Memperkemas sistem: Membuat semua keputusan lebih relevan dengan kehidupan sebenar.

Hampir setahun selepas model kerajaan tempatan dua peringkat dilaksanakan di seluruh negara, perkembangan awal telah menunjukkan ia berada di landasan yang betul. Peralatan pentadbiran lebih diperkemas, desentralisasi dan pendelegasian kuasa telah diperkukuh, dan transformasi digital telah digalakkan dengan giat.

Walau bagaimanapun, pengalaman praktikal juga membentangkan banyak tuntutan baharu mengenai kapasiti kakitangan, sumber pelaksanaan, mekanisme operasi dan kaedah tadbir urus agar model ini benar-benar berkesan dalam jangka masa panjang.

Pengerusi Dewan Undangan Negeri, Tran Thanh Man, menyampaikan ucapan pembukaan di Persidangan Majlis Rakyat Kebangsaan. Foto: Doan Tan/TTXVN.

Di Persidangan Majlis Rakyat Kebangsaan mengenai pelaksanaan hala tuju dan tugas untuk penggal 2026-2031, yang baru-baru ini diadakan di Hanoi , satu mesej telah berulang kali ditekankan dari pelbagai perspektif yang berbeza: kerajaan tempatan dua peringkat bukan sekadar menyusun semula peralatan pentadbiran, tetapi juga menginovasi cara ia mentadbir, beroperasi dan berkhidmat kepada rakyat.

Keperluan ini turut ditekankan oleh Setiausaha Jawatankuasa Pusat Parti dan Timbalan Perdana Menteri Pham Thi Thanh Tra, yang menyatakan bahawa elemen teras model ini adalah untuk menstruktur semula kaedah operasi pentadbiran negara ke arah lebih dekat dengan rakyat, lebih fleksibel, lebih cekap dan mewujudkan pembangunan negara yang lebih pantas.

Daripada hampir setahun operasi praktikal, banyak hasil positif telah direkodkan. Aktiviti Majlis Rakyat di semua peringkat terus diperbaharui ke arah yang lebih substantif. Banyak lokaliti telah secara proaktif membina mekanisme untuk desentralisasi dan pendelegasian kuasa, meningkatkan autonomi untuk peringkat akar umbi, di samping meningkatkan akauntabiliti.

Di Can Tho, dari 1 Julai 2025 hingga kini, Majlis Rakyat Bandar telah mengadakan 11 sesi, mengeluarkan lebih daripada 150 resolusi, termasuk banyak resolusi penting mengenai institusi, desentralisasi, pembangunan sosioekonomi, belanjawan, dan struktur organisasi serta kakitangan. Selain daripada resolusi, aktiviti pengawasan juga telah diperbaharui untuk memberi tumpuan kepada keberkesanan pelaksanaan, menggunakan kepuasan rakyat sebagai ukuran kejayaan.

Di Ha Tinh, pengajaran yang diperoleh ialah kita mesti beralih daripada pemikiran "menyemak dokumen" kepada "memantau kuasa melalui dokumen", dengan segera mengenal pasti peraturan yang bertindih atau tidak praktikal untuk mencadangkan pindaan dan penambahbaikan.

Banyak pembentangan di persidangan itu mendedahkan trend yang semakin meningkat: Majlis Rakyat bukan sahaja harus melaksanakan tugas membuat keputusan dan penyeliaan, tetapi juga harus menjadi institusi yang memupuk pembangunan, bekerjasama dengan kerajaan untuk menghapuskan kesesakan, memanfaatkan sumber dan meningkatkan kualiti tadbir urus tempatan.

Bagi memenuhi keperluan tersebut, transformasi digital menjadi salah satu daya penggerak yang paling penting. Hanoi telah membangunkan pelan transformasi digital yang komprehensif untuk operasi badan-badan terpilih di bandar ini bagi tempoh 2026-2031, dengan visi hingga 2045, di samping mewujudkan pangkalan data kongsi untuk delegasi Dewan Undangan Negeri dan Majlis Rakyat di semua peringkat, yang bertujuan untuk tadbir urus berasaskan data dan aplikasi AI dalam aktiviti perwakilan di dewan parlimen.

Orang ramai yang menjalankan perniagaan di Pusat Perkhidmatan Pentadbiran Awam Wad Nghia Do, Hanoi. (Foto ilustrasi: Nguyen Cuc/TTXVN)

Menurut Pengerusi Majlis Rakyat Bandar Hanoi, Phung Thi Hong Ha, transformasi digital bukan sekadar tentang mengaplikasikan teknologi, tetapi tentang pembaharuan pemikiran pengurusan, kaedah operasi dan cara berkhidmat kepada rakyat secara menyeluruh, beralih daripada pengurusan berasaskan pengalaman kepada pengurusan berasaskan data, ketelusan dan pendekatan berpusatkan rakyat.

Di Bandar Raya Ho Chi Minh, operasi sistem kerajaan tempatan dua peringkat juga telah menyaksikan banyak pendekatan inovatif. Sistem pengurusan dokumen elektronik yang saling berkaitan, mesyuarat tanpa kertas, tadbir urus digital, pembersihan data ahli parti dan pasukan petugas yang menangani kesukaran di peringkat akar umbi telah mengurangkan struktur organisasi dengan ketara dan meningkatkan keberkesanan serta kecekapan radas pentadbiran.

Keputusan awal ini adalah lebih penting apabila negara memasuki fasa pembangunan baharu yang memerlukan pertumbuhan dua digit.

Melalui pemeriksaan dan pemantauan di Hanoi dan Bandar Raya Ho Chi Minh, para pemimpin Parti dan Negara secara konsisten menekankan satu keperluan utama: mencapai matlamat pembangunan baharu tidak dapat dicapai menggunakan model lama dan kaedah ketinggalan zaman.

Setiausaha Agung dan Presiden To Lam telah meminta Hanoi untuk menerajui pembinaan model tadbir urus bandar moden, mendigitalkan dan mengurus bandar secara digital; meminimumkan mekanisme "permintaan dan pemberian", mengurangkan perantara pentadbiran dan mengurangkan mesyuarat rasmi.

Pengerusi Dewan Undangan Negeri, Tran Thanh Man juga mencadangkan agar Bandar Raya Ho Chi Minh terus menambah baik model kerajaan tempatan dua peringkat ke arah pendekatan yang diperkemas, berkesan, cekap dan substantif; serta menggalakkan desentralisasi dan pendelegasian kuasa sambil memastikan kawalan dan akauntabiliti kuasa.

Satu isu yang ditekankan oleh pemimpin Parti dan Negara adalah kualiti kader. Kita tidak boleh menetapkan piawaian pembangunan yang sangat tinggi sambil leka dengan kader yang kekurangan cita-cita, inovasi dan tanggungjawab, serta bekerja sambil lewa. Penilaian kader mesti berdasarkan hasil, produk, kecekapan kerja dan tahap kepuasan rakyat dan perniagaan.

Itu juga merupakan isu yang timbul daripada amalan tempatan.

Warga menyelesaikan prosedur pentadbiran di Pusat Perkhidmatan Pentadbiran Awam Wad Phan Rang, Wilayah Khanh Hoa. (Foto ilustrasi: Nguyen Thanh/TTXVN)

Di Khanh Hoa, selepas setahun mengendalikan model baharu, struktur pentadbiran asas stabil, tetapi banyak komun dan wad masih kekurangan kakitangan dalam bidang teknologi maklumat, kewangan dan perakaunan, pengurusan tanah dan pembinaan. Sebahagian daripada pegawai akar umbi masih bergelut dengan keperluan baharu, terutamanya dalam mengendalikan kerja dalam persekitaran digital.

Banyak kawasan telah melaporkan bahawa walaupun desentralisasi dan pendelegasian kuasa telah dipercepatkan, ia tidak disertai dengan sumber, sumber manusia dan panduan profesional yang mencukupi. Di beberapa tempat, tugas tambahan telah diberikan, tetapi syarat-syarat yang diperlukan untuk pelaksanaan yang berkesan belum dipenuhi.

Selain sumber manusia, infrastruktur digital juga mendedahkan kekurangan. Di Khanh Hoa, sistem pemprosesan prosedur pentadbiran berpusat bagi sesetengah kementerian dan agensi masih beroperasi secara tidak boleh dipercayai, dan data pelaporan tidak lengkap, menyebabkan kesukaran dalam pengurusan dan penilaian.

Di Can Tho, Perdana Menteri Le Minh Hung juga menegaskan bahawa infrastruktur digital, kualiti sumber manusia dan pasukan pegawai peringkat komun masih merupakan bidang yang memerlukan penambahbaikan selanjutnya.

Realiti ini menunjukkan bahawa penyelarasan peralatan pentadbiran bukanlah matlamat utama. Lebih penting lagi, adalah penting untuk meningkatkan kualiti operasi peralatan selepas ia disusun semula dan diperkemas. Untuk mencapai matlamat ini, di samping terus menambah baik rangka kerja institusi, adalah perlu untuk menggalakkan desentralisasi dan pendelegasian kuasa yang lebih substantif selaras dengan semangat "pihak berkuasa tempatan memutuskan, pihak berkuasa tempatan bertindak, pihak berkuasa tempatan bertanggungjawab." Walau bagaimanapun, pendelegasian kuasa mesti seiring dengan peruntukan sumber, dan pemberian tugas mesti disertai dengan jaminan syarat-syarat yang diperlukan untuk pelaksanaan.

Banyak cadangan daripada peringkat akar umbi telah tertumpu kepada isu-isu ini: menambah baik mekanisme peruntukan bajet untuk komune; menambah baik sumber manusia dalam bidang khusus yang terdapat kekurangan; membina sistem data kongsi; mengeluarkan garis panduan bersepadu mengenai transformasi digital; mengendalikan aset awam lebihan secara berkesan selepas penstrukturan semula; dan menambah baik mekanisme gaji berdasarkan jawatan kerja.

Seiring dengan itu, kita mesti terus menginovasi kerja pemeriksaan dan penyeliaan dengan cara yang menyokong, memberi amaran awal, dan menyelesaikan kesulitan, bukan sekadar mengesan ralat. Pemeriksaan mesti menjadi penggerak untuk pembangunan, bukan penghalang kepada inovasi.

Hampir setahun pelaksanaan menunjukkan bahawa model kerajaan tempatan dua peringkat berada di landasan yang betul. Rangka kerja lebih diperkemas, tanggungjawab lebih jelas, banyak isu diselesaikan dengan lebih cepat, dan jurang antara kerajaan dan rakyat telah mengecil. Tetapi ini hanyalah permulaan. Perkara yang paling penting sekarang adalah untuk terus menghadapi batasan sedia ada bagi membuat penyesuaian dan penambahbaikan yang tepat pada masanya. Dan semua keputusan dasar mestilah lebih dekat dengan kehidupan sebenar!

Sumber: https://baotintuc.vn/thoi-su/tinh-gon-bo-may-de-moi-quyet-sach-gan-cuoc-song-hon-20260531084955090.htm