Tumpuan kepada akar umbi
Tahun pertama pelaksanaan model kerajaan dua peringkat, yang menghapuskan peringkat daerah pertengahan, telah memberi tekanan yang besar kepada seluruh penjawat awam wilayah. Beban kerja yang beralih ke peringkat akar umbi meningkat dengan ketara, memerlukan tarikh akhir yang ketat, sementara kerangka kerja perundangan kadangkala tidak dibangunkan sepenuhnya untuk mengikuti realiti. Walau bagaimanapun, jika diimbas kembali sepanjang tahun lalu, kestabilan dan momentum pertumbuhan kawasan tempatan telah menunjukkan kebolehsuaian dan keazaman politik yang tinggi bagi keseluruhan sistem.
 |
| Pegawai di komune Hong Thai membimbing penduduk tentang cara mendapatkan nombor giliran secara automatik apabila datang untuk mengendalikan prosedur pentadbiran. |
Berikutan penstrukturan semula, agensi dan unit dengan cepat menyambung semula operasi yang teratur; desentralisasi dan pendelegasian kuasa terus digalakkan; pembaharuan pentadbiran dan transformasi digital menyaksikan banyak perubahan positif; dan kapasiti tadbir urus tempatan secara beransur-ansur dipertingkatkan.
Proses penerimaan dan pengendalian prosedur pentadbiran kekal stabil, dengan jumlah permohonan yang besar tetapi secara amnya memastikan operasi yang lancar. Di peringkat wilayah, lebih 84,300 permohonan telah diterima dan diproses, dan hampir 61,000 telah diselesaikan, dengan lebih 96% permohonan diselesaikan lebih awal daripada jadual.
Khususnya, meskipun terdapat beban kerja yang besar dan tuntutan yang tinggi, seluruh wilayah telah mengekalkan kestabilan politik, pertahanan negara, keselamatan, dan ketenteraman sosial; pembangunan sosioekonomi terus berada di landasan yang betul; kehidupan rakyat pada asasnya stabil; dan kepercayaan kader, ahli Parti, dan rakyat terhadap dasar-dasar Parti terus dikukuhkan dan diperkukuhkan.
Wad Minh Xuan ditubuhkan dengan menggabungkan enam unit pentadbiran peringkat komune dan sebahagian daripada kawasan komune berjiran. Wad ini kini meliputi kawasan seluas 34.9 km2, dengan populasi seramai 72,000 orang dan 103 kumpulan kediaman.
Komrad Pham Quoc Chuong, Timbalan Setiausaha Jawatankuasa Parti dan Pengerusi Jawatankuasa Rakyat Minh Xuan Ward, berkongsi: “Sejurus selepas penubuhannya, Jawatankuasa Parti Ward mengenal pasti keutamaan utama adalah mengekalkan perpaduan dan kesepaduan; menstabilkan pemikiran kader dan rakyat supaya peralatan dapat beroperasi dengan lancar dari awal. Kami menumpukan pada mengkaji semula dan menugaskan kader ke jawatan yang sepadan dengan keperluan kerja mereka; memperkukuh tugasan mengikut prinsip tanggungjawab yang jelas, tugas yang jelas, akauntabiliti yang jelas, hasil yang jelas, dan garis masa yang jelas.”
Tindakan tegas itu telah membuahkan hasil yang positif. Menjelang 2025, situasi sosioekonomi wad berkembang dengan stabil: hasil bajet mencapai lebih 134% daripada sasaran yang diunjurkan; nilai pengeluaran perindustrian dan pembinaan mencapai 105%; dan hampir 700,000 pelancong telah tertarik. Khususnya, pembaharuan pentadbiran menjadi tumpuan utama, dengan wad menerima lebih 2,300 permohonan prosedur pentadbiran, kadar permohonan dalam talian mencapai lebih 81%, dan kadar penyelesaian yang tepat pada masanya dan tepat melebihi 99%.
"Kesesakan"
Selain aspek positif, pengalaman praktikal selama setahun beroperasi di peringkat tempatan telah mendedahkan kekurangan dan halangan asas yang memerlukan penyelesaian segera dan komprehensif dari peringkat pusat hingga tempatan. Pada persidangan yang mengkaji semula tempoh satu tahun beroperasi, Komrad Pham Van Tu, Setiausaha Jawatankuasa Parti dan Pengerusi Majlis Rakyat komune Meo Vac, secara terus terang menunjukkan tiga kumpulan batasan utama:
Berkenaan struktur organisasi, penggabungan beberapa unit perkhidmatan awam tidak sepenuhnya praktikal. Penubuhan Pusat Perkhidmatan Awam dengan kakitangan maksimum seramai 17 orang tidak sepenuhnya berkesan kerana kekurangan kepakaran khusus dalam kalangan kakitangannya. Model Pejabat Pendaftaran Tanah Wilayah memaksa rakyat untuk menempuh jarak jauh, mewujudkan kesukaran dalam transaksi. Operasi Pusat Kesihatan Wilayah mempunyai banyak aspek ketinggalan zaman. Tambahan pula, organisasi Parti antara kerajaan komun dan agensi vertikal yang terletak di kawasan tersebut (sekolah, bank, perusahaan milik kerajaan di bawah pengurusan jabatan wilayah) kekurangan penyelarasan, menghalang kepimpinan komprehensif jawatankuasa akar umbi Parti.
Berkenaan kualiti tenaga kerja, kapasiti pegawai berbeza-beza secara tidak sekata mengikut kawasan dan sektor. Pada masa ini, pegawai peringkat komunal terutamanya pakar dalam pertanian, perhutanan dan kerja sosial; terdapat kekurangan penjawat awam yang mempunyai kepakaran dalam teknologi maklumat, kewangan, pengangkutan dan pembinaan. Beban kerja yang membebankan telah menyebabkan ketakutan terhadap kerja dan kekurangan keyakinan dalam memberikan nasihat dalam kalangan sesetengah pegawai. Di banyak tempat, pemimpin terpaksa "melakukan" kerja penjawat awam untuk memastikan tarikh akhir dipenuhi. Kemahiran kerja berpasukan dan kebolehan menyelesaikan masalah dalam persekitaran baharu kekal sebagai titik lemah bagi pegawai akar umbi.
Berkenaan institusi dan desentralisasi, beberapa tugas yang diwakilkan dari peringkat pusat dan wilayah ke peringkat komun masih belum dikendalikan dengan secukupnya kerana kekurangan kakitangan khusus (seperti mempengerusikan penerimaan dan penyelesaian akhir projek pelaburan pembinaan; menilai keselamatan makanan untuk dapur kolektif dengan kurang daripada 200 orang; menilai pelan pengambilan tanah, dsb.). Sebaliknya, terdapat tugas yang mampu dikendalikan oleh peringkat komun tetapi desentralisasi tidak menyeluruh, dan prosedurnya masih rumit, contohnya, peraturan yang mewajibkan Pengerusi Jawatankuasa Rakyat Komun menandatangani sijil kelahiran dan kematian dan bukannya mendelegasikannya kepada jabatan khusus yang berkaitan.
Wilayah Tuyen Quang telah mencatatkan 46,198 orang dalam pekerjaan sebenar (8,973 penjawat awam, 37,225 pekerja awam), dengan kekurangan 5,209 jawatan kakitangan. Daripada jumlah ini, 2,985 kekurangan penjawat awam dan 2,224 kekurangan pekerja awam yang menerima gaji daripada bajet negeri. Tekanan kekurangan ini jelas dalam Parti, organisasi massa, dan kerajaan di semua peringkat.
Bagi menangani isu ini, wilayah ini telah mengenal pasti penyelesaian utama: terus menambah baik mekanisme operasi sistem kerajaan dua peringkat; mengkaji semula secara proaktif dan mencadangkan kepada Kerajaan Pusat pindaan terhadap peraturan yang tidak mencukupi. Pada masa yang sama, ia akan menyusun semula dan memperkemas secara tegas radas pentadbiran mengikut Resolusi 105/NQ-CP, melengkapkan kelulusan jawatan jawatan dan melantik Naib Pengerusi Jawatankuasa Rakyat tambahan di semua peringkat mengikut peraturan baharu.
Dari Julai 2025 hingga kini, Tuyen Quang telah melaksanakan dasar melantik pegawai bukan tempatan dengan serius dan tegas dan telah menjadi salah satu wilayah pertama di negara ini yang mencapai matlamat ini dalam agensi utama dan sulit di peringkat wilayah, serta 100% jawatan penting di peringkat komune (Setiausaha, Pengerusi Jawatankuasa Rakyat, Ketua Jawatankuasa Pemeriksaan).
Wilayah ini telah mengerahkan 123 pegawai dan penjawat awam peringkat wilayah untuk memegang jawatan kepimpinan dan pengurusan di peringkat komune. Ini termasuk seorang Ketua Inspektor yang dilantik sebagai Setiausaha Parti komune; empat ketua jabatan yang dilantik sebagai Timbalan Setiausaha Tetap; enam sebagai Pengerusi Jawatankuasa Rakyat Komune; 12 sebagai Naib Pengerusi Jawatankuasa Rakyat Komune; dan 100 sebagai pemimpin agensi khusus. Pada masa yang sama, wilayah ini memindahkan 185 pegawai dan penjawat awam dari kawasan yang mempunyai lebihan kakitangan ke kawasan yang kekurangan kakitangan di peringkat komune.
 |
| Pemimpin komun Phu Luong memeriksa model pembangunan ekonomi di kawasan tersebut. |
Visi strategik wilayah baharu
Menyedari kesukaran model kerajaan dua peringkat, Jawatankuasa Tetap Jawatankuasa Parti Wilayah Tuyen Quang telah mengenal pasti penyelesaian utama dengan jelas untuk tempoh 2026-2030. Berkenaan kakitangan, wilayah ini akan menggalakkan pengambilan dan latihan pegawai peringkat komune yang dikaitkan dengan jawatan pekerjaan tertentu; dan akan mencadangkan kepada Kerajaan Pusat untuk memperuntukkan kuota kakitangan yang sesuai dengan ciri-ciri kawasan pergunungan, sempadan, dan etnik minoriti, dan bukannya menggunakan kuota umum semasa. Berkenaan desentralisasi, wilayah ini akan menyemak setiap kumpulan tugas; apa-apa yang melebihi kapasiti peringkat komune akan diselaraskan atau menerima sokongan teknikal daripada peringkat wilayah. Berkenaan transformasi digital, wilayah ini mengutamakan liputan 100% kampung dan dusun; dan menggalakkan "Gerakan Literasi Digital"...
Selaras dengan tugas-tugas utama semasa, melaksanakan Dekri Kerajaan No. 185/2026/ND-CP dan Kesimpulan No. 210-KL/TW Jawatankuasa Pusat ke-13 Parti Komunis Vietnam, Tuyen Quang telah mengurangkan bilangan kampung dan kawasan perumahan dengan ketara daripada 3,802 kepada 1,802 unit (pengurangan sebanyak 2,000 unit).
Untuk mencapai kata sepakat yang luas, jawatankuasa Parti dari peringkat wilayah hingga akar umbi secara fleksibel menerapkan seni "mobilisasi massa yang mahir." Kumpulan kerja melawat setiap lokaliti secara langsung, mendengar kebimbangan, dan menjelaskan dengan jelas faedah dan prospek pembangunan masa depan apabila meluaskan kawasan kampung dan dusun. Sokongan sebulat suara rakyat membantu proses penggabungan berjalan lancar, tanpa mewujudkan titik panas, membuka peluang untuk pembangunan ekonomi yang tertumpu dan pelaburan infrastruktur yang disegerakkan untuk kawasan luar bandar baharu.
Berucap di persidangan yang mengkaji semula pelaksanaan penyusunan semula unit pentadbiran di semua peringkat dan operasi kerajaan tempatan di dua peringkat selama setahun, Komrad Hau A Lenh, Ahli Jawatankuasa Pusat Parti Komunis Vietnam dan Setiausaha Jawatankuasa Parti Wilayah Tuyen Quang, mengakui semangat proaktif dan mudah menyesuaikan diri sistem politik, di samping menggariskan tugas-tugas yang perlu dilakukan segera dalam tempoh akan datang. Wilayah ini akan terus melaksanakan dokumen Kerajaan Pusat dan Kerajaan dengan teliti; mengkaji semula dan menyesuaikan kekurangan dalam struktur organisasi dengan segera untuk memastikan ia diperkemas, berkesan dan cekap. Tumpukan pada peningkatan kualiti pegawai akar umbi melalui latihan dan pembangunan kemahiran praktikal; menggalakkan desentralisasi menyeluruh digandingkan dengan peningkatan akauntabiliti pemimpin; mengatasi situasi mengelak tanggungjawab atau pemimpin melakukan kerja kakitangan mereka dengan tegas. Pada masa yang sama, menggalakkan pembaharuan prosedur pentadbiran yang berkaitan dengan transformasi digital segerak dari peringkat wilayah ke komune; memberi tumpuan kepada pelaburan dalam menaik taraf infrastruktur dan peralatan digital untuk komune terpencil dan kurang bernasib baik. Melaksanakan Perancangan Wilayah Tuyen Quang yang telah diselaraskan secara berkesan untuk tempoh 2021-2030, dengan visi hingga 2050; menghubungkan pembangunan ekonomi dengan kebajikan sosial dan pengurangan kemiskinan yang mampan. Melengkapkan pengaturan dan penstabilan kampung dan kawasan perumahan selepas penggabungan; memperkukuh pemeriksaan dan penyeliaan; menyelesaikan aduan dan kecaman secara muktamad di peringkat akar umbi; memerangi rasuah dan pembaziran dengan tegas.
Satu tahun mengendalikan model kerajaan dua peringkat di Tuyen Quang merupakan satu perjalanan yang mencabar, tetapi ia juga telah mengukuhkan daya tahan dan pemikiran inovatif wilayah pergunungan utara ini. Keputusan awal, bersama-sama dengan penilaian yang terus terang dan pembetulan terhadap kesesakan dalam kakitangan dan institusi, menyediakan asas yang kukuh untuk Tuyen Quang mengendalikan peralatan pentadbirannya dengan lebih berkesan, memberi perkhidmatan yang lebih baik kepada rakyat, dan menggalakkan pembangunan komprehensif dalam fasa baharu.
Teks dan foto: Ly Thu
Penstrukturan semula kakitangan pegawai dan penjawat awam yang tegas.
 |
| Komrad Vu Ngoc Khanh Timbalan Pengarah Jabatan Hal Ehwal Dalam Negeri |
Selepas setahun melaksanakan model kerajaan tempatan dua peringkat, kami telah mencapai banyak hasil positif. Contohnya, masa yang diambil untuk memproses prosedur pentadbiran telah dipendekkan dengan ketara, dan kesesakan dalam bidang kuasa sebahagian besarnya telah diselesaikan. Walau bagaimanapun, di samping hasil positif ini, masih terdapat beberapa kekurangan mekanikal; penyelarasan dan kebolehkendalian antara beberapa unit yang digabungkan kadangkala tidak benar-benar lancar atau berkesan. Oleh itu, dalam tempoh akan datang, Jabatan Hal Ehwal Dalam Negeri akan terus menasihati Jawatankuasa Rakyat Wilayah untuk memberi tumpuan kepada tugas-tugas utama bagi mengoptimumkan peralatan pentadbiran.
Pertama, kami akan menjalankan semakan menyeluruh terhadap fungsi dan tugas setiap agensi dan unit selepas setahun beroperasi untuk membuat pelarasan yang ketara dan menangani dengan tegas sebarang tugas yang bertindih atau diabaikan, memastikan kelancaran operasi sistem selaras dengan prinsip "tanggungjawab yang jelas, tugas yang jelas, keberkesanan yang jelas." Pada masa yang sama, penstrukturan semula kakitangan dan penjawat awam, yang dikaitkan dengan jawatan kerja, akan dilaksanakan dengan tegas; bukan sahaja mengurangkan bilangan jabatan tetapi memberi tumpuan kepada peningkatan kualiti dalaman, pemindahan dan penugasan semula kakitangan mengikut kebolehan dan kekuatan mereka, sambil memperkemas kakitangan yang tidak memenuhi keperluan untuk memberi laluan kepada kakitangan yang lebih muda dan lebih berkelayakan. Di samping itu, wilayah ini akan mempercepatkan transformasi digital dan pembaharuan proses untuk menggunakan teknologi sebagai alat yang ampuh bagi menyokong model dua peringkat, yang bertujuan untuk mendigitalkan proses yang saling berkaitan bagi mengawal kemajuan dan mengukur prestasi kerja setiap individu dan unit dengan tepat.
Dekat dengan rakyat, berkhidmat untuk rakyat.
 |
| Komrad Dinh Thi Thu Ha Timbalan Setiausaha Jawatankuasa Parti Wad Minh Xuan |
Selepas setahun mengendalikan model kerajaan tempatan dua peringkat, Jawatankuasa Parti dan kerajaan wad Minh Xuan telah menstabilkan operasi mereka, mengubah pemikiran mereka daripada pentadbiran berorientasikan pengurusan kepada pentadbiran berorientasikan perkhidmatan, bertujuan untuk mendekati rakyat, memahami keperluan mereka, dan berkhidmat kepada mereka. Kaedah kepimpinan dan pengurusan telah diperbaharui agar jelas dari segi tugas, garis masa, tanggungjawab, dan hasil, menghubungkan tanggungjawab ketua wad dengan keberkesanan pelaksanaan tugas. Dari tarikh penggabungan hingga April 2026, wad tersebut menerima 23,078 permohonan, dengan kadar dalam talian sebanyak 81.82%. Kadar penyelesaian permohonan mencapai 99.54%, dan bilangan permohonan yang diselesaikan lebih awal daripada jadual mencapai 98.85%, menjimatkan masa dan kos dalam mengendalikan prosedur pentadbiran. Dalam tempoh akan datang, Jawatankuasa Parti Wad Minh Xuan akan terus menggalakkan semangat perpaduan dan inovasi, mempercepatkan pembaharuan pentadbiran, meningkatkan kepimpinan, bimbingan dan kapasiti pengurusan, serta menggunakan sumber daripada konsensus dan kepercayaan rakyat untuk membina Wad Minh Xuan menjadi sebuah wad yang bertamadun, moden dan dibangunkan secara lestari, yang layak menjadi wad pusat wilayah.
Mengatasi tekanan untuk beroperasi dengan cekap
 |
| Komrad Nong Van Hung Ketua Jabatan Ekonomi Komun Bang Lang |
Pada peringkat awal pelaksanaan model kerajaan tempatan dua peringkat, Jabatan Ekonomi menghadapi tekanan yang besar disebabkan oleh peningkatan beban kerja dan kekurangan kakitangan khusus. Selain fungsi pengurusan negeri, jabatan ini juga ditugaskan oleh Jawatankuasa Rakyat komune untuk bertindak sebagai pelabur untuk projek pembinaan, tetapi kekurangan syarat yang diperlukan untuk menubuhkan Lembaga Pengurusan Projek. Tambahan pula, dokumen panduan yang bertindih daripada pelbagai jabatan dan agensi kadangkala menyebabkan kekeliruan semasa pelaksanaan, yang menyebabkan kakitangan kerap bekerja lebih masa, termasuk hujung minggu, untuk memastikan tarikh akhir dipenuhi.
Saya secara peribadi telah bekerjasama dengan kakitangan untuk mengatasi kesukaran dan menggalakkan mereka untuk menyelesaikan tugasan mereka. Walaupun terdapat banyak tekanan, jabatan ini sentiasa menerima bimbingan tepat pada masanya daripada jabatan dan agensi berkaitan, serta perhatian dan sokongan daripada Jawatankuasa Parti, Majlis Rakyat, dan Jawatankuasa Rakyat komune. Selepas setahun, sistem dokumen telah diseragamkan, dan kakitangan secara proaktif telah membuat kajian dan nasihat, menyumbang kepada peningkatan keberkesanan tugasan yang diberikan.
Mudah untuk orang ramai
 |
| Cik Tuong Thi Hanh Kampung Dan Khao, komune Luc Hanh |
“Saya perhatikan banyak perubahan dalam prosedur pentadbiran selepas setahun melaksanakan sistem kerajaan tempatan dua peringkat. Sebelum ini, untuk banyak perkara berkaitan kertas kerja berkaitan tanah, saya terpaksa pergi ke daerah tersebut, jarak yang jauh, dan kadangkala saya menunggu hampir sehari suntuk. Kini, di Pusat Perkhidmatan Pentadbiran Awam komune, saya menerima bimbingan daripada kakitangan. Mereka menerangkan dokumen yang diperlukan dan cara mengisi borang langkah demi langkah. Bagi warga emas atau mereka yang tidak biasa dengan telefon pintar, kakitangan juga membantu dengan perkhidmatan awam dalam talian, jadi saya tidak lagi berasa terbeban. Saya mendapati pemprosesan permohonan lebih pantas dan saya tidak perlu berulang-alik sekerap mungkin. Apa yang saya harapkan ialah pada masa hadapan, prosedur akan dipermudahkan lagi supaya semua orang, terutamanya mereka yang berada di kawasan terpencil, boleh mengakses perkhidmatan ini dengan mudah.”
Sumber: https://baotuyenquang.com.vn/thoi-su-chinh-polit/tin-tuc/202607/tu-doi-moi-den-hieu-qua-van-hanh-70e47f6/
