Kesan perubahan iklim yang tidak dapat diramalkan telah lama diberi amaran dan negara-negara di seluruh dunia telah melakukan usaha global untuk mencegahnya. Walau bagaimanapun, apa yang telah dilakukan dan dilakukan oleh manusia tidak cukup kuat untuk melambatkan proses ini.
 |
| Perubahan iklim telah menyebabkan akibat yang tidak dapat diramalkan. Foto ilustrasi. (Sumber: triptych) |
Berhadapan dengan bahaya perubahan iklim, Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu (PBB) dengan dua agensi khusus utamanya, Pertubuhan Meteorologi Sedunia (WMO) dan Program Alam Sekitar Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu (UNEP), telah mengumpulkan ramai saintis dan pakar di seluruh dunia untuk membincangkan dan bersetuju tentang keperluan untuk mengadakan konvensyen antarabangsa mengenai iklim, mewujudkan asas undang-undang untuk bertindak balas terhadap perkembangan negatif yang akan datang.
Perjalanan yang jauh
Pada 9 Mei 1992, Konvensyen Rangka Kerja Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu mengenai Perubahan Iklim (UNFCCC), dengan matlamat untuk menstabilkan pelepasan gas rumah hijau ke atmosfera dan mencegah gangguan manusia yang berlebihan terhadap alam sekitar, telah diluluskan di ibu pejabat PBB di New York, Amerika Syarikat, selepas proses penggubalan yang panjang.
UNFCCC memulakan rundingan di Persidangan Alam Sekitar dan Pembangunan Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu (UNCED), juga dikenali sebagai Sidang Kemuncak Bumi, di Rio de Janeiro, Brazil dari 3-14 Jun 1992. Walau bagaimanapun, UNFCCC pada mulanya tidak mengenakan had mengikat ke atas pelepasan gas rumah hijau ke atas negara individu dan tidak menyediakan mekanisme penguatkuasaan atau pengikatan khusus. Sebaliknya, Konvensyen menyediakan rangka kerja untuk merundingkan perjanjian atau protokol yang menetapkan had dan pengikatan terhadap pelepasan gas rumah hijau. UNFCCC dibuka untuk ditandatangani pada 9 Mei 1992, dan mula berkuat kuasa pada 21 Mac 1994. Sehingga kini, UNFCCC mempunyai 198 parti, di mana Vietnam menyertainya pada 11 Jun 1992.
Sejak 1995, pihak-pihak dalam Konvensyen telah bermesyuarat setiap tahun di Persidangan Para Pihak (COP) untuk menilai kemajuan dalam menangani perubahan iklim di bawah perjanjian UNFCCC. COP pertama diadakan di Berlin, Jerman. Pada tahun 1997, Konvensyen mengambil langkah penting ke hadapan apabila Protokol Kyoto ditandatangani pada COP3 di Jepun. Protokol Kyoto memerlukan negara yang mengambil bahagian untuk komited untuk mencapai sasaran pelepasan gas rumah hijau yang ditentukan khusus untuk setiap negara. Berkuat kuasa secara rasmi pada Februari 2005, menjelang Februari 2009, 184 negara telah menyertai Protokol Kyoto. Vietnam menandatangani Protokol pada 3 Disember 1998 dan mengesahkannya pada 25 September 2002.
Protokol Kyoto dianggap sebagai salah satu premis yang membentuk konsep " diplomasi iklim" apabila perkembangan iklim yang kompleks dan akibatnya mempunyai kesan yang besar terhadap hubungan antarabangsa. Negara perindustrian dan negara maju dianggap sebagai "penyebab" utama yang menyebabkan perubahan iklim, tetapi negara yang mengalami akibat paling teruk ialah negara membangun. Walaupun negara maju telah komited untuk menerajui dalam mengurangkan pelepasan gas rumah hijau mengikut Protokol, sebenarnya mereka telah menemui banyak cara untuk mengelak, menangguhkan pengesahan, pelaksanaan... Amerika Syarikat merupakan negara yang menyumbang 25% daripada pelepasan gas rumah hijau tetapi belum meratifikasi Protokol Kyoto kerana percaya ia akan menyebabkan kerosakan kepada ekonomi.
Sejak 2009, pihak-pihak kepada UNFCCC telah mula mempertimbangkan perjanjian alam sekitar yang mengikat secara sah secara lebih spesifik untuk menggantikan Protokol Kyoto, yang tamat pada 2012 (kemudian dilanjutkan hingga 2020). Pada COP16 di Cancun (Mexico) pada tahun 2010, pihak-pihak menerima pakai kenyataan bersama yang menyatakan bahawa pemanasan global masa depan harus dihadkan kepada di bawah 2°C berbanding tahap pra-industri. Walau bagaimanapun, selepas banyak perdebatan dan rundingan tegang akibat konflik kepentingan, pihak-pihak tidak dapat menghasilkan teks baharu yang lebih progresif untuk menggantikan Protokol Kyoto.
Pada 12 Disember 2015, selepas banyak pusingan rundingan, Perjanjian Paris mengenai Perubahan Iklim telah diterima pakai pada COP21 di Paris (Perancis) dan berkuat kuasa mulai 4 November 2016, mencipta satu kejayaan dalam usaha mengekang pemanasan global. Perjanjian itu mengekalkan matlamat untuk mengehadkan pemanasan global kepada di bawah 2°C dan berusaha untuk mencapai matlamat yang lebih bercita-cita tinggi iaitu 1.5°C berbanding tempoh sebelum revolusi industri. Perjanjian itu menetapkan bahawa negara maju akan menggerakkan sekurang-kurangnya 100 bilion USD setahun (dari masa perjanjian itu berkuat kuasa) sehingga 2020 untuk membantu negara membangun. Namun, matlamat ini tidak tercapai.
Banyak jatuh bangun
Sejak COP21, dunia telah melalui perjalanan yang panjang dengan pelbagai pasang surut dalam merealisasikan matlamat Perjanjian Paris. Pada COP22 di Maghribi pada 2016, pihak yang mengambil bahagian meluluskan rancangan awal untuk melaksanakan Perjanjian Paris. Pada COP23 di Bonn, Jerman pada Disember 2017, pihak-pihak bersetuju untuk mengekalkan komitmen bercita-cita tinggi yang dibuat di Perancis, walaupun AS mengumumkan penarikan diri daripada Perjanjian Paris dari November 2019.
Pada COP24 di Poland pada 2018, kedua-dua pihak mengatasi banyak perselisihan pendapat untuk bersetuju dengan Agenda pelaksanaan Perjanjian Paris. Bagaimanapun, 2019 menyaksikan kemunduran dalam usaha menentang perubahan iklim apabila AS secara rasmi menarik diri daripada Perjanjian Paris. Pada COP25 di Madrid, Sepanyol, pihak-pihak berpecah mengenai tanggungjawab untuk mengurangkan pelepasan gas rumah hijau…
Harapan disematkan pada COP26 di Glasgow, UK, pada November 2021 (ditunda setahun kerana Covid-19). Kesemua 197 pihak dalam UNFCCC mengesahkan komitmen mereka untuk mengehadkan kenaikan suhu global kepada 1.5°C. Sasaran ini memerlukan pemotongan pelepasan CO2 sebanyak 45% daripada paras 2010 menjelang 2030 dan mencapai sifar menjelang pertengahan abad, serta pemotongan mendalam dalam pelepasan gas rumah hijau yang lain.
Perjanjian Glasgow menggesa negara maju menyelesaikan segera sasaran 100 bilion USD yang ditetapkan pada Persidangan Paris 2015 serta komited untuk menggandakan pembiayaan penyesuaian perubahan iklim untuk negara membangun berbanding tahap 2019 menjelang 2025, menekankan kepentingan ketelusan dalam melaksanakan komitmen. Pada COP26, lebih 100 negara berikrar untuk menamatkan penebangan hutan menjelang 2030. Hampir 100 negara berikrar untuk mengurangkan pelepasan metana sebanyak 30% menjelang 2030, 40 negara, termasuk Vietnam, berjanji untuk meninggalkan tenaga arang batu...
Terutama, pada COP26, AS dan China mengeluarkan kenyataan bersama mengenai perubahan iklim, berjanji untuk bekerjasama untuk mencapai matlamat mencapai pelepasan sifar bersih, menangani pelepasan metana, beralih kepada tenaga bersih dan mengurangkan pelepasan karbon. Perjanjian antara dua pemancar terbesar dunia dilihat sebagai langkah penting ke arah mencapai matlamat mengehadkan kenaikan suhu global kepada 1.5°C.
COP26 menyaksikan komitmen daripada 450 institusi kewangan, menguruskan sejumlah $130 trilion dalam aset, bersamaan dengan 40% daripada aset persendirian global, untuk menggunakan modal pelaburan untuk menyokong teknologi bersih seperti tenaga boleh diperbaharui dan menghapuskan pembiayaan untuk industri menggunakan bahan api fosil…
Dari komitmen kepada amalan
Boleh dikatakan bahawa Perjanjian Paris yang dicapai pada COP21 dan komitmen baharu pada COP26 menunjukkan usaha hebat dunia dalam memerangi perubahan iklim global. Walau bagaimanapun, bagaimana untuk melaksanakannya adalah cerita yang panjang. Daripada matlamat dan komitmen di atas kertas hinggalah kepada situasi semasa, terdapat banyak cabaran. Menurut amaran saintis, perubahan iklim serius mengancam kehidupan di Bumi, apabila bencana alam dan malapetaka yang disebabkan oleh perubahan iklim telah meningkat lima kali ganda berbanding 50 tahun lalu.
Banyak rekod iklim pada tahun 2023 adalah jauh berbeza daripada yang direkodkan sebelum ini, terutamanya suhu lautan, yang menyerap hampir semua haba berlebihan daripada pencemaran udara yang disebabkan oleh manusia. Sebelum 2023, bilangan hari dengan suhu purata global melebihi 1.5°C di atas paras pra-industri adalah sangat jarang berlaku. Walau bagaimanapun, dari awal 2023 hingga pertengahan September, terdapat 38 hari dengan suhu melebihi paras pra-industri. Perkhidmatan pemantauan iklim Kesatuan Eropah (EU), Copernicus, berkata bahawa tiga bulan Julai, Ogos dan September 2023 adalah yang paling panas dalam rekod dan mungkin paling panas dalam tempoh 120,000 tahun lalu.
Kajian mendapati bahawa jika suhu permukaan Bumi meningkat sebanyak 2°C melebihi paras pra-industri, kira-kira 750 juta orang boleh terdedah kepada keadaan cuaca panas dan lembap yang boleh membawa maut selama seminggu setiap tahun. Jika suhu meningkat sebanyak 3°C, bilangan orang yang terdedah kepada risiko akan meningkat kepada lebih daripada 1.5 bilion. Selain itu, kejadian cuaca ekstrem yang disebabkan oleh perubahan iklim telah menyebabkan kerugian tahunan purata sebanyak $143 bilion kepada ekonomi global, termasuk kerugian manusia ($90 bilion) dan kerugian ekonomi ($53 bilion).
Dalam konteks sedemikian, Encik Johan Rockstrom - Pengarah Institut Potsdam untuk Penyelidikan Kesan Iklim, berkata bahawa COP28 yang akan datang di UAE adalah peluang terakhir untuk membuat "komitmen yang boleh dipercayai untuk mula mengurangkan pelepasan CO2 daripada penggunaan bahan api fosil". Encik Rockstrom menyeru ekonomi utama, termasuk AS, India, China dan EU, untuk meningkatkan usaha menangani krisis iklim kerana matlamat mengehadkan pemanasan global kepada 1.5°C adalah "tidak boleh dirunding".
Menteri Luar Perancis Laurent Fabius memberi amaran pada COP21 bahawa kita hanya mempunyai satu Bumi untuk didiami. Kita tidak boleh mempunyai "Pelan B" dalam perubahan iklim kerana manusia tidak mempunyai "Planet B".
Sumber
Komen (0)