Pendakwaan Agung Rakyat Nguyen Duy Tien.

Berucap di persidangan itu, Pengerusi Dewan Undangan Negeri , Tran Thanh Man berkata bahawa, untuk membuat persediaan terbaik bagi sesi ke-8 Dewan Undangan Negeri ke-15, Jawatankuasa Parti Dewan Undangan Negeri dan Jawatankuasa Parti Kerajaan telah menganjurkan satu persidangan bagi menyemak semula persediaan untuk sesi tersebut. Persidangan itu diadakan sebulan sebelum sesi tersebut bagi membolehkan agensi penggubalan dan semakan mempunyai masa yang mencukupi untuk mematuhi Undang-undang mengenai Pengisytiharan Dokumen Perundangan; dan juga untuk membincangkan dan bersetuju mengenai agenda untuk sesi ke-8, terutamanya mengenai kemajuan, masa, dan kualiti draf undang-undang dan resolusi yang akan ditambah kepada agenda sesi ke-8 di bawah program yang dipendekkan.

Pengerusi Dewan Negara menekankan bahawa Sesi ke-8 Dewan Negara ke-15 dijangka akan mempunyai jumlah kerja terbesar yang akan dipertimbangkan dan diputuskan oleh Dewan Negara sejak awal penggal ke-15. Sesi ini akan dibuka pada 21 Oktober dan dijadualkan ditutup pada 3 Disember; ia akan dijalankan dalam dua fasa: Fasa 1 dari 21 Oktober hingga 12 November; Fasa 2 dari 20 November hingga 3 Disember 2024. Dewan Negara akan mempertimbangkan 39 perkara, termasuk 29 perkara perundangan, 10 kumpulan perkara mengenai isu sosioekonomi, belanjawan negeri, penyeliaan, kakitangan, dan perkara penting lain dalam bidang kuasanya.

Pengerusi Dewan Undangan Negeri meminta agar ahli Jawatankuasa Parti Dewan Undangan Negeri dan Jawatankuasa Parti Kerajaan memberi tumpuan kepada kajian semula draf undang-undang dan resolusi yang pada asasnya telah siap untuk dikemukakan kepada Dewan Undangan Negeri; mengkaji semula penyediaan dan kualiti kandungan draf undang-undang dan resolusi yang dijangka akan ditambah ke dalam program, terutamanya yang dikemukakan untuk kelulusan pada sesi di bawah prosedur yang dipermudahkan. Pada masa yang sama, mereka harus memberi tumpuan kepada perbincangan isu-isu di mana terdapat perbezaan pendapat mengenai draf undang-undang dan resolusi.

Menurut Speaker Dewan Undangan Negeri, sejak kebelakangan ini, penyelarasan antara Kerajaan dan agensi-agensi Dewan Undangan Negeri telah menjadi semakin erat, harmoni, substantif dan berkesan. Agensi-agensi tersebut telah menunjukkan rasa tanggungjawab yang tinggi, membuat persediaan awal dan lebih awal, bekerja siang dan malam untuk menyediakan draf undang-undang dan resolusi untuk dikemukakan kepada Dewan Undangan Negeri.

Pengerusi Dewan Undangan Negeri, Tran Thanh Man, juga menekankan bahawa Taufan No. 3 baru-baru ini sangat kompleks, meninggalkan akibat yang sangat serius, dan tahap kerosakan sepenuhnya masih belum dinilai. Seluruh Parti, seluruh rakyat, dan seluruh tentera menghadapi kesukaran dan cabaran baharu. Kerajaan mesti menghadapi kesukaran dan tekanan tambahan dalam hasil dan perbelanjaan belanjawan, mencapai sasaran pertumbuhan, memastikan kestabilan makroekonomi, membendung inflasi dan kenaikan harga untuk memastikan mata pencarian rakyat. Oleh itu, Jawatankuasa Parti Dewan Undangan Negeri dan Jawatankuasa Parti Kerajaan mesti terus berkoordinasi secara berkesan dan cekap, segera menangani keperluan praktikal untuk pembangunan sosioekonomi, memastikan mata pencarian rakyat, dan menggalakkan pertumbuhan.

Merujuk kepada fakta bahawa pelan sosioekonomi lima tahun hanya tinggal sedikit lebih setahun lagi untuk disiapkan, dan memandangkan kesan buruk Taufan No. 3, Pengerusi Dewan Undangan Negeri meminta agar kesulitan dan halangan yang timbul ditangani segera. Isu-isu di bawah bidang kuasa Kerajaan akan diputuskan oleh Kerajaan. Bagi perkara yang melebihi kuasa Kerajaan, pendapat Jawatankuasa Tetap Dewan Undangan Negeri dan Dewan Undangan Negeri itu sendiri harus diminta.

Pengerusi Dewan Undangan Negeri menyatakan bahawa agensi-agensi Dewan Undangan Negeri sentiasa bersedia untuk menerima dan mengkaji draf undang-undang dan resolusi yang dikemukakan oleh Kerajaan. Walau bagaimanapun, kualiti draf undang-undang dan resolusi ini bergantung terutamanya kepada agensi penggubal Kerajaan. Pada masa yang sama, Majlis Etnik, Jawatankuasa-jawatankuasa, Naib Pengerusi dan Pengerusi Dewan Undangan Negeri mesti berusaha secara berterusan bagi memastikan penyelarasan yang lancar, substantif, berkualiti tinggi dan berkesan.

Speaker Dewan Undangan Negeri menekankan: Sama ada undang-undang dan resolusi berkualiti tinggi bergantung terutamanya kepada agensi penggubal, agensi penyemak, dan Kerajaan. Apabila Kerajaan mengemukakannya di sini, tanggungjawab agensi penyemak, Jawatankuasa Tetap Dewan Undangan Negeri, Naib-Naib Speaker Dewan Undangan Negeri, dan Speaker Dewan Undangan Negeri adalah untuk bekerja secara berterusan, memastikan penyelarasan yang lancar dan substantif untuk mencapai keberkesanan yang setinggi mungkin.

Pengerusi Dewan Undangan Negeri menyatakan bahawa ketua-ketua kementerian dan agensi perlu terus berusaha untuk merangka draf undang-undang dan resolusi sehingga akhir. Undang-undang mengenai Pengisytiharan Dokumen Perundangan perlu dipinda, terutamanya dengan mengubah pemikiran dan pendekatan dalam penggubalan undang-undang, memastikan penyederhanaan, peningkatan desentralisasi dan pendelegasian kuasa, dan mempercepatkan kemajuan supaya perselisihan faham dan kekurangan kata sepakat antara agensi yang menyemak dan menggubal dapat diselesaikan dengan semangat "menangani kesulitan di mana sahaja ia timbul."

Di persidangan itu, Perdana Menteri Pham Minh Chinh meminta agar kementerian dan agensi secara aktif dan proaktif menyelaras secara rapat dan berkesan dengan Majlis dan Jawatankuasa Etnik Dewan Negara. Sehubungan itu, selain melembagakan dan mengkonkritkan garis panduan dan dasar Parti untuk pelaksanaan, agensi harus terus menginovasi pemikiran mereka dalam penggubalan undang-undang, beralih daripada memberi tumpuan semata-mata kepada pengurusan kepada memberi tumpuan kepada pengurusan yang berkesan di samping menyumbang kepada pembangunan.

Perdana Menteri juga menekankan keperluan inovasi dalam agensi penggubalan dan penilaian, yang mana semua sumber boleh digerakkan. Pada masa ini, sumber sedang ditangguhkan. Memberi tumpuan kepada pengurusan yang cekap adalah baik. Walau bagaimanapun, kita mesti membuka ruang baharu dan mewujudkan peluang untuk pembangunan bagi menggerakkan semua sumber masyarakat dan rakyat.

Tambahan pula, bergantung pada sifat setiap draf undang-undang, peraturan terperinci mungkin disertakan, tetapi bagi isu-isu yang masih berkembang dan mempunyai impak yang ketara, pendekatan umum adalah lebih baik. Kerja perundangan mesti dijalankan dengan semangat mengkodifikasikan apa yang jelas, matang, terbukti betul dalam amalan, berkesan dalam pelaksanaan, dan dipersetujui secara umum. Bagi isu-isu yang belum matang, tidak jelas, atau di mana amalan masih tidak menentu dan tidak dapat diramalkan, program perintis harus dilaksanakan dengan berani, belajar daripada pengalaman semasa ia berjalan, dan berkembang secara beransur-ansur.

Khususnya, adalah perlu untuk memberi tumpuan kepada desentralisasi dan pendelegasian kuasa, digandingkan dengan peruntukan sumber, kapasiti pelaksanaan yang lebih baik, dan reka bentuk alat untuk meningkatkan penyeliaan dan pemeriksaan. Dengan semangat tanggungjawab yang meningkat, pemikiran yang berani, dan desentralisasi, kementerian, sektor dan kawasan mesti membuat dan melaksanakan keputusan dengan berkesan.

Perdana Menteri juga menyatakan bahawa pemberian tanggungjawab, tugas, garis masa dan hasil yang dijangkakan dengan jelas memudahkan pemantauan, penilaian dan pengkategorian. Oleh itu, desentralisasi yang menyeluruh akan memperkukuh akauntabiliti dan menggalakkan inovasi. Mengurangkan prosedur pentadbiran dan menghapuskan mekanisme "permintaan dan pemberian" adalah penting, terutamanya dalam mencegah penciptaan persekitaran yang kondusif untuk rasuah dan amalan negatif.

Sumber: https://daidoanket.vn/thay-doi-tu-duy-cach-lam-trong-xay-dung-luat-10290527.html