Bahan binaan - cabaran utama untuk pelaburan awam jangka sederhana.

Kekurangan dan turun naik harga bahan binaan menjadi penghalang utama kepada pelaburan awam dalam tempoh 2026-2030. Ramai timbalan Dewan Undangan Negeri percaya bahawa adalah perlu untuk beralih daripada pendekatan situasional kepada strategi jangka panjang, dengan menghubungkan perancangan sumber dengan pelan pelaburan.

" Tekanan akan semakin kuat ."

Semasa perbincangan Dewan Negara mengenai pelan pelaburan awam jangka sederhana untuk tempoh 2026-2030, ramai timbalan menteri menunjukkan realiti yang membimbangkan: bahan binaan, yang secara tradisinya merupakan faktor teknikal, menjadi kesesakan sistemik.

Timbalan Dewan Undangan Negeri Tô Ái Vang (Cần Thơ) menyatakan bahawa kekurangan pasir dan batu, bersama-sama dengan turun naik harga, merupakan salah satu halangan terbesar kepada projek pelaburan awam, terutamanya di rantau Delta Mekong – kawasan yang mempunyai tanah yang lemah dan permintaan yang besar untuk bahan perataan. Di peringkat makro, Timbalan Dewan Undangan Negeri Trần Hoàng Ngân (Bandar Raya Ho Chi Minh) memberi amaran bahawa dengan modal pelaburan awam jangka sederhana meningkat mendadak kepada 8.2 juta bilion VND, tekanan ke atas pasaran bahan akan menjadi lebih hebat berbanding tempoh sebelumnya. Dalam konteks ekonomi global yang tidak dapat diramalkan dan harga bahan mentah yang turun naik, risiko terpaksa melaraskan jumlah pelaburan adalah sangat tinggi.

Pada hakikatnya, walaupun dengan jumlah pelaburan awam sekitar 3 trilion VND, banyak projek sudah menghadapi kekurangan bahan. Ini menimbulkan persoalan serius tentang keupayaan untuk memenuhi permintaan bekalan apabila skala pelaburan meningkat berkali-kali ganda pada masa hadapan.

Timbalan Dewan Undangan Negeri Nguyen Duy Minh ( Da Nang ) berucap di dewan perhimpunan. Foto: Quang Khanh

Terutamanya, Timbalan Dewan Undangan Negeri Nguyen Duy Minh (Da Nang) menunjukkan satu paradoks: walaupun sumber mineral dimiliki oleh seluruh penduduk dan diuruskan oleh Negara, apabila melaksanakan projek pelaburan awam, bahan mentah masih perlu dibeli mengikut mekanisme pasaran. Realiti ini mewujudkan "gelung kos" yang memudaratkan bajet: Negara terpaksa menggunakan wang bajet untuk membeli balik sumbernya sendiri pada harga yang tinggi. Paradoks ini bukan sahaja meningkatkan jumlah kos pelaburan tetapi juga menyebabkan banyak projek mengalami kekurangan bahan dan kelewatan dalam pembayaran, sekali gus menjejaskan kecekapan pelaburan (ICOR).

Menurut perwakilan Nguyen Duy Minh, walaupun terdapat rancangan untuk sumber mineral, termasuk lombong bahan binaan, pendekatan semasa masih reaktif dan belum membentuk strategi proaktif untuk memenuhi pelaburan awam. Pada hakikatnya, banyak projek hanya mula mencari sumber bahan, melalui prosedur untuk mendapatkan permit perlombongan, atau menyesuaikan rancangan apabila ia akan mula dilaksanakan. Pendekatan "cari apa yang kurang, tangani apa yang tidak" menunjukkan kekurangan persediaan awal mengikut keperluan setiap projek dan wilayah. Ini juga mencerminkan bahawa perancangan semasa hanya tertumpu pada pengurusan sumber dan tidak berkait rapat dengan perancangan dan pelan pelaburan awam.

Daripada pengendalian situasi kepada strategi jangka panjang

Berdasarkan situasi di atas, timbalan Dewan Undangan Negeri percaya bahawa pendekatan yang lebih sistemik dan jangka panjang diperlukan, dan bukannya hanya menangani masalah tertentu satu persatu.

Wakil Nguyen Truc Son ( Vinh Long ) mencadangkan agar mekanisme yang serupa dengan "dana bahan binaan" dikaji untuk mengawal selia harga pasir dan batu, bagi mengelakkan turun naik secara tiba-tiba yang boleh menyebabkan kesukaran untuk projek.

Wakil Nguyen Duy Minh (Da Nang) mencadangkan agar Kerajaan mengkaji mekanisme untuk mengawal selia harga atau mewujudkan "rizab strategik" untuk bahan binaan, sama seperti cara petrol dan makanan diuruskan. Walau bagaimanapun, tidak perlu mewujudkan sistem gudang; tumpuan harus diberikan kepada perancangan kuari bahan dengan tanah yang dibersihkan, sambil memendekkan prosedur pelesenan untuk eksploitasi supaya ia boleh digunakan dengan segera apabila permintaan timbul, sekali gus menyumbang kepada penurunan kos dan mengelakkan kesesakan yang berpanjangan disebabkan oleh isu pembersihan tanah.

Tambahan pula, perwakilan Nguyen Duy Minh berhujah bahawa adalah perlu untuk mempromosikan model ekonomi kitaran dalam sektor bahan binaan. Ini bukan sahaja penyelesaian alam sekitar tetapi juga hala tuju strategik yang membantu mengurangkan kebergantungan kepada eksploitasi sumber asli, sekali gus mengurangkan kos dan menstabilkan pasaran. "Menyelesaikan paradoks kos sumber bukan sekadar soal harga, tetapi juga memerlukan penyempurnaan rangka kerja institusi untuk mengurus aset awam bagi memastikan sewa tanah sumber dikitar semula untuk tujuan pembangunan dan bukannya meningkatkan beban belanjawan negeri," tegas perwakilan itu.

Turut berminat dengan bahan baharu, perwakilan To Ai Vang (Can Tho) mencadangkan penyeragaman proses teknikal untuk menggunakan pasir laut secara meluas dalam meratakan lebuh raya, terutamanya di bahagian yang tidak menjejaskan tanah pertanian. Di samping itu, bagi kawasan yang mempunyai asas geologi yang lemah, seperti Delta Mekong, peralihan daripada pembinaan benteng pasir kepada pembinaan jambatan bertingkat, sambil meningkatkan kos pelaburan awal, boleh mengurangkan permintaan pasir sebanyak 30-50%, sambil meningkatkan ketahanan struktur dan kapasiti saliran banjir.

Wakil Tô Ái Vang juga mencadangkan agar sistem data digital mengenai rizab pasir dan batu di seluruh rantau ini dibangunkan untuk memudahkan penyelarasan fleksibel antara kawasan tempatan, dengan mengutamakan projek-projek utama negara. Memandangkan harga pasir di tapak pembinaan kadangkala meningkat lebih 40%, kawasan tempatan harus menerbitkan indeks harga bahan bulanan yang mencerminkan turun naik pasaran, menyediakan asas untuk kontraktor melaraskan kontrak. Pada masa yang sama, projek pelaburan awam harus menerima pakai mekanisme kontrak dengan pekali pelarasan dan pampasan yang jelas dan telus berdasarkan turun naik sebenar harga bahan binaan.

Dengan pelaburan awam dijangka menjadi pemacu utama pertumbuhan pada tahun-tahun akan datang, menyelesaikan kesesakan material bukan sahaja merupakan keperluan teknikal tetapi juga cabaran institusi. Apabila mekanisme perancangan, penyelarasan dan penetapan harga gagal mengikuti skala pelaburan, keberkesanan penuh trilion dong dalam dana bajet akan sukar direalisasikan. Sebaliknya, jika "gelung kos" diselesaikan dan sumber bekalan dijamin secara proaktif, pelaburan awam bukan sahaja akan dipercepatkan tetapi juga boleh merebak dengan lebih kuat ke seluruh ekonomi.

Sumber: https://daibieunhandan.vn/vat-lieu-xay-dung-thach-thuc-lon-cua-dau-tu-cong-trung-han-10414653.html