API's zorgen in stilte voor een ingrijpende transformatie van papiergebaseerd naar datagestuurd beheer; van handmatige verwerking naar automatisering; van een systeem van aanvragen en goedkeuringen naar een transparante en servicegerichte administratie.
Wat is een API en waarom hebben we een duidelijke manier nodig om ernaar te verwijzen?
API staat voor Application Programming Interface, wat het best vertaald kan worden als Open Programming Interface. Het is een technische standaard waarmee systemen gegevens kunnen uitwisselen volgens gemeenschappelijke, veilige en gecontroleerde regels.
API's fungeren als een "gateway" waarmee het ene systeem informatie van een ander systeem kan verifiëren zonder dat burgers documenten hoeven mee te nemen of handmatig bevestigingen hoeven te verkrijgen.
Om het voor het publiek begrijpelijker te maken, kunnen API's ook wel met een meer gangbare naam worden aangeduid: data gateways.
API's fungeren als een "gateway" waarmee het ene systeem informatie van een ander systeem kan verifiëren zonder dat burgers documenten hoeven mee te nemen of handmatig bevestiging hoeven te verkrijgen. Met andere woorden, API's zijn een voorwaarde voor de implementatie van het fundamentele principe van digitale overheid : "Eenmaal verklaren - overal gebruiken."
Wat heeft Vietnam gedaan en waar liggen de mogelijkheden voor een doorbraak?
Recente ervaringen tonen aan dat Vietnam belangrijke fundamenten heeft gelegd voor het verbinden en benutten van data in het overheidsbestuur. Het algemene beeld vertoont echter nog steeds lacunes die duidelijk in kaart moeten worden gebracht om van individuele inspanningen over te stappen naar een uniforme nationale strategie. De huidige situatie kan worden samengevat in de volgende drie hoofdpunten:
Ten eerste begint het juridische kader voor dataverbindingen en -deling vorm te krijgen. De afgelopen periode heeft de regering verschillende belangrijke documenten uitgevaardigd, waarmee een basis is gelegd voor data-interoperabiliteit en -benutting ten behoeve van het staatsbestuur. Opvallende voorbeelden zijn decreet 278/2025/ND-CP, dat dataverbindingen en -deling tussen instanties binnen het gehele politieke systeem verplicht stelt, en decreet 194/2025/ND-CP, dat de Wet op Elektronische Transacties concretiseert en de juridische basis legt voor data-deling bij de levering van publieke diensten. Daarnaast heeft het Nationale Platform voor Data-integratie en -deling (NDXP/VDXP) meer dan 90 ministeries, sectoren en lokale overheden met elkaar verbonden en verwerkt het jaarlijks honderden miljoenen transacties, wat de groeiende behoefte aan en het potentieel van data-interoperabiliteit aantoont.
Ten tweede hebben sommige sectoren het initiatief genomen, met name de banksector. Dit is de eerste sector die regelgeving inzake Open API's heeft uitgevaardigd met Circulaire 64/2024/TT-NHNN, die op 1 maart 2025 van kracht is geworden. De identificatie en standaardisatie van API's in een belangrijke economische sector laat zien dat API's niet langer slechts een technisch concept zijn, maar een belangrijk onderdeel vormen van de digitale dienstverleningsinfrastructuur.
Ten derde worden API's nog niet naar behoren erkend als een nationale strategische pijler. Momenteel bestaat er geen document op overheidsniveau dat API's definieert als een kernonderdeel van de digitale staat. De dataverbindingen tussen ministeries, departementen en lokale overheden verlopen grotendeels spontaan en er ontbreken gemeenschappelijke standaarden met betrekking tot formaat, structuur, beveiliging, toegangscontrole of logmechanismen (logging is het automatisch genereren van logboeken met systeemactiviteiten).
Nationale data blijven gefragmenteerd, wat de effectieve onderlinge verbinding ervan ernstig beperkt. Hoewel we de cruciale basis hebben gelegd, ontbreekt het ons nog steeds aan een alomvattend plan voor de nationale dataverbindingsinfrastructuur – een plan waarin API's een centrale rol spelen.
De nationale bevolkingsdatabase bevat al meer dan 200 miljoen gegevens en volgens het ministerie van Openbare Veiligheid zou deze, indien volledig gekoppeld aan andere sectoren, meer dan 70% van de administratieve procedures kunnen afhandelen.
API's nemen inherente knelpunten weg in de relatie tussen de overheid, burgers en bedrijven.
Jarenlang werden talloze administratieve procedures belemmerd door een gebrek aan gegevensuitwisseling tussen overheidsinstanties. API's zijn naar voren gekomen als een instrument om deze knelpunten aan te pakken, wat heeft geleid tot een aanzienlijke transformatie in de dienstverlening aan burgers en de ondersteuning van bedrijven. De meest opvallende veranderingen zijn te zien in de volgende vijf aspecten:
1. Maak een einde aan de praktijk van "zelf opnieuw informatie opvragen". Met API's kan de ontvangende instantie direct informatie opvragen bij de oorspronkelijke gegevensbeheerder, in plaats van dat burgers persoonlijk om bevestiging moeten vragen. Deze methode verkort de tijd, vermindert ongemak en doorbreekt de administratieve denkwijze dat "burgers namens de beheerder bewijs moeten leveren".
2. Minimaliseer de noodzaak voor het indienen van papieren documenten. Veel soorten documenten, zoals inschrijfbewijzen, geboorteakten, persoonsgegevens, burgerlijke staatverklaringen, enz., kunnen volledig worden vervangen door digitale gegevens. Wanneer de API volledig is geïmplementeerd, is het sjouwen met stapels papieren documenten overbodig, waardoor zowel burgers als overheidsinstanties sneller en nauwkeuriger kunnen werken.
3. De aanvraagverwerkingsprocedure wordt gestroomlijnd en naadloos. De API maakt geautomatiseerde verificatie, kruiscontrole en informatiecontrole op de achtergrond mogelijk. Burgers hoeven hun aanvraag slechts één keer in te dienen, waarna het systeem de gegevens doorstuurt naar de relevante instanties. Dit is een belangrijke verschuiving van "éénloketverwerking" naar "geïntegreerde verwerking".
4. Grotere transparantie, minder direct contact. Wanneer gegevens via een API worden opgevraagd, wordt elke handeling geregistreerd en kan deze worden geverifieerd. Dit vermindert de informele kosten die voortvloeien uit de willekeur van ambtenaren, terwijl de integriteit en verantwoording binnen de publieke dienstverlening worden versterkt.
5. Bedrijven worden bediend in een naadloze omgeving. API's helpen wachttijden te verkorten, dubbele documentaanvragen te minimaliseren en de toegang tot online overheidsdiensten te vergroten. Dit verlaagt de nalevingskosten voor bedrijven aanzienlijk, vergemakkelijkt investeringen en bedrijfsvoering en verbetert de nationale concurrentiepositie.
API - een kerninstituut van de digitale staat
In een context waarin data wordt gezien als de "nieuwe grondstof" van de digitale economie, gaat het niet alleen om het verzamelen van data, maar vooral om hoe die data wordt benut, verspreid en gebruikt binnen het gehele overheidssysteem. Vanuit dit perspectief fungeren API's als een transmissie-infrastructuur die ervoor zorgt dat de nationale datastroom soepel, veilig en voor het juiste doel verloopt. API's helpen bij:
1. Transparantie van macht en vermindering van informatiemonopolies. Een van de grootste obstakels voor bestuurlijke hervormingen is het "informatiemonopolie" in sommige gebieden, waardoor de verwerking van documenten sterk afhankelijk is van de subjectieve beslissingen van ambtenaren. API's, met hun automatische tracking- en loggingmechanismen, zorgen ervoor dat alle gegevenstoegangshandelingen worden geregistreerd, waardoor de ruimte voor willekeurige beslissingen wordt geminimaliseerd.
Volgens officiële gegevens van de autoriteiten zal in 2024 tot wel 70% van de verzoeken om administratieve documenten verificatie van informatie bij andere instanties vereisen. Als deze verificatiestappen worden gedigitaliseerd met behulp van API's, zal direct contact aanzienlijk worden verminderd, waardoor het risico op informele kosten afneemt en de verantwoordingsplicht van overheidsinstanties wordt vergroot.
2. Zorgen voor een snellere en nauwkeurigere implementatie van beleid. Een veelvoorkomend probleem bij de implementatie van beleid is de situatie waarin "de wet het een zegt, maar de praktijk het ander", als gevolg van trage of rigide operationele processen. API's maken directe synchronisatie tussen regelgeving en implementatie mogelijk: wanneer wetteksten wijzigen, kunnen systemen automatisch worden bijgewerkt, waardoor de overgangstijd wordt verkort en fouten worden geminimaliseerd.
Internationale ervaringen tonen aan dat API's een cruciaal instrument zijn om beleidsvertragingen te verkorten. In Estland – een toonaangevend land op het gebied van e-government – draait 99% van de online publieke diensten op meer dan 3.000 API's, waardoor procesupdates vrijwel in realtime kunnen plaatsvinden.
3. Zorg voor echte interoperabiliteit van gegevens in het hele land. Vietnam beheert momenteel vier "kerngegevensbronnen": de nationale bevolkingsdatabase, de kadasterdatabase, de socialezekerheidsdatabase en de bedrijfsregistratiedatabase.
Momenteel is elke database tot op zekere hoogte ontwikkeld, maar functioneert nog steeds redelijk onafhankelijk. API's zijn de tools die deze dataopslagplaatsen met elkaar verbinden tot een uniform ecosysteem, waarmee een basis wordt gelegd voor onderling verbonden publieke diensten.
De nationale bevolkingsdatabase bevat alleen al meer dan 200 miljoen gegevens en zou volgens het ministerie van Openbare Veiligheid, indien volledig gekoppeld aan andere sectoren, meer dan 70% van de administratieve procedures kunnen afhandelen. Dit toont het enorme potentieel van interoperabiliteit via API's aan.
4. Voldoen aan de eis voor realtime updates – een belangrijk aandachtspunt in de richtlijnen van de secretaris-generaal. In zijn toespraak tijdens de 14e conferentie van het Centraal Comité benadrukte secretaris-generaal To Lam de noodzaak om "een gedeeld datasysteem op te bouwen dat bevolking, land, sociale zekerheid en bedrijven met elkaar verbindt; en realtime updates van lokaal niveau naar centraal niveau levert." Om aan deze eis te voldoen, is er geen geschikter instrument dan API's. Alleen API's maken directe gegevensuitwisseling mogelijk, volgens gemeenschappelijke standaarden, met gecontroleerde toegang en gegarandeerde beveiliging.
Zonder API's blijft de interoperabiliteit van gegevens beperkt tot een "formele verbinding", maar met API's kunnen we evolueren naar inhoudelijke interoperabiliteit, waarbij gegevens bijdragen aan tijdige en accurate besluitvorming.
Kortom, API's zijn meer dan alleen technologie. Ze vormen het operationele mechanisme van de digitale staat: ze maken machtsoverdracht transparant, verkorten beleidsvertragingen, creëren echte data-interoperabiliteit en realiseren realtime updates in het hele systeem.
Met andere woorden: API's zijn hulpmiddelen die ervoor zorgen dat "dataresources" hun waarde volledig benutten, waardoor ze een nieuwe drijvende kracht worden voor bestuurlijke hervormingen en de kwaliteit van het nationale bestuur verbeteren.
De banksector was de eerste die regelgeving uitvaardigde voor open API's.
Om het tijdperk van slimme bedrijfsvoering te betreden: 5 belangrijke taken die Vietnam moet implementeren.
Om API's daadwerkelijk de transmissie-infrastructuur voor "nationale databronnen" te laten worden, moeten de huidige gefragmenteerde inspanningen worden verheven tot een gefocust en doelgericht actieprogramma. Dit kan worden samengevat in vijf belangrijke taakgroepen:
1. Stel zo snel mogelijk een nationale API-standaard vast. Een nationale API-standaard is allereerst nodig als gemeenschappelijk referentiekader voor het gehele staatssysteem. Deze standaard moet niet alleen technische aspecten specificeren (formaat, structuur, datatransmissieprotocollen), maar ook eisen stellen aan beveiliging, toegangscontrole, logging en monitoring.
Wanneer elk ministerie, elke afdeling en elke regio zijn API ontwerpt volgens een gemeenschappelijke standaard, wordt het eenvoudiger om het systeem te koppelen, uit te breiden en te upgraden. Dit voorkomt een "каждый за себя" (ieder voor zich) situatie, die leidt tot verspilling en problemen met interoperabiliteit.
2. Het bouwen van een nationale data-gateway voor gedeeld gebruik. Naast de API-standaard moet een echt gedeelde nationale data-gateway voor alle instanties binnen het politieke systeem worden geoptimaliseerd. In plaats van dat elke instantie een eigen "afzonderlijke hub" bouwt, moet de nationale data-gateway fungeren als de "hoofdweg" waar sectorale en velddata-systemen via een uniform mechanisme "in- en uitgaan".
Dit wordt de centrale infrastructuur voor het coördineren van dataverkeer, het waarborgen van informatiebeveiliging en het optimaliseren van investerings- en operationele kosten, in plaats van middelen te verspreiden over te veel verspreide platforms.
3. Integreer API-vereisten al in de ontwerpfase van wet- en regelgeving. Een ander belangrijk punt is om "API's direct in het beleid te implementeren". Wetten, verordeningen en besluiten – met name op gebieden zoals grond, investeringen, bedrijven en sociale zekerheid – moeten duidelijk definiëren welke procedures via een gekoppeld dataplatform moeten verlopen, welke instanties verantwoordelijk zijn voor het leveren van API's en de mate van gegevensdeling.
Wanneer API-vereisten rechtstreeks in juridische documenten worden vastgelegd, hebben de ontwikkeling en het beheer van informatiesystemen een duidelijke juridische basis, waardoor de situatie wordt vermeden waarin "de wet het ene zegt en het technologiesysteem het andere".
4. Standaardiseer en zuiver data binnen ministeries, departementen en regio's. API's zijn alleen effectief als de onderliggende data gestandaardiseerd en betrouwbaar is. Daarom is een alomvattend programma voor het standaardiseren, zuiveren en synchroniseren van data binnen ministeries, departementen en regio's essentieel.
Het feit dat elke locatie een andere datastructuur, andere coderingsmethoden of zelfs overlappende of onnauwkeurige methoden gebruikt, zal voorkomen dat de API de dataresources naar behoren in gebruik neemt. Datastandaarden en API-standaarden moeten daarom hand in hand gaan, als twee kanten van dezelfde medaille.
5. Geef prioriteit aan informatiebeveiliging en privacy. Naarmate de infrastructuur voor dataverbindingen opener en robuuster wordt, nemen ook de risico's voor informatiebeveiliging en privacy toe. Dit vereist een robuust juridisch en technisch kader voor de bescherming van persoonsgegevens, toegangscontrole, encryptie, monitoring en tracering, en de afhandeling van overtredingen.
API's kunnen pas breed en duurzaam worden ingezet en de basis vormen voor een datagestuurd bestuursmodel wanneer burgers, bedrijven en overheidsinstanties vertrouwen hebben in de veiligheid en transparantie van het systeem.
Een nationale API-strategie is nodig.
API, ofwel "datagateway", is meer dan alleen een technische term. Het is de communicatie-infrastructuur van een nieuw tijdperk, waarin data een waardevolle bron wordt en processen geautomatiseerd worden.
Vietnam heeft aanzienlijke vooruitgang geboekt, maar om een doorbraak te bereiken is een nationale API-strategie nodig om het gebruik van dataresources te uniformeren, standaardiseren en optimaliseren.
In dat geval zullen API's een cruciale drijvende kracht worden bij de verschuiving van de staat van een traditioneel managementmodel naar een slim operationeel model, waarmee de bevolking beter wordt bediend en een sterkere nationale ontwikkeling wordt bevorderd.
Volgens de regeringskrant
Bron: https://mst.gov.vn/api-dot-pha-the-che-cua-ky-nguyen-du-lieu-197251125105003284.htm
Reactie (0)