Walau bagaimanapun, mekanisme khusus tambahan dan penyelesaian konkrit yang komprehensif masih diperlukan untuk mencapai sasaran kapasiti kuasa nuklear minimum sebanyak 6,000 MW menjelang 2030, sekali gus memenuhi keperluan elektrik untuk pertumbuhan ekonomi dalam era baharu.
Resolusi "membuka jalan" untuk kuasa nuklear.
Menurut Dr. Ngo Duc Lam, bekas Timbalan Pengarah Institut Tenaga ( Kementerian Perindustrian dan Perdagangan ), Resolusi No. 55-NQ/TW bertarikh 11 Februari 2020, Politburo mengenai "Orientasi Strategik untuk Pembangunan Sektor Tenaga Nasional Vietnam hingga 2030, dengan Wawasan hingga 2045" terutamanya tertumpu pada mempromosikan tenaga boleh diperbaharui, selaras dengan trend global, tetapi tidak menyebut kuasa nuklear. Sementara itu, Resolusi No. 70 benar-benar merupakan resolusi "perintis" untuk kuasa nuklear, yang dengan jelas menyatakan bahawa mulai sekarang hingga 2030, Vietnam mesti menggunakan kuasa nuklear tidak lama lagi, dengan sasaran minimum 6,000 MW, dan menganggapnya sebagai sumber kuasa asas yang penting untuk memastikan operasi sistem kuasa nasional yang stabil.
Resolusi No. 70 dengan segera mewajibkan pelaksanaan projek kuasa nuklear Ninh Thuan 1 dan 2, memilih teknologi canggih dan rakan kongsi yang sesuai, dengan matlamat untuk melaksanakannya dalam tempoh 2030-2035; pada masa yang sama, ia menyeru pembangunan program pembangunan kuasa nuklear yang fleksibel, menggabungkan penyelidikan, menguasai teknologi dan memastikan keselamatan mutlak, kata Dr. Ngo Duc Lam.
Berkongsi pandangan ini, Dr. Nguyen Quoc Viet, bekas Timbalan Pengarah Institut Penyelidikan Ekonomi dan Dasar, Sekolah Ekonomi - Universiti Kebangsaan Vietnam , Hanoi, percaya bahawa Resolusi No. 70 telah memberi tumpuan kepada merealisasikan pelan tindakan pembangunan kuasa nuklear, termasuk projek kuasa nuklear berskala besar di peringkat kebangsaan seperti Ninh Thuan 1 dan Ninh Thuan 2, serta projek kuasa nuklear berskala kecil. Khususnya, Resolusi No. 70 telah menggariskan mekanisme khusus dan hala tuju konkrit mengenai sumber untuk memastikan pelaksanaan projek tenaga baharu, termasuk kuasa nuklear.
Cabaran masih menanti di hadapan.
Sebagai sebuah perusahaan milik negara yang ditugaskan oleh Perdana Menteri untuk menjadi pelabur Projek Loji Kuasa Nuklear Ninh Thuan 2, Encik Nguyen Thanh Binh, Ketua Jabatan Elektrik dan Tenaga Boleh Diperbaharui Perbadanan Tenaga dan Industri Kebangsaan Vietnam ( Petrovietnam ), menyatakan bahawa salah satu cabaran terbesar ialah menggerakkan modal untuk melaksanakan projek tersebut. Pada hakikatnya, jumlah pelaburan untuk loji kuasa nuklear 2,000 MW dianggarkan melebihi 10 bilion USD, melebihi kapasiti perusahaan itu sendiri dan bank domestik, manakala risiko kos berlebihan adalah realiti yang terbukti dalam banyak projek di seluruh dunia.
Tambahan pula, pelaksanaan projek kuasa nuklear menghadapi cabaran berkaitan pemilihan teknologi, keselamatan dan rantaian bekalan, manakala Vietnam kini kekurangan sistem kontraktor dan pembekal yang memenuhi piawaian untuk projek kuasa nuklear. Petrovietnam juga tidak pernah mengambil bahagian dalam projek kuasa nuklear, jadi menguasai dan mengurus rantaian bekalan khusus ini adalah sesuatu yang baharu sepenuhnya. Oleh itu, membangunkan rantaian bekalan domestik untuk industri nuklear merupakan cabaran jangka panjang yang memerlukan sokongan terselaras daripada kementerian, agensi kerajaan dan rakan kongsi antarabangsa, jelas Encik Nguyen Thanh Binh.
Berkongsi pandangan ini, Dr. To Van Truong, seorang pakar bebas mengenai sumber dan alam sekitar, menyatakan bahawa pilihan teknologi sentiasa berkait rapat dengan keupayaan untuk menggerakkan modal. Ramai rakan kongsi sanggup menyediakan teknologi jika disertakan dengan pakej kewangan keutamaan, manakala tanpa sumber pinjaman yang besar, Vietnam akan mendapati sukar untuk menganjurkan pembidaan kompetitif antara negara pembekal. Tambahan pula, modal untuk kuasa nuklear adalah unik: kitaran pemulihan berlangsung selama beberapa dekad, risikonya tinggi, keselamatan mutlak diperlukan, dan ia tertakluk kepada penyeliaan ketat oleh agensi kawal selia, jadi kos modal biasanya lebih tinggi daripada projek kuasa tradisional, tambah Dr. To Van Truong.
Khususnya, Petrovietnam kekurangan pengalaman dan sumber manusia khusus dalam bidang kuasa nuklear – bidang baharu yang memerlukan pengetahuan, kemahiran dan prosedur teknikal khusus. Oleh itu, membina kapasiti dalaman, melatih kakitangan dan menyerap pengalaman antarabangsa adalah keperluan segera untuk memikul peranan pelabur projek dengan berkesan dan selamat, tegas Encik Nguyen Thanh Binh.
Mekanisme khusus, segerak dan konkrit diperlukan untuk mengiringinya.
Menurut Encik Nguyen Thanh Binh, sejurus selepas ditugaskan sebagai pelabur, Petrovietnam telah menubuhkan Jawatankuasa Pemandu yang dipengerusikan oleh Pengerusi Lembaga Ahli Petrovietnam; dan Jawatankuasa Persediaan Pelaburan Projek untuk mengkhususkan kerja tersebut. Bagi mengatasi cabaran yang dikenal pasti dalam pelaksanaan projek kuasa nuklear Ninh Thuan 2, Petrovietnam secara beransur-ansur melaksanakan penyelesaian utama, dengan memberi tumpuan kepada penyelidikan dan mencadangkan mekanisme dasar khusus untuk pelaksanaan projek.
Di samping itu, Petrovietnam sedang bekerjasama dengan Kementerian Kewangan untuk berunding dengan rakan kongsi mengenai perjanjian/urus niaga bagi menyediakan kredit untuk Projek tersebut. Kumpulan ini juga menumpukan pada pembangunan senario kewangan untuk Projek dalam Laporan Pra-Kajian Kebolehlaksanaan (laporan Pra-FS), berdasarkan mekanisme khusus yang diluluskan oleh Dewan Undangan Negeri dan pilihan yang dicadangkan oleh rakan kongsi.
Berkenaan pemilihan teknologi, Petrovietnam telah bekerjasama dengan Kementerian Perindustrian dan Perdagangan dalam rundingan dengan rakan kongsi untuk mengenal pasti rakan kongsi pelaburan dan pembinaan untuk projek tersebut. Bagi memastikan sumber manusia untuk pelaksanaan projek, Petrovietnam telah membangunkan pelan pembangunan sumber manusia jangka panjang; saluran latihan yang pelbagai; dan mewujudkan mekanisme dan dasar insentif untuk menarik dan mengekalkan pakar dan jurutera yang terlatih.
Tambahan pula, untuk mencapai kata sepakat sosial, Perbadanan kerap mengadakan dialog dengan penduduk tempatan di kawasan projek dan memenuhi komitmennya terhadap kebajikan sosial tempatan, dengan mengutamakan pengambilan buruh tempatan supaya penduduk dapat melihat manfaat ketara projek tersebut.
Walau bagaimanapun, selain usaha perniagaan, ramai pakar percaya bahawa mekanisme yang lebih khusus dan dasar konkrit yang disegerakkan diperlukan untuk mencapai matlamat yang sangat mendesak untuk mengendalikan projek kuasa nuklear Ninh Thuan secara komersial dalam tempoh 2030-2031, kerana pada hakikatnya, purata masa pembinaan untuk loji kuasa nuklear biasanya berlangsung selama 10-12 tahun.
Menurut Dr. To Van Truong, realiti penggunaan kuasa nuklear di seluruh dunia menunjukkan bahawa kebanyakan projek kuasa nuklear baharu di negara-negara yang menjalankannya buat kali pertama bergantung kepada pinjaman konsesi daripada negara-negara pengeksport teknologi, digabungkan dengan jaminan kerajaan dan dana sokongan dua hala. Oleh itu, Vietnam harus menjemput kontraktor antarabangsa yang mempunyai kepakaran dalam kuasa nuklear untuk mengemukakan cadangan untuk penilaian bebas. Walau bagaimanapun, dengan modal yang terhad, Vietnam juga mungkin terpaksa mengutamakan teknologi daripada negara-negara yang bersedia menyediakan pinjaman dengan pakej pemindahan teknologi, justeru terpaksa mengikuti amalan biasa pemberian kontrak EPC melalui rundingan langsung.
Beberapa pakar ekonomi juga telah mencadangkan penubuhan dana pembangunan kuasa nuklear negara, mewujudkan modal benih daripada bajet, dana ODA, dan sumbangan daripada perusahaan tenaga; dan pada masa yang sama melaksanakan mekanisme jaminan kerajaan untuk pinjaman antarabangsa bagi mengurangkan kos faedah, dan menandatangani perjanjian pembelian kuasa jangka panjang yang dijamin oleh Negara untuk mewujudkan aliran tunai yang stabil untuk pelabur. Di samping itu, mewujudkan dana jaminan kredit untuk projek kuasa nuklear, serta mekanisme untuk menginsuranskan risiko teknologi dan operasi, di mana Negara boleh membayar bersama, atau mekanisme untuk menggunakan siling liabiliti kewangan, juga merupakan cara untuk mengurangkan kesan peristiwa force majeure.
Menurut perancangan, dokumen dasar pelaburan yang disemak semula untuk projek kuasa nuklear Ninh Thuan 1 (dilaburkan oleh Vietnam Electricity Group - EVN) dan projek kuasa nuklear Ninh Thuan 2 (dilaburkan oleh Petrovietnam) sedang dimuktamadkan segera untuk diserahkan kepada pihak berkuasa yang berwibawa. Ini akan dipertimbangkan oleh Dewan Negara semasa sesi Oktober-November 2025 untuk projek Ninh Thuan 1 dan selewat-lewatnya Mei 2026 untuk projek Ninh Thuan 2. Berikutan itu, Majlis Penilaian Negeri (yang dipengerusikan oleh Kementerian Kewangan) akan menjalankan penilaian dan menyerahkan projek serta lokasi kepada Perdana Menteri untuk kelulusan pada tahun 2026.
Sumber: https://baotintuc.vn/chinh-sach-va-cuoc-song/trien-khai-dien-hat-nhan-cac-nut-that-dang-dan-duoc-go-20250920163437487.htm
Komen (0)