Kerajaan mengulas 03 draf undang-undang dan 02 cadangan untuk membuat undang-undang.

Perdana Menteri Pham Minh Chinh mempengerusikan mesyuarat khas Kerajaan mengenai penggubalan undang-undang pada September 2024.

Pada Sesi ini, Kerajaan memberi pendapat mengenai 03 draf undang-undang, 02 cadangan untuk membuat undang-undang, termasuk: Draf Undang-undang Pelaburan Awam (pindaan); Draf Undang-undang mengenai meminda dan menambah beberapa artikel Undang-undang Perancangan, Undang-undang Pelaburan, Undang-undang Pelaburan di bawah bentuk perkongsian awam-swasta, Undang-undang mengenai Pembidaan; Draf Undang-undang mengenai meminda dan menambah beberapa artikel Undang-undang Sekuriti, Undang-undang Perakaunan, Undang-undang Audit Bebas, Undang-undang Bajet Negeri, Undang-undang Pengurusan dan Penggunaan Aset Awam, Undang-undang Pentadbiran Cukai, Undang-undang Rizab Negara; Cadangan untuk membuat Undang-undang mengenai Akhbar (pindaan); Cadangan untuk membuat Undang-undang Pengisytiharan Dokumen Undang-undang (pindaan).

Kerajaan telah menyelesaikan kandungan khusus berikut:

1. Berkenaan draf Undang-undang Pelaburan Awam (pindaan)

Kerajaan bersetuju dengan keperluan membangunkan draf Undang-undang Pelaburan Awam (pindaan) dan menilai kandungan draf Undang-undang itu pada asasnya mengikut 05 kumpulan dasar yang diluluskan oleh Kerajaan dalam Resolusi No. 126/NQ-CP bertarikh 1 September 2024, mesyuarat tematik Kerajaan mengenai penggubalan undang-undang pada Ogos 2024.

Mengenai kandungan utama draf Undang-undang tersebut, secara umumnya ia telah mendapat kata sepakat daripada majoriti kementerian, agensi dan lokaliti berkaitan. Kementerian Perancangan dan Pelaburan terus menilai dengan teliti pelaksanaan dan proses pembangunan undang-undang mengenai pelaburan awam pada masa lalu serta amalan semasa bagi memastikan peraturan tersebut dipinda dan ditambah mengikut syarat pembangunan ekonomi dan sosial di negara dan di peringkat antarabangsa.

Cadangan peraturan-peraturan yang disemak dan ditambah mengenai desentralisasi dan perwakilan kuasa perlu memastikan pengurangan masa dan prosedur untuk melaksanakan aktiviti pelaburan; terutamanya peraturan berkaitan peruntukan sumber (kewangan, sumber manusia) supaya agensi yang didesentralisasi dan diwakilkan mempunyai kapasiti yang mencukupi untuk melaksanakan tugas dan kuasa mereka; mentakrifkan dengan jelas tanggungjawab agensi berkaitan dalam kandungan aktiviti pelaburan awam; menggerakkan secara tertumpu, mengelakkan penyebaran sumber domestik serta bantuan pembangunan rasmi (ODA) modal dan pinjaman keutamaan daripada penderma asing; meningkatkan kecekapan dan kapasiti untuk melaksanakan dan menyiapkan projek.

Menteri Perancangan dan Pelaburan, yang diberi kuasa oleh Perdana Menteri, bagi pihak Kerajaan, menandatangani dan menyerahkan draf Undang-undang kepada Dewan Negara untuk pertimbangan dan kelulusan mengikut proses 1 sesi pada Persidangan Ke-8 Dewan Negara ke-15.

Timbalan Perdana Menteri Nguyen Hoa Binh mengarahkan kajian semula dan pembangunan projek Undang-undang ini.

2. Berkenaan draf Undang-undang yang meminda dan menambah beberapa artikel Undang-undang Perancangan, Undang-undang Pelaburan, Undang-undang Pelaburan di bawah kaedah perkongsian awam-swasta dan Undang-undang mengenai Pembidaan

Kerajaan bersetuju mengenai keperluan membangunkan Undang-undang untuk segera menghapuskan kesukaran dan halangan yang mendesak seperti yang dikehendaki dalam Resolusi No. 101/2023/QH15 bertarikh 24 Jun 2023 Dewan Negara, Resolusi No. 110/2023/QH15 bertarikh 29 November, Resolusi 20 November dan Resolusi 20 November. 93/NQ-CP bertarikh 18 Jun 2024 Kerajaan mengenai tugas utama dan penyelesaian untuk menggalakkan pertumbuhan, mengawal inflasi dan menstabilkan ekonomi makro; mewujudkan keadaan yang menggalakkan untuk pelaburan, pengeluaran dan aktiviti perniagaan, menyumbang kepada membuka kunci semua sumber untuk menggalakkan pertumbuhan. Kandungan draf Undang-undang itu pada asasnya mengikut keperluan dan arahan Kerajaan untuk memfokuskan pada meminda dan menambah peraturan untuk menggalakkan desentralisasi, perwakilan kuasa, memotong dan memudahkan prosedur pentadbiran, dan memerangi gangguan dan ugutan orang dan perniagaan. Draf Undang-undang meminda dan menambah banyak peruntukan 04 Undang-undang, berkaitan dengan kuasa, perintah dan prosedur dalam bidang perancangan, pelaburan dan pembidaan.

Sebagai tambahan kepada keperluan am untuk membangunkan dan menyiapkan projek Undang-undang dan cadangan pembangunan Undang-undang, Kerajaan menugaskan Kementerian Perancangan dan Pelaburan untuk meneruskan penyelidikan dan melengkapkan dossier projek Undang-undang ini dengan keperluan khusus berikut:

Semak dengan teliti kandungan yang dipinda dan ditambah untuk memastikan peraturan yang lebih terbuka untuk perniagaan dan pelabur, tetapi mesti ada mekanisme untuk pemeriksaan, penyeliaan dan pengendalian pelanggaran untuk mengelakkan rasuah dan negatif dalam proses mengatur pelaksanaan Undang-undang. Mengkaji semula peruntukan Undang-undang Pelaburan bagi memastikan ketekalan dan penyelarasan dengan peruntukan undang-undang mengenai peruntukan kawasan laut bagi menghapuskan halangan dalam melaksanakan projek pelaburan di laut; menjelaskan pihak berkuasa untuk meluluskan dasar pelaburan bagi projek pelaburan menggunakan kawasan laut dengan jarak antara 06 batu nautika hingga hujung kawasan laut Vietnam.

Mengenai pelarasan perancangan mengikut prosedur dan perintah yang dipendekkan: Kementerian Perancangan dan Pelaburan: (i) Menjelaskan asas praktikal untuk mencadangkan untuk menggunakan prosedur dan perintah yang dipendekkan dalam kes konflik antara rancangan pada tahap yang sama; (ii) Tentukan syarat dan kriteria khusus untuk pelarasan perancangan; (iii) Keperluan mengawal selia prosedur penilaian oleh pihak berkuasa yang berwibawa untuk memastikan ketegasan dalam proses pelaksanaan.

Berkenaan peraturan pra-bidaan: Kementerian Perancangan dan Pelaburan menjelaskan keperluan dan kebolehlaksanaan untuk mengawal selia pakej-pakej bidaan yang boleh pra-bidaan dan prosedur yang perlu dijalankan sebelum projek diluluskan; menilai risiko untuk kontraktor sekiranya projek tidak diluluskan.

Kerajaan menugaskan Kementerian Perancangan dan Pelaburan untuk mempengerusikan dan menyelaras dengan kementerian dan agensi untuk menerima ulasan daripada anggota Kerajaan dan ulasan daripada kementerian dan agensi berkaitan, dan segera menyiapkan draf dokumen Undang-undang; Menteri Perancangan dan Pelaburan, yang diberi kuasa oleh Perdana Menteri, bagi pihak Kerajaan, menandatangani dan menyerahkan draf Undang-undang ini kepada Dewan Negara untuk pertimbangan dan kelulusan pada Sesi ke-8 mengikut proses 1 sesi.

Timbalan Perdana Menteri Nguyen Hoa Binh mengarahkan kajian semula dan pembangunan projek Undang-undang ini.

3. Berkenaan draf Undang-undang yang meminda dan menambah beberapa artikel Undang-undang Sekuriti, Undang-undang Perakaunan, Undang-undang Audit Bebas, Undang-undang Belanja Negara, Undang-undang Pengurusan dan Penggunaan Aset Awam, Undang-undang Pengurusan Cukai, dan Undang-undang Rizab Negara.

Kerajaan pada dasarnya bersetuju dengan kandungan projek Undang-undang ini. Kementerian Kewangan akan mengkaji dan menyerap pendapat maksimum ahli Kerajaan dan agensi berkaitan untuk melengkapkan kandungan projek Undang-undang, memastikan keperluan berikut:

Teruskan menyemak dan menilai untuk memastikan pengendalian menyeluruh terhadap kesukaran dan masalah yang memerlukan pengendalian segera; memilih isu-isu mendesak yang tidak mempunyai asas undang-undang untuk pelaksanaan supaya mempunyai peraturan yang sesuai; memastikan konsistensi dengan undang-undang lain yang berkaitan yang dipinda dan ditambah pada kali ini seperti Undang-undang Pelaburan Awam yang dipinda... untuk mengelakkan pertindihan dan konflik, tidak mewujudkan jurang undang-undang semasa mengatur pelaksanaan Undang-undang, mewujudkan persekitaran pelaburan yang telus, selamat, jelas dan pantas.

Mengenai pindaan dan tambahan kepada Undang-undang Sekuriti: Adalah perlu untuk memastikan pasaran dagangan yang cekap dan lancar; menilai dengan teliti impak dan mengkaji dengan teliti peraturan yang dicadangkan untuk tidak terus membenarkan pelabur profesional individu membeli secara langsung bon korporat individu ke atas pembangunan pasaran bon; menjelaskan kaedah menilai dan mengawal kapasiti organisasi penerbit melalui keputusan audit, pemeriksaan dan penarafan kredit; menyemak syarat-syarat untuk mengeluarkan sekuriti kepada orang ramai.

Berkenaan pindaan dan tambahan kepada Undang-undang Perakaunan dan Undang-undang Pengauditan Bebas: Berkenaan Undang-undang Perakaunan, jelaskan prinsip penggunaan piawaian perakaunan untuk memudahkan perusahaan dan agensi pengurusan, dan menyelia dengan berkesan; meningkatkan ketelusan, menambah pendedahan awam Penyata Kewangan, dan memastikan pendedahan maklumat mengikut peruntukan undang-undang yang berkaitan seperti Undang-undang Perusahaan dan Undang-undang Sekuriti untuk melindungi kepentingan pihak berkaitan.

Berkenaan Undang-undang Pengauditan Bebas, teliti tahap denda pentadbiran untuk individu bagi memastikan keberkesanan, kebolehlaksanaan dan mengelakkan negatif dalam melaksanakan tugas awam.

Kerajaan menugaskan Kementerian Kewangan untuk mempengerusikan dan menyelaras dengan kementerian dan agensi berkaitan untuk mengkaji dan menyerap pendapat ahli Kerajaan dan pendapat kementerian, cawangan dan agensi berkaitan; menyemak dan menyempurnakan draf dokumen Undang-undang sesuai dengan ketentuan Undang-undang Pengumuman Dokumen Undang-undang; menugaskan Menteri Kewangan, yang diberi kuasa oleh Perdana Menteri, untuk menandatangani bagi pihak Kerajaan Penyerahan draf Undang-undang ini kepada Dewan Negara pada Sesi ke-8 Dewan Negara ke-15.

Timbalan Perdana Menteri Ho Duc Phoc mengarahkan kajian semula dan pembangunan projek Undang-undang ini.

4. Mengenai cadangan untuk membangunkan Undang-undang Akhbar (pindaan)

Kerajaan pada dasarnya bersetuju dengan keperluan dan objektif pembinaan Undang-undang, dan meminta Kementerian Penerangan dan Komunikasi mengkaji dan menyerap pendapat ahli Kerajaan, memastikan keperluan berikut:

Melengkapkan mekanisme dan dasar untuk membangunkan aktiviti akhbar ke arah memastikan keadaan operasi, pembiayaan, dan pendapatan untuk agensi akhbar menjalankan tugas dan orientasi propaganda mereka; pada masa yang sama, menginovasikan aktiviti pengurusan yang ketat, telus, mengikut peraturan perundangan, dan selaras dengan perancangan.

Kerajaan bersetuju dengan cadangan Kementerian Penerangan dan Komunikasi mengenai 04 kumpulan dasar. Kementerian Penerangan dan Komunikasi terus menyelidik dan menyemak penyelesaian setiap dasar untuk memastikan ia selaras dengan matlamat dan keperluan amalan, khususnya seperti berikut:

Dasar 1: Mengukuhkan pengurusan aktiviti akhbar: menyemak semula dasar tidak membenarkan jurnal saintifik membuka pejabat perwakilan di kawasan untuk memastikan inisiatif jurnal dan konsisten dengan prinsip dan tujuan jurnal saintifik; skop maklumat agensi akhbar mestilah selaras dengan prinsip, tujuan dan tugas yang diberikan.

Dasar 2: Meningkatkan kualiti wartawan dan pemimpin agensi akhbar: perlu ada dasar insentif untuk meningkatkan kualiti wartawan dan pemimpin agensi akhbar untuk mengatur aktiviti yang berkesan.

Dasar 3: Menggalakkan pembangunan ekonomi akhbar: menyempurnakan dasar untuk menggalakkan pembangunan ekonomi akhbar beroperasi mengikut peraturan undang-undang; memandangkan nama "kumpulan akhbar" sepadan dengan sifat kewartawanan revolusioner, mengelakkan pemahaman dan aplikasi undang-undang yang berbeza.

Dasar 4: Mengawal selia aktiviti akhbar di ruang siber: menyempurnakan penyelesaian dasar untuk aktiviti akhbar di ruang siber untuk mengurus dan menggalakkan transformasi digital secara berkesan dalam aktiviti akhbar; mempunyai alat untuk mengendalikan pelanggaran di alam siber; mempunyai bentuk ganjaran dan sekatan yang sesuai dan tepat pada masanya untuk mengelakkan pencatutan haram daripada aktiviti akhbar.

Kementerian Penerangan dan Komunikasi ditugaskan untuk mempengerusikan dan menyelaras dengan Kementerian Kehakiman, Pejabat Kerajaan dan agensi-agensi yang berkaitan untuk meneliti dan melengkapkan dasar-dasar dalam Cadangan pembangunan Undang-undang, termasuk kandungan yang dinyatakan oleh Kementerian Kehakiman dalam Laporan Penilaian dan agensi-agensi akhbar yang dinyatakan di Mesyuarat; Menteri Kehakiman ditugaskan untuk diberi kuasa oleh Perdana Menteri, bagi pihak Kerajaan, untuk menandatangani dan menyerahkan kepada Jawatankuasa Tetap Dewan Negara untuk menambah undang-undang ini kepada Program Pembangunan Undang-undang dan Ordinan untuk 2025.

Timbalan Perdana Menteri Ho Duc Phoc mengarahkan kajian semula dan penyempurnaan Cadangan untuk membangunkan Undang-undang ini.

5. Mengenai Cadangan untuk membangunkan Undang-undang Pengisytiharan Dokumen Undang-undang (pindaan)

Kerajaan bersetuju tentang keperluan untuk meminda dan menambah Undang-undang Pengisytiharan Dokumen Undang-undang untuk menginstitusikan garis panduan dan dasar Parti mengenai kerja membina dan menyempurnakan sistem perundangan; menyempurnakan institusi pengisytiharan dokumen undang-undang, memastikan profesionalisme, sains, ketepatan masa, kebolehlaksanaan dan kecekapan; menghapuskan kesukaran dan halangan dalam kerja-kerja membina dan mengisytiharkan dokumen undang-undang sejak kebelakangan ini; memenuhi keperluan dan tuntutan yang semakin tinggi terhadap kemajuan dan kualiti pembinaan institusi, dengan segera mencadangkan dan mengisytiharkan dokumen undang-undang untuk menangani isu-isu yang mendesak dan timbul, mewujudkan mekanisme untuk menarik sumber, memberikan sumbangan penting kepada pembangunan sosio-ekonomi dan meningkatkan kehidupan rakyat.

Kerajaan menugaskan Kementerian Kehakiman untuk mempengerusikan dan menyelaras dengan kementerian dan agensi berkaitan untuk menyelidik dan melengkapkan dossier Cadangan untuk membangunkan Undang-undang Pengisytiharan Dokumen Undang-undang dengan keperluan berikut:

Mengkaji dan memastikan ketekalan dan keseragaman dengan peruntukan Perlembagaan dan Undang-undang mengenai peralatan organisasi (Undang-undang Pertubuhan Dewan Negara, Undang-undang Pertubuhan Kerajaan, Undang-undang Pertubuhan Kerajaan Tempatan); mengikuti dengan teliti proses meminda dan menambah Undang-undang mengenai peralatan organisasi.

Berhati-hati menilai kesan dasar, tambah pilihan dasar dan penyelesaian, dan pastikan bahawa dasar adalah munasabah, boleh dilaksanakan dan berkesan.

Berunding secara aktif dengan pakar dan saintis; menggalakkan komunikasi dasar untuk mewujudkan konsensus; menyelaras secara berkesan dengan kementerian, cawangan dan agensi berkaitan.

Kerajaan menugaskan Kementerian Kehakiman untuk mengkaji dan menyerap sebanyak mungkin pendapat anggota Kerajaan, agensi dan organisasi yang berkaitan, dan melengkapkan dokumen Cadangan untuk pembangunan Undang-undang; Menteri Kehakiman, yang diberi kuasa oleh Perdana Menteri, bagi pihak Kerajaan, menandatangani dan menyerahkan kepada Jawatankuasa Tetap Dewan Negara mengenai penambahan Undang-undang ini kepada Program Pembangunan Undang-undang dan Ordinan Dewan Negara untuk 2025 seperti yang ditetapkan.

Timbalan Perdana Menteri Le Thanh Long mengarahkan penyelesaian Cadangan untuk membangunkan Undang-undang ini.

Akhbar Dalam Talian Tra Vinh

Sumber: https://www.baotravinh.vn/trong-nuoc/chinh-phu-cho-y-kien-ve-03-du-an-luat-02-de-nghi-xay-dung-luat-40273.html