Drie keer 'Het land herinrichten'

Deze vergaande institutionele hervorming is niet alleen een administratieve aanpassing, maar ook een revolutie in het managementdenken. Het doel is om Vietnam efficiënter, transparanter en dynamischer te maken dan ooit tevoren op de wereldkaart .

Eerste keer: onafhankelijkheid en eenheid opbouwen na de Augustusrevolutie van 1945

De eerste 'reorganisatie van het land' vond plaats direct na de overwinning van de Augustusrevolutie in 1945. Van een land dat door het Franse kolonialisme was verdeeld in drie regio's met verschillende regimes - het koloniale zuiden, het centrale gebied met het populistische royalistische regime en het noorden onder direct bestuur van de Franse consul - ontstond Vietnam.

De grondwet van 1946 schafte het onderscheid tussen de drie regio's onmiddellijk af en verenigde een S-vormige landstrook onder het exclusieve leiderschap en eigendom van het Vietnamese volk. Dit vormde een solide basis voor de lange verzetsstrijd tegen het Franse kolonialisme en het Amerikaanse imperialisme, die culmineerde in de overwinning in 1975, waarmee de bevrijding en eenwording van het land werd voltooid en een einde kwam aan de eeuwenlange deling.

Tweede keer: Innovatie, integratie en resterende uitdagingen

Na 1975, vooral na het neerslaan van de invasie aan de noordgrens, ging Vietnam een tweede periode van "reorganisatie van het land" in met de grondwet van 1980, die later werd aangepast met de grondwetten van 1992 en 2013. Deze periode was getuige van een sterke transformatie van het land door het Doi Moi-proces dat in 1986 begon. Economische prestaties hebben Vietnam getransformeerd van een door oorlog geteisterd land tot een toonaangevende, dynamische economie in de regio. Het bbp van Vietnam is in 50 jaar tijd meer dan verhonderdvoudigd, van meer dan 4 miljard dollar in 1975 tot meer dan 400 miljard dollar in 2024, een groeicijfer dat zelden in de wereld is gezien.

Ondanks deze prestaties is Vietnam echter nooit zelfgenoegzaam geweest. De realiteit laat zien dat de bbp-groei van Vietnam na 2016 slechts gemiddeld 5,3% per jaar bedroeg, lager dan het gemiddelde van 6,3% per jaar in 40 jaar Doi Moi. Dit brengt institutionele knelpunten aan het licht die moeten worden opgelost. Het omslachtige administratieve systeem, met name het bestaan van het districtsniveau als tussenniveau, heeft de operationele efficiëntie verminderd, waardoor het voor centrale beleidsmaatregelen en richtlijnen moeilijk is om het basisniveau te bereiken. De scheiding van provinciale bestuurseenheden in de afgelopen drie decennia heeft ook een gebrek aan uniformiteit in criteria en doelstellingen aangetoond, wat heeft geleid tot tekortkomingen in beheer en ontwikkeling.

De derde keer: de historische institutionele revolutie in 2025

Vietnam rust niet op zijn lauweren en staat opnieuw voor de noodzaak van een ingrijpende hervorming. 2025 is het moment dat we niet langer kunnen wachten om de derde "reorganisatie van het land" uit te voeren, een "grote gebeurtenis" van historische betekenis. Dit is een allesomvattende revolutie in de reorganisatie van het Partij/Staat/ Vaderlandfrontsysteem , gebaseerd op de vernieuwing van de structuur van nationale territoriale eenheden.

Vietnam wordt een aantrekkelijke bestemming voor veel staatshoofden, internationale delegaties en 's werelds toonaangevende zakenlieden en wetenschappers. Foto: Hoang Ha

Tot de baanbrekende veranderingen behoren:

Het districtsniveau resoluut afschaffen: dit is een van de meest gedurfde beslissingen, waarmee een einde komt aan de intermediaire rol van het districtsniveau. Dit helpt niet alleen om het apparaat te stroomlijnen, maar brengt ook beleid en richtlijnen van het centrale niveau rechtstreeks naar het gemeentelijk niveau, waardoor de afstand tussen het overheidsapparaat en de bevolking wordt verkleind en de efficiëntie van de dienstverlening wordt verbeterd.

Stroomlijning van provinciale en gemeentelijke bestuurseenheden: het aantal provinciale bestuurseenheden wordt teruggebracht van 63 naar 34 en het aantal gemeentelijke eenheden van meer dan 80.000 naar meer dan 20.000. Door de samenvoeging en herindeling van deze eenheden ontstaan grotere gebieden met voldoende potentieel qua oppervlakte, bevolkingsomvang en economische structuur voor duurzame ontwikkeling.

Sterke herstructurering van het centrale apparaat: een reeks overheidsinstanties werd ingekrompen, meestal door de fusie van de twee ministeries van Planning en Investeringen en Financiën – een kwestie die al lang aan de orde is, maar nog niet is doorgevoerd. Alle 13 algemene departementen, 219 departementen, 519 bureaus en meer dan 3.000 subdepartementen zijn opgeheven, waardoor een ongekend gestroomlijnd centraal administratief apparaat is ontstaan.

Stroomlijning van het partij- en massaorganisatiesysteem: Naast het administratieve systeem is ook het partijapparaat gestroomlijnd. Er bestaan geen partijagentschappen meer op districtsniveau in de regio. Op centraal niveau overlapt geen enkele partijagentschap meer met het overheidsagentschap, en alle partijbestuurscomités binnen de ministeries zijn opgeheven. Het systeem van sociaal-politieke organisaties is ook herschikt en valt nu direct onder het Vaderlandsfront, in plaats van "onder hetzelfde dak" zoals voorheen, wat zorgt voor synchronisatie en efficiëntie binnen het gehele politieke systeem.

Deze hervorming werd doorgevoerd met een vastberaden geest, niet "het zoeken naar de stenen om de rivier over te steken" of "Hanoi heeft geen haast", maar met het motto "De centrale overheid geeft het voorbeeld, de gemeenten reageren, de geest van rennen en tegelijk in de rij staan". De vastberadenheid van het Politbureau verspreidde zich naar de wil van de hele partij en het volk, wat een sterke binnenlandse geest creëerde.

"Hemelse tijd - Aards voordeel - Menselijke harmonie" komen samen en het tijdperk van groei

De derde "reorganisatie van het land" werd niet alleen uitgevoerd met interne vastberadenheid, maar viel ook samen met de harmonie en steun van de internationale gemeenschap. Vietnam ontwikkelt zich tot een aantrekkelijke bestemming voor vele staatshoofden, internationale delegaties en 's werelds toonaangevende zakenlieden en wetenschappers. Bezoeken, werksessies en ondertekening van politieke, economische, culturele, wetenschappelijke en sociale documenten vinden voortdurend plaats, tot tevredenheid van beide partijen. Met name de diplomatieke betrekkingen met de permanente lidstaten van de Verenigde Naties, de EU, ASEAN, de BRICS-landen en de VAE worden steeds sterker. Zelfs verhalen zoals het succes van Cuba bij de teelt van Vietnamese rijst of het feit dat Burkina Faso een nationale vlag heeft die lijkt op die van het voormalige Nationale Bevrijdingsfront van Zuid-Vietnam, tonen de verspreiding en invloed van Vietnam.

Met de samenkomst van "hemelse tijd - gunstig terrein - menselijke harmonie" zal deze "herschikking van het land" naar verwachting een grote drijvende kracht creëren, die Vietnam zal helpen de ontwikkelingsdoelen te verwezenlijken die zijn gesteld voor de 100e verjaardag van de oprichting van de Socialistische Republiek Vietnam (2045) en de 100e verjaardag van de oprichting van de Communistische Partij van Vietnam (2030).

Reactie (0)