Bersepadu tetapi tidak bercampur.

Semasa Sesi Kesepuluh, perwakilan Dewan Undangan Negeri bersetuju untuk mengintegrasikan tiga program sasaran negara mengenai pembangunan luar bandar baharu, pengurangan kemiskinan yang mampan, dan pembangunan sosioekonomi di kawasan etnik minoriti dan pergunungan untuk menyusun semula sumber dan meningkatkan kecekapan. Walau bagaimanapun, perwakilan mencadangkan desentralisasi yang lebih kukuh ke peringkat akar umbi dan memberi keutamaan yang sewajarnya kepada etnik minoriti dan kawasan pergunungan.

Báo Đại biểu Nhân dân•25/12/2025

Dewan Undangan Negeri membincangkan penyepaduan tiga program sasaran negara. Foto: Quang Khánh

Timbalan Dewan Undangan Negeri Ha Sy Huan ( Thai Nguyen ):
Sistem pengurusan hierarki yang lebih mantap dan menyeluruh akan membolehkan program ini dilaksanakan.

Saya menghargai mekanisme pelaksanaan Program ini, yang melibatkan pengurusan pusat secara keseluruhan dan pengeluaran mekanisme dan dasar panduan, penyeliaan dan pemeriksaan, berserta desentralisasi dan pendelegasian kuasa yang menyeluruh, digandingkan dengan peruntukan sumber kepada pihak berkuasa tempatan dengan semangat "pihak berkuasa tempatan memutuskan, pihak berkuasa tempatan bertindak dan pihak berkuasa tempatan bertanggungjawab."

Seperti yang ditunjukkan dalam fasa sebelumnya, kandungan program ini sebahagian besarnya tertumpu pada pelaburan dalam infrastruktur teknikal dan model mata pencarian untuk memberi perkhidmatan kepada penduduk di komun dan kampung. Pada masa ini, kita mempunyai sistem kerajaan tempatan dua peringkat, dengan peringkat komun mengurus kawasan tersebut secara langsung dan mempunyai pemahaman yang lebih baik tentang kumpulan sasaran, keadaan budaya, topografi dan mata pencarian tempatan. Oleh itu, untuk melaksanakan prinsip pemilikan rakyat dan meningkatkan keberkesanan pelaburan infrastruktur, adalah perlu untuk mendesentralisasikan lagi pengurusan dan pelaksanaan program kepada kerajaan tempatan, dengan mewakilkan kuasa membuat keputusan kepada peringkat komun untuk mengatur dan melaksanakan program tersebut.

Peringkat wilayah memainkan peranan membimbing, memeriksa, menyelia dan menyediakan sokongan teknikal dan pentadbiran, memberi kuasa kepada pihak berkuasa tempatan, khususnya Majlis Rakyat dan Jawatankuasa Rakyat di peringkat komune, untuk memutuskan senarai dan pelan pelaksanaan model yang sesuai mengikut susunan keutamaan untuk setiap peringkat, dan untuk memutuskan penyepaduan, penyelarasan atau penyegerakan komponen dan sumber pembiayaan program dan projek di kawasan tersebut bagi mengelakkan pelaburan yang bertindih, berselerak, berpecah-belah dan ketinggalan tugas.

Timbalan Dewan Negara Mai Van Hai ( Thanh Hoa ):
Memastikan kebolehlaksanaan pembiayaan.

Timbalan Dewan Negara Mai Van Hai (Thanh Hoa). Foto: Ho Long

Di bawah syarat-syarat penggabungan wilayah dan pelaksanaan model kerajaan tempatan dua peringkat, skala wilayah dan komun adalah jauh lebih besar daripada sebelumnya, dan keperluan modal pelaburan untuk infrastruktur dan penyiapan kriteria pembangunan luar bandar baharu selepas penyusunan semula adalah sangat besar. Banyak wilayah dan komun pergunungan masih menghadapi masalah belanjawan yang ketara, dengan hasil tidak meliputi perbelanjaan. Dalam praktiknya, kebanyakan komun bergantung terutamanya pada yuran hak guna tanah untuk projek pembangunan luar bandar baharu. Walau bagaimanapun, sumber pembiayaan ini tidak lagi semudah sebelumnya; kawasan tempatan hanya menerima 80-85% daripada yuran guna tanah, memburukkan lagi kesukaran dalam mendapatkan dana yang sepadan untuk program tersebut.

Oleh itu, bagi memastikan kebolehlaksanaan pembiayaan dan kejayaan program sasaran negara, saya mencadangkan peningkatan modal pelaburan yang seimbang daripada bajet pusat dan mencari penyelesaian untuk menggerakkan sumber modal sah yang lain, seperti modal daripada perniagaan, koperasi dan individu, dalam melaksanakan program sasaran. Ini termasuk memperuntukkan dana bajet pusat yang lebih tinggi untuk komponen pembangunan sosioekonomi di kawasan etnik minoriti dan pergunungan.

Timbalan Dewan Undangan Negeri Pham Thi Kieu (Lam Dong):
Keutamaan yang sewajarnya harus diberikan kepada setiap wilayah yang didiami oleh etnik minoriti dan kawasan pergunungan.

Sepanjang tempoh yang lalu, ketiga-tiga program ini telah membawa perubahan yang ketara, mengubah wajah kawasan luar bandar setiap hari, dan meningkatkan infrastruktur, taraf hidup, dan perkhidmatan penting dengan ketara. Di kawasan minoriti etnik dan pergunungan, pembangunan sosioekonomi telah mencapai kemajuan yang positif, dan keselamatan sosial serta kebajikan telah diperkukuh walaupun dalam keadaan sumber yang terhad dan titik permulaan yang rendah. Keputusan ini menunjukkan bahawa dasar-dasar tersebut berada di landasan yang betul dan telah memberi kesan kepada kumpulan yang paling terdedah. Walau bagaimanapun, proses pelaksanaan juga telah mendedahkan banyak batasan, termasuk mekanisme panduan yang kompleks, kelewatan dalam pengeluaran dokumen, dan ketidakselarasan dalam tafsiran dan pelaksanaan antara kawasan. Sesetengah tugas dan sasaran pelaburan bertindih antara program, dan sumber terpecah-pecah dan tersebar. Walaupun Dewan Undangan Negeri dan Kerajaan telah mengeluarkan banyak mekanisme khusus untuk menangani isu-isu ini, kemajuan pelaksanaan di sesetengah kawasan masih perlahan dan tidak memenuhi keperluan praktikal.

Dalam konteks ini, penyepaduan tiga program sasaran negara ke dalam satu program memberikan peluang untuk menyusun semula sumber, memastikan pengurusan yang bersatu, mengurangkan pertindihan, dan meningkatkan kecekapan dan ketelusan dalam pelaksanaan. Walau bagaimanapun, penyepaduan mesti disertai dengan prinsip untuk tidak mencampuradukkan ketiga-tiga program tersebut, yang mempunyai objektif, mekanisme pelaksanaan dan pendekatan yang berbeza. Khususnya, keutamaan yang sewajarnya mesti diberikan kepada setiap wilayah yang didiami oleh etnik minoriti dan kawasan pergunungan, yang menghadapi kesukaran yang paling besar dan mempunyai keperluan yang paling khusus.

Timbalan Dewan Negara HOANG QUOC KHANH (Lai Chau):
Memberikan panduan dengan segera dan melaksanakan Resolusi bermula dari awal tahun 2026.

Penyatuan tiga program sasaran negara sedia ada ke dalam satu program tunggal yang bersatu akan membantu menumpukan sumber pelaburan, menyelaraskan dengan model organisasi kerajaan tempatan dua peringkat, dan menyumbang kepada promosi pembinaan kawasan luar bandar baharu dengan cara yang moden, substantif dan mampan yang juga boleh disesuaikan dengan perubahan iklim.

Bagi wilayah pergunungan dan kawasan minoriti etnik, program sasaran negara adalah sangat penting. Ia berfungsi sebagai sumber utama, membantu melabur dalam pembangunan infrastruktur penting, mencapai pengurangan kemiskinan yang mampan, merapatkan jurang pembangunan dengan wilayah yang lebih maju, dan menyumbang kepada pertahanan, keselamatan dan kestabilan sempadan negara. Oleh itu, sebaik sahaja Dewan Undangan Negeri meluluskan dasar Program ini, Kerajaan diminta untuk segera membangunkan dan mengeluarkan dokumen panduan dan peraturan terperinci bagi memastikan Resolusi dilaksanakan secara serentak dan segera mulai awal tahun 2026.

Sumber: https://daibieunhandan.vn/tich-integration-but-no-orchids-10401777.html