Eindartikel: De knelpunten die moeten worden opgelost

Ondanks de behaalde resultaten kampt de daadwerkelijke werking van de openbare administratieve dienstencentra in gemeenten en wijken, en de implementatie van de decentralisatie van administratieve procedures in Lao Cai, nog steeds met enkele moeilijkheden en obstakels, zoals een tekort aan IT-personeel en een gebrek aan synchronisatie tussen de technologische infrastructuur en de software voor openbare diensten. Dit resulteert erin dat de verwerking van documenten niet aan de gestelde eisen voldoet.

Volgens sommige leiders van openbare administratieve dienstencentra in gemeenten en wijken, zijn sommige specialistische vakgebieden momenteel nog steeds terughoudend ten aanzien van decentralisatie, en bestaat er nog steeds angst voor risico's, wat leidt tot een beperkte en ongelijkmatige decentralisatie.

Bovendien overlappen sommige gespecialiseerde wettelijke regelingen elkaar en is er een gebrek aan uniformiteit, waardoor het moeilijk is om de bevoegdheidsgrenzen tussen de verschillende overheidsniveaus duidelijk af te bakenen. Met name in sommige regio's zijn er nog steeds zogenaamde "papierbemiddelaars" actief, wat overlast veroorzaakt voor burgers en het imago van een transparante en open overheid schaadt.

De gemeente Gia Phu heeft een grote bevolking, wat resulteert in een grote hoeveelheid administratieve procedures. Na de decentralisatie heeft de gemeente proactief het gedecentraliseerde systeem van administratieve procedures herzien, inclusief procedures met betrekking tot notariële akten, grondregistratie en burgerlijke stand.

Daarnaast is het noodzakelijk om de digitalisering van gegevens te bevorderen en data te koppelen aan regionale kadasterkantoren en regionale belastingkantoren om de tijdige ontvangst en verwerking van administratieve procedures te vergemakkelijken.

Volgens vertegenwoordigers van het openbaar administratief centrum van de gemeente Gia Phu ondervindt de uitvoering van administratieve procedures echter nog steeds veel problemen, zoals een ontoereikende technische infrastructuur. Er is met name een tekort aan automatische nummersystemen; de 10 computers van het centrum zijn verouderd (aangeschaft sinds 2019), wat leidt tot inconsistente verbindingen met gespecialiseerde software en trage verwerkingssnelheden.

Volgens de heer Tran Tri Dung, adjunct-directeur van het Provinciaal Centrum voor Openbare Administratieve Diensten, zijn de problemen waarmee de gemeente Gia Phu kampt, ook problemen die veel voorkomen in gemeenten en wijken in de provincie. De machines en apparatuur in de openbare administratieve centra op gemeentelijk niveau zijn grotendeels hergebruikt van districten en gemeenten van vóór de fusie, waardoor ze verouderd en versleten zijn en trage toegang en verwerkingssnelheden hebben; sommige plaatsen missen zelfs belangrijke apparatuur zoals A3-scanners, automatische nummerautomaten en apparaten voor het opzoeken van administratieve procedures…

Bovendien is de digitalisering van kadaster-, bevolkings- en planningsdatabases onvolledig, terwijl de softwaresystemen van het openbaar bestuur en andere sectoren zoals de belastingdienst, sociale zekerheid en politie niet gesynchroniseerd zijn. Dit leidt tot problemen bij het gebruik en de uitwisseling van gegevens, veroorzaakt knelpunten in de verwerking van onderling verbonden administratieve documenten en procedures en heeft gevolgen voor de dienstverlening aan de burgers.

Concreet heeft het Volkscomité van de provincie Lao Cai op 4 november Besluit nr. 1865/QD-UBND uitgevaardigd, waarin het plan wordt goedgekeurd om 100% van de administratieve procedures binnen de provincie uit te voeren, ongeacht de administratieve grenzen. Volgens dit plan zullen alle 2.199 administratieve procedures die onder de jurisdictie van de provincie en de gemeente vallen, worden uitgevoerd volgens een model zonder geografische grenzen, met 1.875 procedures op provinciaal niveau en 324 procedures op gemeentelijk niveau.

Wat betreft het implementatietijdschema: Fase 1 (tot 30 november 2025): Voltooiing van de technische infrastructuur, upgrading van het informatiesysteem voor de afhandeling van administratieve procedures, configuratie van elektronische processen voor alle 2.199 procedures; versterking van de communicatie en begeleiding voor burgers en bedrijven. Fase 2 (vanaf 1 december 2025): Officiële implementatie van de acceptatie, verwerking en levering van resultaten voor 100% van de administratieve procedures, ongeacht de administratieve grenzen, in de gehele provincie...

"De zeer zware taken en de grote werkdruk vereisen de actieve betrokkenheid van alle overheidsniveaus bij het aanpakken van moeilijkheden en obstakels. Daarnaast is een hoge mate van draagvlak onder de bevolking en het bedrijfsleven essentieel voor de implementatie," voegde de heer Dung eraan toe.

Naast het plan om 100% van de administratieve procedures, ongeacht de administratieve grenzen binnen de provincie, online te implementeren, streeft het Provinciaal Volkscomité ernaar om het proces van 100% online beschikbaarheid van administratieve procedures tegen eind 2025 af te ronden. Het bereiken van dit doel vereist gezamenlijke inspanningen van alle niveaus en sectoren om oplossingen te implementeren voor de moeilijkheden en obstakels bij de hervorming van administratieve procedures, de organisatiestructuur van openbare administratieve diensten en de IT-infrastructuur, en tegelijkertijd de digitale transformatie te bevorderen.

Naar verluidt hebben het Provinciaal Volkscomité en het Ministerie van Binnenlandse Zaken werkgroepen naar de gemeenten gestuurd om de tekortkomingen en knelpunten aan te pakken. Deze werkgroepen hebben onderzoek gedaan, de situatie geïnspecteerd en beoordeeld en oplossingen voorgesteld, zoals het voortzetten van de reorganisatie van het personeel van de overheidsdiensten om de geschiktheid te waarborgen, en het versterken van het aantal IT-medewerkers in de gemeenten en wijken.

Daarnaast zal de provincie de ontwikkeling van gedeelde databases blijven bevorderen en de onderlinge verbondenheid tussen instanties verbeteren. Het Provinciaal Centrum voor Openbare Administratieve Diensten heeft onlangs een plan ontwikkeld en ingediend bij het Provinciaal Volkscomité voor de lease van IT-diensten aan openbare administratieve diensten. Dit plan omvat de lease van machines, apparatuur en IT-infrastructuur voor de ontvangst en verwerking van administratieve procedures voor burgers en bedrijven bij het Provinciaal Centrum voor Openbare Administratieve Diensten en de openbare administratieve diensten van gemeenten en wijken in de provincie, voor de periode 2026-2030. Indien dit plan wordt uitgevoerd, zal het een sterke impuls geven om de openbare administratieve diensten te helpen de huidige problemen te overwinnen.

Op basis van de eerste resultaten kan worden geconcludeerd dat het bevorderen van de decentralisatie van administratieve procedures na de invoering van een tweelaags lokaal bestuurssysteem in Lao Cai een juist en praktisch beleid is. Burgers en bedrijven worden beter bediend, procedures worden gestroomlijnd en tijd en kosten worden aanzienlijk gereduceerd. Hoewel er nog steeds uitdagingen zijn, zal met wetenschappelijke en specifieke benaderingen en oplossingen de servicegerichte administratie in Lao Cai duidelijk worden gedefinieerd en op lange termijn bijdragen aan de sociaaleconomische ontwikkeling van de provincie.

Presentatie door: Huu Huynh

Bron: https://baolaocai.vn/bai-cuoi-nhung-nut-that-can-thao-go-post888101.html