Drie keer 'Het Koninkrijk Herschikken'

Deze verreikende institutionele hervorming is niet louter een administratieve aanpassing, maar ook een revolutie in het managementdenken, gericht op het creëren van een efficiënter, transparanter en dynamischer Vietnam dan ooit tevoren op de wereldkaart .

Eerste fase: Het opbouwen van onafhankelijkheid en eenheid na de revolutie van augustus 1945.

De eerste "reorganisatie van de natie" vond direct na de overwinning van de Augustrevolutie in 1945 plaats. Van een land dat door het Franse kolonialisme was verdeeld in drie regio's met verschillende politieke systemen – het koloniale zuiden, de centrale regio met zijn demagogische royalistische regime en het noorden onder de directe controle van de Franse resident – verrees Vietnam.

De grondwet van 1946 schafte de indeling in drie regio's onmiddellijk af en verenigde de S-vormige strook land onder het uitsluitende leiderschap en eigendom van het Vietnamese volk. Dit legde een solide basis voor het langdurige verzet tegen het Franse kolonialisme en het Amerikaanse imperialisme, dat culmineerde in de overwinning in 1975, waarmee de bevrijding en eenwording van het land voltooid waren en een einde kwam aan eeuwenlange verdeeldheid.

Tweede deel: Innovatie, integratie en resterende uitdagingen.

Na 1975, met name na het neerslaan van de invasie aan de noordelijke grens, begon Vietnam aan zijn tweede periode van "nationale herstructurering" met de grondwet van 1980, die vervolgens werd gewijzigd door de grondwetten van 1992 en 2013. Deze periode was getuige van een dramatische transformatie van het land door het Doi Moi-proces (Vernieuwing), dat in 1986 van start ging. Economische successen hebben Vietnam getransformeerd van een door oorlog verscheurd land tot een toonaangevende, dynamische economie in de regio. Het bbp van Vietnam is in 50 jaar tijd meer dan honderd keer zo groot geworden, van ruim 4 miljard dollar in 1975 tot meer dan 400 miljard dollar in 2024, een groeitempo dat wereldwijd zelden wordt gezien.

Ondanks de opmerkelijke prestaties is Vietnam echter nooit zelfgenoegzaam geweest. In de praktijk bedroeg de gemiddelde bbp-groei na 2016 slechts 5,3% per jaar, lager dan het gemiddelde van 6,3% per jaar gedurende de 40 jaar van Doi Moi (Hervorming). Dit wijst op institutionele knelpunten die moeten worden aangepakt. Het omslachtige administratieve systeem, met name het bestaan van het districtsniveau als tussenlaag, heeft de efficiëntie van het bestuur verminderd, waardoor het voor het centrale overheidsbeleid moeilijk is om de bevolking te bereiken. De samenvoeging en splitsing van provinciale bestuurseenheden in de afgelopen drie decennia heeft ook geleid tot een gebrek aan uniformiteit in criteria en doelstellingen, met tekortkomingen in beheer en ontwikkeling tot gevolg.

Ten derde: De historische institutionele revolutie van 2025

Vietnam rust niet op zijn lauweren en staat opnieuw voor de noodzaak van nog ingrijpendere hervormingen. 2025 is hét cruciale moment voor de derde "reorganisatie van de natie", een historische onderneming van immense betekenis. Dit is een alomvattende revolutie in de reorganisatie van het systeem van Partij/Staat/ Vaderlandsfront, gebaseerd op een herstructurering van de nationale territoriale eenheden.

Vietnam ontwikkelt zich tot een aantrekkelijke bestemming voor veel staatshoofden, internationale delegaties en vooraanstaande zakenmensen en wetenschappers van over de hele wereld. Foto: Hoang Ha

De baanbrekende veranderingen omvatten:

De volledige afschaffing van het districtsniveau: Dit is een van de meest gedurfde beslissingen, waarmee een einde komt aan de tussenliggende rol van het districtsniveau. Dit stroomlijnt niet alleen het administratieve apparaat, maar zorgt er ook voor dat beleid en richtlijnen van de centrale overheid rechtstreeks op gemeentelijk niveau terechtkomen, waardoor de kloof tussen overheid en burgers kleiner wordt en de dienstverlening efficiënter verloopt.

Stroomlijning van bestuurlijke eenheden op provinciaal en gemeentelijk niveau: Het aantal bestuurlijke eenheden op provinciaal niveau wordt teruggebracht van 63 naar 34, en het aantal eenheden op gemeentelijk niveau van meer dan 80.000 naar meer dan 20.000. Door deze eenheden samen te voegen en te reorganiseren ontstaan grotere gebieden met voldoende potentieel qua oppervlakte, bevolking en economische structuur voor duurzame ontwikkeling.

Een drastische herstructurering van het centrale overheidsapparaat: een reeks overheidsinstanties werd gestroomlijnd, met name de fusie van het Ministerie van Planning en Investeringen en het Ministerie van Financiën – een langlopend probleem dat nog niet was doorgevoerd. Alle 13 algemene departementen, 219 departementen, 519 bureaus en meer dan 3.000 subbureaus werden opgeheven, waardoor een ongekend gestroomlijnd centraal bestuursapparaat ontstond.

Stroomlijning van het partij- en maatschappelijke organisatiesysteem: Naast het administratieve systeem is ook het partijapparaat gestroomlijnd. Partijorganisaties op districtsniveau bestaan niet meer lokaal. Op centraal niveau overlapt geen enkele partijorganisatie meer met een overheidsinstantie en alle partijcomités binnen ministeries zijn opgeheven. Het systeem van politieke en maatschappelijke organisaties is eveneens gereorganiseerd en valt nu direct onder het Vaderlands Front, in plaats van simpelweg "onder één dak" zoals voorheen. Dit zorgt voor synchronisatie en efficiëntie binnen het gehele politieke systeem.

Deze hervorming werd met daadkracht doorgevoerd, niet met de gedachte "de wateren aftasten" of "Hanoi kan de zaken niet overhaasten", maar met het motto "De centrale overheid geeft het goede voorbeeld, de lokale overheden reageren, en de mentaliteit van 'rennen terwijl je in de rij staat'." De vastberadenheid van het Politbureau verspreidde zich naar de hele partij en het hele volk, waardoor een sterk nationaal gevoel ontstond.

"Gunstige timing, een gunstige locatie en harmonieuze menselijke relaties" komen samen en luiden een tijdperk van groei in.

De derde "herschikking van de natie" wordt niet alleen door interne vastberadenheid doorgevoerd, maar valt ook samen met harmonie en steun vanuit de internationale gemeenschap. Vietnam wordt een aantrekkelijke bestemming voor veel staatshoofden, internationale delegaties en vooraanstaande zakenlieden en wetenschappers van over de hele wereld. Bezoeken, werksessies en de ondertekening van politieke, economische, culturele, wetenschappelijke en sociale documenten vinden voortdurend plaats, tot tevredenheid van beide kanten. Met name de relaties met de permanente staten van de Verenigde Naties, de EU, ASEAN, BRICS en de VAE worden steeds sterker. Zelfs verhalen zoals het succes van Cuba met de Vietnamese rijstteelt of Burkina Faso met een nationale vlag die lijkt op die van het voormalige Nationale Bevrijdingsfront, tonen de wijdverspreide invloed en het bereik van Vietnam aan.

Met een gunstige timing, geografische voordelen en samenkomend menselijk kapitaal zal deze "reorganisatie van de natie" naar verwachting een enorme impuls geven en Vietnam helpen de ontwikkelingsdoelen te bereiken die zijn gesteld voor de 100e verjaardag van de oprichting van de Socialistische Republiek Vietnam (2045) en de 100e verjaardag van de oprichting van de Communistische Partij van Vietnam (2030).

Een tijdperk van sterke groei, met een solide institutionele basis en een gestroomlijnd, efficiënt apparaat, is officieel aangebroken.

Vietnamnet.vn

Bron: https://vietnamnet.vn/ba-lan-sap-xep-lai-giang-son-2420798.html