Vietnam-Filipina: Perkongsian Strategik untuk Keamanan dan Pembangunan

Lawatan Negara Setiausaha Agung dan Presiden To Lam ke Filipina membuka banyak peluang untuk kerjasama strategik antara kedua-dua negara, sekali gus menggalakkan keamanan, pembangunan dan integrasi serantau.

Atas jemputan Presiden Ferdinand Romualdez Marcos Jr. dari Republik Filipina dan isterinya, Setiausaha Agung Jawatankuasa Pusat Parti Komunis Vietnam dan Presiden Republik Sosialis Vietnam, To Lam, dan isterinya, bersama delegasi peringkat tinggi Vietnam, akan mengadakan lawatan negara ke Filipina dari 31 Mei hingga 1 Jun.

Lawatan ini mempunyai kepentingan sejarah kerana ia menandakan kali pertama Setiausaha Agung Parti Komunis Vietnam melawat Filipina, yang bermaksud pemimpin tertinggi kedua-dua negara akan mengadakan mesyuarat rasmi pertama mereka.

Lawatan itu berlangsung dengan latar belakang hubungan antara Vietnam dan Filipina yang memasuki fasa paling dinamik dan substantif sejak kedua-dua negara secara rasmi menjalin hubungan diplomatik pada 12 Julai 1976.

Setelah bersama selama hampir setengah abad, daripada hubungan persahabatan awal, hubungan dua hala telah terus diperkukuh, diperluas dan dipertingkatkan, terutamanya selepas kedua-dua negara menjalin Perkongsian Strategik pada November 2015.

Berlatarbelakangkan perubahan geopolitik, keselamatan dan ekonomi yang mendalam di rantau ini dan dunia, pengukuhan kerjasama komprehensif yang berterusan antara Vietnam dan Filipina bukan sahaja mempunyai kepentingan dua hala tetapi juga menyumbang kepada pengukuhan solidariti ASEAN dan menggalakkan keamanan, kestabilan dan pembangunan mampan di Asia Tenggara.

Asas persahabatan yang terjalin sejak sekian lama dan banyak persamaan.

Sebagai dua negara yang terletak di Asia Tenggara, Vietnam dan Filipina berkongsi banyak persamaan dari segi sejarah, budaya dan aspirasi pembangunan. Selama berabad-abad, penduduk kedua-dua negara telah menjalin hubungan perdagangan melalui laluan maritim di rantau ini.

Walaupun mengalami keadaan sejarah yang berbeza, kedua-dua negara menjunjung tinggi semangat kemerdekaan dan berdikari serta sentiasa menghargai kerjasama serantau.

Filipina memegang kedudukan geopolitik yang penting secara strategik, dengan garis pantai sepanjang 35,400 km dan lebih daripada 7,000 pulau. Ia merupakan negara yang pelbagai budaya, etnik dan agama, dengan majoriti penduduknya merupakan penutur bahasa Tagalog yang berasal dari Asia Tenggara di utara (Luzon) dan orang Islam di selatan (Mindanao dan Sulu).

Walaupun terdapat perbezaan dalam model pembangunan atau orientasi dasar luar, kedua-dua negara telah menemui banyak titik persilangan strategik, terutamanya dalam mempromosikan peranan utama ASEAN dan memastikan keamanan dan kestabilan di Laut China Selatan.

Tidak seperti kebanyakan negara Asia Tenggara, Filipina tidak mempunyai sejarah perjuangan bersenjata untuk kemerdekaan (ia merupakan tanah jajahan Sepanyol (1565-1898) dan tanah jajahan AS (1898-1946)). Ciri ini telah membawa kepada pengaruh mendalam budaya, masyarakat dan sistem pentadbiran Barat di Filipina (Katolik Rom merupakan agama dominan).

Dalam dasar luarnya, Filipina mencapai tiga matlamat utama: melindungi keselamatan negara, memastikan keselamatan ekonomi, dan melindungi warganya di luar negara. Sementara itu, Vietnam secara konsisten berpegang pada dasar luar yang bebas, berdikari, pelbagai hala dan pelbagai.

Walaupun terdapat perbezaan dalam model pembangunan atau orientasi dasar luar, kedua-dua negara telah menemui banyak titik persilangan strategik, terutamanya dalam mempromosikan peranan utama ASEAN dan memastikan keamanan dan kestabilan di Laut China Selatan.

Selepas Vietnam menyertai ASEAN pada tahun 1995, hubungan antara kedua-dua negara memasuki fasa pembangunan yang lebih mantap. Lawatan dan hubungan peringkat tinggi dikekalkan secara berkala melalui semua saluran: Parti, Negeri, Kerajaan, Parlimen, dan pertukaran rakyat. Ini membentuk asas politik yang penting, memberikan dorongan kepada perkembangan hubungan dua hala yang semakin mendalam.

Perkongsian strategik menjadi semakin penting.

Pencapaian paling penting dalam hubungan dua hala ialah penubuhan Perkongsian Strategik pada November 2015. Sejak itu, kerjasama antara Vietnam dan Filipina telah berkembang pesat dan menyeluruh merentasi pelbagai bidang.

Kedua-dua pihak mengekalkan lawatan dan hubungan berkala di peringkat tinggi dan di semua peringkat melalui semua saluran: Parti, Negeri, Kerajaan, Parlimen dan pertukaran rakyat.

Di pihak Vietnam, lawatan penting baru-baru ini termasuk lawatan Naib Presiden Vo Thi Anh Xuan ke Filipina untuk menghadiri upacara perasmian Presiden Ferdinand Marcos Jr. pada Julai 2022; dan lawatan rasmi Pengerusi Dewan Undangan Negeri Vuong Dinh Hue ke Filipina pada November 2022.

Di pihak Filipina, lawatan Presiden Rodrigo Duterte pada tahun 2016 dan 2017, Menteri Luar Enrique Manalo pada tahun 2023, dan pelbagai hubungan peringkat tinggi yang lain telah menyumbang kepada mewujudkan momentum baharu untuk hubungan dua hala.

Di bawah Presiden Ferdinand Marcos Jr., hubungan Vietnam-Filipina terus mengekalkan pembangunan yang stabil. Lawatan negara Presiden Marcos ke Vietnam pada Januari 2024 dianggap sebagai satu peristiwa penting, mengesahkan keazaman kedua-dua negara untuk menggalakkan kerjasama strategik.

Pada pagi 30 Januari 2024, di Hanoi, Perdana Menteri Pham Minh Chinh telah bertemu dengan Presiden Filipina Ferdinand Marcos Jr., yang sedang dalam lawatan negara ke Vietnam. (Foto: Duong Giang/VNA)

Sepanjang tempoh yang lalu, kedua-dua pihak telah giat melaksanakan mekanisme kerjasama dua hala, yang terbaru berjaya menganjurkan Sesi ke-10 Jawatankuasa Bersama di peringkat Menteri mengenai Kerjasama Dua Hala (Hanoi, Ogos 2023).

Selain hubungan baik dalam bidang politik dan diplomatik, serta kerjasama pertahanan dan keselamatan, kerjasama maritim dan lautan antara kedua-dua negara juga sedang berkembang secara substantif dan berkesan.

Kedua-dua pihak mempunyai mekanisme Kumpulan Kerja Bersama mengenai Laut dan Lautan, yang bermesyuarat secara berkala setiap tahun dan telah dinaik taraf kepada Jawatankuasa Bersama mengenai Laut dan Lautan di peringkat Timbalan Menteri Luar Negeri (Februari 2012).

Berkenaan kerjasama maritim, kedua-dua pihak sedang menggalakkan rundingan mengenai Perjanjian Pengangkutan Komersial bagi menggantikan Perjanjian Pengangkutan Maritim Vietnam-Filipina yang ditandatangani pada Februari 1992…

Vietnam dan Filipina sedang memajukan rundingan mengenai Perjanjian Pengangkutan Komersial. (Foto: Hong Dat/VNA)

Di samping itu, kedua-dua pihak juga berkongsi keperluan untuk meluaskan kerjasama dalam bidang-bidang berpotensi, seperti tindak balas perubahan iklim, pertumbuhan hijau, transformasi digital dan e-dagang.

Bagi memperkukuh hubungan dan meningkatkan keberkesanan kerjasama, kedua-dua pihak telah menandatangani banyak perjanjian penting, terutamanya: Rangka Kerja Kerjasama Dua Hala dalam tempoh 25 tahun pertama abad ke-21 dan seterusnya, dan Program Tindakan untuk tempoh 2007-2010 dan 2011-2016.

Kedua-dua pihak telah melengkapkan Program Tindakan bagi melaksanakan Perkongsian Strategik bagi tempoh 2019-2024.

Vietnam dan Filipina juga bekerjasama rapat dan saling menyokong dalam forum pelbagai hala. Kedua-dua negara merupakan ahli Persatuan Negara-negara Asia Tenggara (ASEAN) yang aktif, proaktif dan bertanggungjawab; berusaha untuk membina Komuniti ASEAN dan mempromosikan peranan utama Persatuan, menyumbang kepada memastikan kestabilan, kerjasama dan pembangunan di rantau ini dan dunia. Berkenaan isu Laut China Selatan, kedua-dua negara mempunyai banyak persamaan dalam pendirian mereka...

Kerjasama ekonomi dan perdagangan merupakan satu perkara yang penting.

Walaupun hubungan politik dan diplomatik membentuk asas, kerjasama ekonomi dan perdagangan merupakan ciri utama dalam hubungan Vietnam-Filipina sejak kebelakangan ini.

Kedua-dua negara mempunyai banyak syarat yang menggalakkan untuk menggalakkan kerjasama ekonomi.

Kedua-dua Vietnam dan Filipina mempunyai pasaran pengguna yang besar, sumber buruh yang banyak, dan kadar pertumbuhan ekonomi yang tinggi di Asia Tenggara. Keahlian bersama mereka dalam ASEAN membolehkan mereka menggunakan faedah yang ditawarkan dalam Komuniti Ekonomi ASEAN serta perjanjian perdagangan bebas serantau dengan berkesan.

Perolehan perdagangan dua hala pada tahun 2023 mencecah kira-kira AS$7.8 bilion, dengan Vietnam mengeksport AS$5.15 bilion dan mengimport AS$2.65 bilion.

Jumlah pusing ganti perdagangan dua hala pada tahun 2025 dianggarkan sebanyak 7.8 bilion USD, dengan Vietnam mempunyai lebihan perdagangan, dan jumlah nilai eksport Vietnam mencecah lebih 5.4 bilion USD.

Dalam tempoh dua bulan pertama tahun 2026, perdagangan dua hala mencecah $1.3 bilion, dengan Vietnam mengeksport $880 juta.

Filipina kini merupakan pasaran import beras terbesar Vietnam. Pada tahun 2023 sahaja, eksport beras ke Filipina mencecah kira-kira 3.1 juta tan, bersamaan dengan $1.75 bilion, menyumbang lebih 38% daripada jumlah eksport beras Vietnam.

Filipina kini merupakan pasaran import beras terbesar Vietnam. (Foto: Vu Sinh/VNA)

Selain membawa manfaat ekonomi, bekalan beras Vietnam juga menyumbang kepada sokongan Filipina dalam memastikan keselamatan makanan di tengah-tengah perubahan iklim, bencana alam dan turun naik harga makanan global.

Dalam mesyuarat peringkat tinggi baru-baru ini, para pemimpin kedua-dua negara bersetuju untuk berusaha meningkatkan perdagangan dua hala kepada $10 bilion secepat mungkin.

Bagi merealisasikan matlamat ini, kedua-dua pihak sedang menggalakkan kerjasama dalam membangunkan rantaian bekalan, memudahkan import dan eksport komoditi utama seperti beras, bahan binaan, produk pertanian, elektronik dan barangan pengguna.

Selain perdagangan, kerjasama pelaburan juga telah menunjukkan banyak tanda positif. Sehingga akhir tahun 2023, Filipina mempunyai 95 projek pelaburan aktif di Vietnam dengan jumlah modal berdaftar lebih 608 juta USD, menduduki tempat ke-31 antara negara dan wilayah yang melabur di Vietnam.

Banyak syarikat besar Filipina melabur dalam makanan, tenaga boleh diperbaharui, infrastruktur dan bekalan air bersih di Vietnam. Vietnam juga berminat dengan pengalaman perniagaan Filipina dalam mengendalikan pelabuhan laut antarabangsa.

Beberapa syarikat Filipina mempunyai pengalaman luas dalam menguruskan pelabuhan antarabangsa di luar Filipina dan sedang dicadangkan oleh Vietnam untuk usaha sama bagi membangunkan sistem pelabuhan antarabangsa di Vietnam.

Kedua-dua pihak kini mempunyai Jawatankuasa Kecil Perdagangan Bersama dan Majlis Perniagaan Vietnam-Filipina untuk menggalakkan kerjasama ekonomi, perdagangan dan pelaburan. Ini dianggap sebagai saluran penting untuk menghubungkan komuniti perniagaan kedua-dua negara.

Memperluas kerjasama dalam bidang-bidang baharu.

Selain bidang tradisional, Vietnam dan Filipina sedang giat mengembangkan kerjasama ke dalam bidang baharu yang berpotensi seperti transformasi digital, e-dagang, pertumbuhan hijau, tenaga boleh diperbaharui dan tindak balas perubahan iklim.

Ini merupakan bidang yang penting secara strategik, memandangkan kedua-dua negara amat terkesan oleh perubahan iklim dan sedang berusaha untuk mengubah model pertumbuhan mereka ke arah amalan hijau dan lestari.

Filipina kini menghadapi pelbagai cabaran keselamatan tenaga disebabkan oleh pergantungannya yang tinggi terhadap import minyak dari Timur Tengah. Sejak awal tahun 2026, kesan konflik di rantau ini telah menyebabkan kesukaran bekalan bahan api dan harga minyak yang melambung tinggi. Presiden Marcos Jr. terpaksa mengisytiharkan darurat tenaga untuk bertindak balas terhadap risiko gangguan rantaian bekalan.

Dalam konteks ini, kerjasama dengan Vietnam mengenai keselamatan makanan, pertanian dan rantaian bekalan dianggap amat penting.

Dalam bidang budaya, pendidikan dan pelancongan, pertukaran rakyat menjadi semakin rancak. Kedua-dua pihak sedang memuktamadkan Program Kerjasama Kebudayaan untuk tempoh 2024-2028 dan mempromosikan pelaksanaan kerjasama pelancongan antara agensi berkaitan kedua-dua negara.

Susulan pandemik COVID-19, pelancongan dua hala telah pulih dengan pesat. Pada tahun 2025, bilangan pelancong dari Filipina ke Vietnam diunjurkan melebihi 482,000 orang, peningkatan sebanyak 81.3% berbanding tahun 2024; bilangan penerbangan antara kedua-dua negara dijangka mencecah 6,700 orang, peningkatan sebanyak 59% berbanding tahun 2024.

Pada jam 9 malam, 7 Disember 2023, penerbangan pertama Cebu Pacific Air, bernombor 5J 5756, dari Manila (Filipina), mendarat di Lapangan Terbang Antarabangsa Da Nang, membawa 177 penumpang Filipina untuk melawat dan merasai sendiri perkhidmatan pelancongan di bandar Da Nang. (Foto: Tran Le Lam/VNA)

Walaupun 10-15 tahun yang lalu, orang ramai yang ingin melancong antara kedua-dua negara terpaksa transit melalui negara ketiga, kini terdapat penerbangan terus antara banyak bandar di Filipina dan Hanoi, Bandar Raya Ho Chi Minh, dan Da Nang. Filipina juga menggalakkan syarikat penerbangan Vietnam untuk membuka lebih banyak laluan baharu bagi menggalakkan lagi pertukaran antara orang ramai.

Aktiviti-aktiviti seperti "Hari Kebudayaan Vietnam di Filipina," "Hari Kebudayaan Filipina di Vietnam," festival makanan dan pameran seni telah menyumbang kepada pemahaman yang lebih mendalam tentang identiti budaya masing-masing antara rakyat kedua-dua negara.

Kerjasama pendidikan juga telah menyaksikan perkembangan yang ketara. Bilangan pelajar dan penyelidik Vietnam yang belajar di Filipina telah meningkat pesat dalam beberapa tahun kebelakangan ini. Filipina kini dianggap sebagai destinasi menarik bagi ramai pelajar Vietnam dalam bidang perubatan, bahasa asing dan pengajian maritim.

Pada masa ini, Vietnam merupakan rumah kepada hampir 5,000 warga Filipina yang tinggal dan bekerja, manakala kira-kira 3,000 rakyat Vietnam sedang belajar dan bekerja di Filipina. Komuniti penduduk dari kedua-dua negara menjadi jambatan penting yang menggalakkan pertukaran dan kerjasama dua hala.

Bersama ASEAN, kita berusaha untuk keamanan dan pembangunan mampan.

Di peringkat serantau dan antarabangsa, Vietnam dan Filipina merupakan ahli Persatuan Negara-negara Asia Tenggara yang aktif dan bertanggungjawab. Kedua-dua negara bekerjasama rapat dalam pelbagai isu serantau dan antarabangsa, sekali gus mempromosikan peranan penting ASEAN dalam struktur serantau yang sedang berkembang.

Kedua-dua pihak kerap menyokong satu sama lain dalam organisasi antarabangsa dan dalam pilihan raya untuk badan-badan penting Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu. Penyelarasan ini bukan sahaja menunjukkan kepercayaan politik tetapi juga mencerminkan kepentingan strategik bersama antara kedua-dua negara Asia Tenggara.

Dalam konteks ASEAN yang menghadapi pelbagai cabaran daripada persaingan strategik antara kuasa besar, perubahan iklim, keselamatan tenaga dan keselamatan makanan, hubungan Vietnam-Filipina adalah lebih penting untuk memperkukuh solidariti dalaman dalam blok tersebut.

Hampir 50 tahun sejak menjalin hubungan diplomatik, Vietnam dan Filipina telah membina asas kerjasama yang komprehensif, substantif dan semakin kukuh. Daripada politik, pertahanan dan keselamatan, ekonomi dan perdagangan, budaya, pendidikan dan pertukaran rakyat, hubungan antara kedua-dua negara membuka banyak jalan baharu untuk pembangunan.

Leftenan Jeneral Hoang Xuan Chien, Timbalan Menteri Pertahanan Negara, dan Encik Irineo Espino, Timbalan Menteri Pertahanan Filipina, menandatangani minit Dialog Dasar Pertahanan Vietnam-Filipina ke-7, November 2025. (Foto: Trong Duc/VNA)

Dalam dunia yang tidak menentu ini, hubungan erat antara Vietnam dan Filipina bukan sahaja demi kepentingan setiap negara tetapi juga menyumbang kepada pembinaan ASEAN yang bersatu padu, berdaya tahan, aman dan makmur.

Dengan asas persahabatan tradisional, kepercayaan politik yang semakin meningkat, dan keazaman para pemimpin dan rakyat kedua-dua negara, Perkongsian Strategik Vietnam-Filipina dijangka terus berkembang pesat pada tahun-tahun akan datang.

Lawatan Negara ke Filipina oleh Setiausaha Agung dan Presiden To Lam adalah sangat penting. Lawatan ini menunjukkan rasa hormat Vietnam yang tinggi terhadap hubungan persahabatan dan kerjasamanya dengan Filipina, serta dengan ASEAN dan rantau Asia Tenggara. Ia juga memberi peluang kepada pemimpin peringkat tinggi dari kedua-dua negara untuk terlibat dalam perbincangan mendalam mengenai hala tuju utama bagi membangunkan lagi Perkongsian Strategik Vietnam-Filipina dengan cara yang lebih kukuh, lebih substantif dan lebih berkesan dalam fasa baharu.

Selama hampir setengah abad perkongsian, sejak hubungan persahabatan awal, hubungan dua hala antara Vietnam dan Filipina telah terus diperkukuh, diperluas, dan ditingkatkan.

Jangkaan utama lawatan ini adalah untuk memperkukuh dan memperdalam kepercayaan politik antara kedua-dua negara. Dalam konteks perkembangan kompleks di rantau ini dan dunia, meningkatkan pertukaran strategik, mengekalkan hubungan peringkat tinggi dan menyelaraskan kedudukan adalah penting. Ini membentuk asas bagi kedua-dua negara untuk terus mengembangkan kerjasama dalam semua bidang.

Khususnya, lawatan ini dijangka mewujudkan momentum baharu untuk menjadikan kerjasama ekonomi sebagai tonggak yang lebih penting dalam hubungan dua hala. Kerjasama ekonomi antara kedua-dua negara masih mempunyai banyak ruang untuk pembangunan, terutamanya dalam bidang seperti perdagangan, pelaburan, logistik, pertanian berteknologi tinggi, tenaga boleh diperbaharui, transformasi digital dan ekonomi maritim.

Dapat ditegaskan bahawa, dengan asas persahabatan yang kukuh, kepercayaan politik yang semakin meningkat, dan potensi kerjasama yang luas, lawatan ini akan mewujudkan momentum baharu, mengukuhkan lagi hubungan Vietnam-Filipina dan memberikan sumbangan positif kepada keamanan, kestabilan dan pembangunan di rantau ini.

​

(Vietnam+)

Sumber: https://www.vietnamplus.vn/viet-nam-philippines-doi-tac-chien-strateg-vi-hoa-binh-va-phat-trien-post1112971.vnp