In 2021, bij de implementatie van de fusie van bestuurlijke eenheden conform de resolutie van de Permanente Commissie van de Nationale Assemblee betreffende de inrichting van bestuurlijke eenheden op districts- en gemeentelijk niveau in de periode 2019-2021, telde de gehele provincie 270 ambtenaren en ambtenaren die boventallig waren op gemeentelijk niveau. Na bijna 5 jaar van overleg hebben de gemeenten besloten om 8 mensen met pensioen te laten gaan, de salarisadministratie van 132 mensen te stroomlijnen, 10 ambtenaren op districtsniveau over te plaatsen en 104 mensen te herplaatsen. Tot nu toe zijn er 16 overtollige personen; dit overschot moet volgens de regelgeving uiterlijk in 2024 zijn opgelost.
In feite is de werving van overtollige kaderleden en ambtenaren op gemeentelijk niveau in een aantal plaatsen al eerder dan gepland afgerond. Veel plaatsen worstelen echter nog met de implementatie ervan en hebben nog niet de resultaten behaald die in de planning stonden.
In 2020, na de fusie, telde de gemeente Lung Than (Si Ma Cai) 38 kaderleden en ambtenaren. Sindsdien, hoewel er veel maatregelen zijn genomen om het apparaat te reorganiseren en kaderleden te rouleren, zijn er nog steeds 28 kaderleden en ambtenaren (5 overtollige kaderleden ten opzichte van de regelgeving). De gemeente heeft momenteel 4 adjunct-secretarissen van het Partijcomité, naast de adjunct-secretaris en voorzitter van het Volkscomité van de gemeente. Om werk zonder overlapping toe te wijzen, heeft het Partijcomité van de gemeente 1 adjunct-secretaris en voorzitter van de Volksraad, 1 adjunct-secretaris belast met de organisatie en opbouw van de partij, en 1 adjunct-secretaris belast met inspectie en toezicht aangesteld. De gemeente Quan Ho Than bevindt zich in een vergelijkbare situatie wanneer er twee overtollige sleutelfiguren zijn, adjunct-secretarissen van het Partijcomité van de gemeente.
Als de fusie van de administratieve grenzen slechts een mechanische fusie is, dan is de organisatie en stroomlijning van het personeel uiterst moeilijk. Na de fusie hebben de gemeenten Lung Than en Quan Ho Than 85 kaderleden en ambtenaren. Tot nu toe zijn er nog steeds 15 overtollige kaderleden, hoewel het district tijdelijk taken toewijst aan 13 kaderleden. Dit aantal kaderleden maakt echter geen deel uit van het totale toegewezen personeelsbestand; daarom wacht de gemeente nog steeds op instructies om de salaris- en toelageregeling te berekenen.
In de stad Sa Pa zijn tot nu toe de beleidslijnen aangepast en zijn de posities van 30 ambtenaren herschikt. Er zijn nog 5 overtollige mensen over die plaatsvervangende partijsecretarissen zijn in de gemeenten Hoang Lien, Muong Hoa, Thanh Binh, Muong Bo en Lien Minh.
Terugkijkend op de inspanningen om personeel en ambtenaren te werven in de gemeenten met administratieve grensaanpassingen in het district in de afgelopen periode, deelde kameraad Nguyen Thi Nga, adjunct-secretaris van het districtspartijcomité van Bac Ha: In werkelijkheid is de werving van personeel en ambtenaren nog steeds gaande, maar ontoereikend. Zo is het voor hen erg moeilijk om een partijfunctionaris over te plaatsen naar een overheidsfunctionaris, gezien hun expertise. Vooral het werven van personeel voor massaorganisaties is een uitdaging, omdat zij leiders zijn van bewegingen, gekozen door leden en vakbondsleden in de regio, maar nu overgeplaatst zijn naar een andere gemeente. Zo moest een kameraad die voorzitter is van de Vrouwenbond van de gemeente, die overbodig was geworden na de fusie van de gemeenten Lau Thi Ngai en Lung Phinh, worden gerekruteerd om voorzitter te worden van de Vrouwenbond van de gemeente Ta Cu Ty, een afgelegen en moeilijke gemeente, met totaal andere etnische gebruiken en gebruiken van vrouwelijke leden... wat het mobilisatie- en propagandawerk erg bemoeilijkt.
Volgens het rapport van het ministerie van Binnenlandse Zaken hebben veel gemeenten, na bijna 5 jaar implementatie van de regeling voor administratieve eenheden, de regeling voor overtollige kaders en ambtenaren voltooid, maar er zijn nog steeds eenheden die moeilijkheden ondervinden en de regeling niet hebben voltooid, de reden is: Na het samenvoegen van administratieve eenheden op gemeentelijk niveau moest het aantal ambtenaren op gemeentelijk niveau tegelijkertijd aanzienlijk worden verminderd, maar moesten tegelijkertijd 2 posities per gemeente worden gestroomlijnd (overeenkomstig decreet nr. 34/2019/ND-CP). De overtollige kaders en ambtenaren zijn meestal lokale mensen, goed opgeleid, jong, enthousiast en willen nog lange tijd bijdragen aan de gemeente. Momenteel is het aantal vacatures in gemeenten en agentschappen op districtsniveau echter zeer klein vanwege de regeling van 2020 tot nu, het aantal vacatures in districten moet in de periode 2021-2026 verder worden verminderd; Sommige vacatures zijn niet geschikt voor de kwalificaties van overtollige ambtenaren; Daarom is het lastig om overtollig personeel te regelen.
Geconfronteerd met deze situatie heeft het ministerie van Binnenlandse Zaken het Provinciaal Volkscomité geadviseerd over een aantal oplossingen, met name: Districten en steden met overtollige ambtenaren zullen het aantal ambtenaren dat niet voldoet aan de normen voor professionele kwalificaties in het hele district herzien om de salarisadministratie te stroomlijnen. Vervolgens zullen ze de overtollige ambtenaren blijven overwegen en indelen in vacante posities. Als er nog steeds overtollige ambtenaren zijn, overweeg dan om ze toe te wijzen aan andere districten (als de ambtenaren daar behoefte aan hebben en de eenheid een geschikte functie heeft) of los het regime en beleid voor het stroomlijnen van de salarisadministratie op volgens de regelgeving. Voor overtollige kaderleden (9 adjunct-secretarissen van het Commune Party Committee): Blijf vacante leiderschapsposities herzien om regelingen te treffen (indien van toepassing) of hen te regelen om te werken als ambtenaren op gemeentelijk niveau (als de eenheid nog een functie heeft en de kaderleden daar behoefte aan hebben), of los de stroomlijning van de salarisadministratie op volgens de regelgeving.
Onlangs heeft de Provinciale Volksraad ook een thematisch toezicht op deze inhoud georganiseerd. Het Permanent Comité van de Provinciale Volksraad heeft ook een aantal tekortkomingen in de organisatie en de inrichting van het apparaat in de recente periode aangewezen, met name dat de provincie Lao Cai tot nu toe geen gerelateerd beleid heeft uitgevaardigd ter ondersteuning van overtollige ambtenaren en niet-professionele werknemers op gemeentelijk, dorps- en woongroepsniveau vanwege de regeling volgens Resolutie nr. 35 van 12 juli 2023 van het Permanent Comité van de Nationale Vergadering. Het Permanent Comité van de Provinciale Volksraad heeft ook aan het Permanent Comité van de Nationale Vergadering gerapporteerd om de tijd voor het regelen en reorganiseren van ambtenaren en het oplossen van overbodige regimes en beleid als gevolg van de regeling van administratieve eenheden op districts- en gemeentelijk niveau in de periode van 2019-2021 tot 31 december 2026 te overwegen en te verlengen.
Stel voor dat het Provinciaal Volkscomité gespecialiseerde agentschappen opdracht geeft om ondersteuningsbeleid te bestuderen en voor te stellen voor overtollige ambtenaren en niet-professionele werknemers op gemeentelijk, dorps- en woongroepsniveau als gevolg van de organisatie van administratieve eenheden in overeenstemming met de geest van Resolutie nr. 37-NQ/TW van het Politbureau , Resolutie nr. 35/2023 van het Permanent Comité van de Nationale Vergadering om naleving van de lokale realiteit en in overeenstemming met de wettelijke voorschriften te garanderen. Heb een plan om het aantal ambtenaren op gemeentelijk niveau en overheidsmedewerkers voor administratieve eenheden op districtsniveau aan te passen om overtollige ambtenaren en overheidsmedewerkers op gemeentelijk niveau als gevolg van fusies te regelen en te organiseren (Si Ma Cai heeft 16 overtollige ambtenaren en overheidsmedewerkers); vaardig snel normen uit voor ambtenaren en overheidsmedewerkers op gemeentelijk niveau overeenkomstig Decreet nr. 33/2023/ND-CP, zodat gemeenten de stroomlijning van de loonlijst kunnen verenigen en implementeren; Vroeg commentaar op de overplaatsing van kaderleden op gemeentelijk niveau (momenteel tijdelijk toegewezen aan taken bij de gemeente) naar gemeenteambtenaren, wanneer het district een schriftelijk verzoek daartoe ontvangt (mits er nog gemeenteambtenarenfuncties zijn die passen bij hun professionele opleidingsniveau).
Resolutie nr. 653/2019/UBTVQH14, over de indeling van bestuurlijke eenheden op districts- en gemeentelijk niveau in de periode 2019-2021:
Artikel 9. Aantal leiders, managers en personeel van agentschappen, organisaties en eenheden na reorganisatie
1. Bij het ontwikkelen van een project om bestuurlijke eenheden op districts- en gemeentelijk niveau te reorganiseren, is het noodzakelijk om taken te evalueren, classificeren, plannen, ordenen en toewijzen aan de juiste kaders, ambtenaren en overheidsmedewerkers, het aantal overtollige kaders, ambtenaren en overheidsmedewerkers te bepalen dat verband houdt met het stroomlijnen van de salarisadministratie; de regeling van het aantal leiders, managers en overtollige kaders, ambtenaren en overheidsmedewerkers in nieuwe agentschappen, organisaties en eenheden moet een redelijke routekaart hebben.
2. Het provinciaal Volkscomité beslist over de lijst en het aantal functies en blijft de loonadministratie stroomlijnen en het personeel, de ambtenaren en het overheidspersoneel herstructureren in overeenstemming met de resoluties en conclusies van de partij, de staatsregelgeving en de realiteit. Uiterlijk vijf jaar na de inwerkingtreding van de resolutie van het Permanent Comité van de Nationale Vergadering over de regeling voor elke bestuurseenheid, moet het aantal leiders, managers en het aantal ambtenaren en overheidspersoneel in de agentschappen, organisaties en eenheden van de nieuwe bestuurseenheid in overeenstemming zijn met de regelgeving.
Laatste les: praktische lessen van de basis
Bron
Reactie (0)