Cukai pendapatan peribadi perlu realistik dan menyokong kumpulan sasaran yang tepat.

Susulan pertimbangan Kementerian Kewangan terhadap maklum balas daripada Dewan Undangan Negeri mengenai Undang-undang Cukai Pendapatan Peribadi, beberapa pelarasan penting telah dibuat, seperti menyemak semula jadual kadar cukai progresif, mengurangkan kadar cukai dan menaikkan ambang pendapatan dikecualikan cukai untuk isi rumah perniagaan.

Wakil Nguyen Thi Viet Nga ( daripada delegasi Dewan Undangan Negeri Bandar Hai Phong ) menjawab soalan daripada wartawan VNA. Foto: Hai Ngoc/VNA

Pada 27 November, dalam satu perbualan dengan seorang wartawan dari Agensi Berita Vietnam di luar sesi ke-10 Dewan Undangan Negeri ke-15, wakil Dewan Undangan Negeri Nguyen Thi Viet Nga (dari delegasi Hai Phong) menilai langkah-langkah ini sebagai positif, sekali gus mengurangkan beban pekerja dan isi rumah perniagaan kecil. Walau bagaimanapun, wakil tersebut menekankan keperluan untuk penyelidikan lanjut bagi memastikan dasar cukai yang fleksibel dan adil yang mencerminkan kos sebenar dan kapasiti pembayaran cukai dengan tepat, di samping menyokong isi rumah perniagaan secara berkesan dalam pemulihan dan pembangunan mampan mereka.

Berikutan penggabungan maklum balas daripada perbincangan kumpulan dan sesi pleno mengenai Undang-undang Cukai Pendapatan Peribadi oleh Kementerian Kewangan , beberapa peruntukan penting, seperti pelarasan pada kurungan cukai dan pengurangan kadar cukai, telah ditambah. Perwakilan kini sedang menilai sama ada pelarasan ini memenuhi jangkaan pengundi dan selaras dengan tahap pendapatan semasa.

Pertama sekali, saya amat menghargai usaha serius dan proaktif Kementerian Kewangan dalam menyesuaikan banyak dasar utama yang berkaitan secara langsung dengan kehidupan rakyat, terutamanya dasar pekerja bergaji. Menyelaraskan kurungan cukai, meluaskan jurang antara kurungan, dan mengurangkan kadar cukai dalam beberapa kurungan yang lebih rendah adalah satu langkah ke arah yang betul, menunjukkan pemahaman tentang konteks pendapatan dan kos yang berubah-ubah dengan pantas. Dalam konteks di mana harga pengguna, kos sara hidup, pendidikan dan kos penjagaan kesihatan semuanya meningkat, kegagalan untuk menyesuaikan dasar cukai akan mewujudkan tekanan yang besar kepada berjuta-juta pekerja.

Pelarasan ini mengurangkan beban cukai dengan ketara, meningkatkan pendapatan boleh guna, dan dengan itu meningkatkan penggunaan serta menyokong pertumbuhan ekonomi. Pada masa yang sama, kita semakin menghampiri amalan antarabangsa, di mana kurungan dan ambang cukai dikemas kini secara berkala mengikut inflasi. Walau bagaimanapun, saya percaya jangkaan pengundi kekal lebih tinggi. Walaupun pelarasan ini positif, ia tidak sepenuhnya sepadan dengan kadar kenaikan harga dan kos sara hidup sebenar, terutamanya bagi kumpulan berpendapatan rendah dan sederhana. Ramai yang mencadangkan keperluan untuk mekanisme pelarasan automatik untuk elaun peribadi berdasarkan inflasi, mengelakkan keperluan untuk menunggu undang-undang baharu dipinda.

Jelaslah bahawa pelarasan yang dicadangkan oleh Kementerian Kewangan telah mewujudkan perubahan yang ketara, secara beransur-ansur menghampiri jangkaan rakyat. Walau bagaimanapun, kajian lanjut masih diperlukan untuk memastikan dasar cukai pendapatan peribadi benar-benar fleksibel, dikemas kini mengikut realiti, mencerminkan taraf hidup minimum dengan tepat, dan menjamin keadilan untuk pembayar cukai.

Peningkatan ketara Kementerian Kewangan dalam ambang pendapatan bebas cukai untuk perniagaan individu, termasuk cadangan untuk mempertimbangkan ambang yang lebih tinggi daripada 200 juta VND/tahun, dilihat sebagai memastikan keadilan dengan pekerja bergaji. Wakil mempersoalkan sama ada pelarasan ini munasabah, konsisten dan menyediakan sokongan yang mencukupi untuk pemilik perniagaan kecil.

Saya menghargai cadangan proaktif Kementerian Kewangan untuk menaikkan ambang pendapatan bebas cukai bagi perniagaan isi rumah, tetapi terus terang, ambang 200 juta VND/tahun masih belum benar-benar munasabah dalam konteks semasa. Secara purata, perniagaan dengan pendapatan kurang daripada 20 juta VND/bulan sudah diwajibkan untuk mengisytiharkan dan membayar cukai. Ini adalah jumlah yang sangat kecil memandangkan realiti operasi perniagaan berskala kecil di kawasan bandar – di mana kos untuk premis, bahan mentah dan buruh semuanya tinggi. Bagi industri dengan margin keuntungan hanya 5-10%, pendapatan tidak mencerminkan "keupayaan membayar cukai sebenar" mereka, kerana kebanyakan pendapatan mereka hanya meliputi perbelanjaan.

Kita mesti membezakan antara keadilan cukai dan keseragaman cukai. Pekerja bergaji mempunyai pendapatan yang stabil, dibayar oleh majikan mereka, dan tidak menanggung risiko pasaran. Sebaliknya, perniagaan isi rumah melabur secara bebas, menanggung risiko mereka sendiri, dan pendapatan mereka berubah-ubah mengikut musim dan mengikut keadaan pasaran, dengan banyak perbelanjaan yang timbul. Oleh itu, ambang cukai mereka tidak boleh sama dengan mereka yang mempunyai pendapatan yang stabil. Pada pendapat saya, kita perlu terus mempertimbangkan untuk menaikkan ambang ini kepada melebihi 200 juta VND atau mengklasifikasikannya mengikut industri, sektor dan wilayah. Sesetengah industri, seperti restoran kecil, kedai runcit, jahitan, dan perkhidmatan isi rumah, mempunyai margin keuntungan yang sangat rendah dan memerlukan ambang yang lebih sesuai. Hanya dengan itu kita dapat memastikan dua prinsip: menyokong kumpulan sasaran yang betul dan memupuk sumber pendapatan jangka panjang.

Secara ringkasnya, menaikkan ambang batas adalah arah yang betul, tetapi tahap 200 juta VND/tahun masih rendah dan tidak mewujudkan ruang yang cukup untuk perniagaan kecil pulih dan berkembang secara mampan. Dasar ini memerlukan kajian mendalam yang lebih lanjut untuk memastikan konsistensi, keadilan dan kepraktisan.

Satu perkembangan baharu yang penting ialah cadangan Kementerian Kewangan untuk beralih kepada percukaian berasaskan pendapatan (hasil tolak perbelanjaan) untuk kumpulan hasil di bawah 3 bilion VND, dan bukannya mengenakan cukai daripada dolar pertama yang diperolehi. Menurut para perwakilan, adakah pelarasan ini mencerminkan dengan tepat sifat pendapatan dan adakah ia boleh dilaksanakan secara berkesan dalam amalan?

Saya menganggap ini sebagai pembaharuan yang kukuh dan progresif yang mencerminkan dengan tepat sifat percukaian: mengenakan cukai ke atas pendapatan sebenar, bukan hasil kasar. Bagi perniagaan kecil, terutamanya yang mempunyai hasil di bawah 3 bilion VND, kos input menyumbang sebahagian besar daripada pendapatan mereka. Jika cukai dikutip berdasarkan dolar pertama hasil, seperti yang berlaku pada masa ini, ia tidak mencerminkan kapasiti menanggung cukai mereka dan terasa tidak adil.

Walau bagaimanapun, persoalan yang paling penting ialah kebolehlaksanaan. Pengiraan pendapatan sebenar memerlukan isi rumah perniagaan mempunyai tabiat menyimpan rekod, invois dan dokumen, sesuatu yang kebanyakan isi rumah pada masa ini tidak biasa atau kekurangan sumber yang diperlukan untuk melakukannya. Tanpa mekanisme sokongan yang jelas, ia boleh menyebabkan pengisytiharan perbelanjaan yang tidak tepat, malah menyebabkan kerugian hasil atau akibat negatif dalam proses menentukan pendapatan yang boleh dikenakan cukai.

Oleh itu, agar dasar ini dapat dilaksanakan, tiga penyelesaian perlu dilaksanakan secara serentak: Pertama, menyeragamkan nisbah perbelanjaan yang munasabah untuk setiap industri bagi memudahkan isi rumah perniagaan mengisytiharkan dan pihak berkuasa cukai memeriksa. Kedua, menggalakkan aplikasi teknologi seperti invois elektronik dan daftar tunai yang bersambung secara langsung dengan pihak berkuasa cukai bagi meminimumkan campur tangan manual. Ketiga, memperkukuh komunikasi, latihan dan sokongan teknikal untuk isi rumah perniagaan dari semua saiz, terutamanya di kawasan luar bandar.

Pada prinsipnya, dasar ini adalah betul, munasabah dan progresif. Walau bagaimanapun, keberkesanannya bergantung kepada kesediaan infrastruktur digital, kapasiti pengurusan dan perubahan dalam tabiat pembayar cukai. Jika dilakukan dengan baik, ini akan menjadi titik perubahan yang membawa dasar cukai lebih dekat dengan piawaian antarabangsa dan lebih adil untuk rakyat.

Terima kasih banyak-banyak, para perwakilan.

Sumber: https://baotintuc.vn/chinh-sach-va-cuoc-song/thue-thu-nhap-ca-nhan-can-sat-thuc-te-ho-tro-dung-doi-tuong-20251127141530410.htm