Het milieu beschermen: er is geen tijd meer te verliezen.

Beelden van verkleurde rivieren, verwoeste bossen, overvolle vuilstortplaatsen en natuurrampen zoals overstromingen zijn al lange tijd een aanhoudende nachtmerrie voor de gemeenschap.

Een panoramisch overzicht van de plenaire zitting over milieubescherming tijdens de tiende zitting van de 15e Nationale Vergadering .

Milieubescherming is daarom niet zomaar een agendapunt, maar een kwestie van leven en dood, die het leven en het levensonderhoud van miljoenen mensen beïnvloedt en rechtstreeks van invloed is op het tempo van de ontwikkeling en de kwaliteit van leven van de hele samenleving.

Het grijze gebied tussen felle kleuren

De parlementaire discussie tijdens de tiende zitting van de 15e Nationale Vergadering over het rapport van de Toezichtsdelegatie en het ontwerp van een resolutie van de Nationale Vergadering betreffende de resultaten van het thematisch toezicht op "De uitvoering van beleid en wetgeving inzake milieubescherming sinds de inwerkingtreding van de Wet op de Milieubescherming 2020" trok landelijk veel aandacht. De Toezichtsdelegatie erkende dat de invoering en uitvoering van beleid en wetgeving inzake milieubescherming sinds de inwerkingtreding van de wet veel positieve en belangrijke resultaten heeft opgeleverd, die bijdragen aan het succesvol bereiken van sociaaleconomische ontwikkelingsdoelen en -doelstellingen, en aan de nationale defensie, veiligheid, buitenlandse betrekkingen, sociale welvaart en internationale integratie.

Maar waarom blijven er, ondanks de milieuwet van 2020 met zijn vele progressieve nieuwe bepalingen en brede toepassing, tekortkomingen en problemen bestaan, en worden milieuproblemen steeds complexer en zelfs ernstiger? Zou het kunnen dat er een kloof bestaat tussen de geschreven intenties en de praktische uitvoering die niet snel zal worden overbrugd?

In de praktijk blijft er, te midden van alle felle kleuren, een grijs gebied over: het milieu verslechtert op veel plaatsen en lucht- en watervervuiling worden steeds complexer. Zo gaf parlementslid Thach Phuoc Binh (Vinh Long) openhartig aan: "De bestrijding van milieuvervuiling is weliswaar verbeterd, maar niet duurzaam. Hoewel 97% van het stedelijk afval wordt ingezameld, wordt slechts 18% van het afvalwater gezuiverd en wordt bijna 60% van het afval nog steeds begraven, voornamelijk in landelijke gebieden en kleine steden. Veel stortplaatsen die al tientallen jaren in gebruik zijn, zoals Nam Son ( Hanoi ), Khanh Son (Da Nang) en Tan Long (Dong Thap), blijven hotspots voor milieuvervuiling."

Veel leden van de Nationale Vergadering hebben een gemeenschappelijk probleem vastgesteld: het grootste knelpunt zit in de implementatiefase. Veel belangrijke beleidsmaatregelen, hoewel ze op centraal niveau ogenschijnlijk soepel worden uitgevoerd, lopen vast, worden vertraagd of kampen met een gebrek aan personeel, financiering en zelfs verantwoordingsplicht zodra ze de lokale autoriteiten bereiken.

Het wegnemen van knelpunten op lokaal niveau.

De milieuwet van 2020 heeft de bevoegdheden aanzienlijk gedecentraliseerd naar lokale overheden: van milieuvergunningen en afvalbeheer tot milieumonitoring. De handhavingscapaciteit laat echter op veel gebieden nog te wensen over qua professionaliteit en moderniteit; lokale ambtenaren beschikken bovendien niet over de juiste training. Parlementslid Nguyen Thi Thu Ha (Quang Ninh) verklaarde hierover: "Dit vereist dat we de inspanningen op het gebied van milieubescherming opvoeren en de mechanismen en het beleid in de komende periode verbeteren."

Veel gemeenten hanteren nog steeds de mentaliteit van "economische ontwikkeling eerst, milieuproblemen daarna", en de ernstige achteruitgang van de milieu-infrastructuur blijft een grote zorg. Monitoringrapporten tonen duidelijk aan dat sommige gemeenten prioriteit geven aan het aantrekken van investeringen, terwijl milieubescherming wordt verwaarloosd. Als gevolg hiervan worden veel vervuilende projecten traag aangepakt, wordt afvalscheiding aan de bron oppervlakkig uitgevoerd, ontbreekt het aan toezicht en is het "niet echt doorslaggevend": slechts ongeveer 18% van het totale stedelijke afvalwater wordt ingezameld en gezuiverd, de rest wordt grotendeels rechtstreeks in het milieu geloosd. Tegelijkertijd voldoen inspectie, monitoring en handhaving van overtredingen niet aan de eisen, zijn de sancties voor sommige vormen van milieuvervuiling laag, waardoor ze onvoldoende afschrikkend werken en de bevolking zelf de gevolgen draagt.

Parlementslid Chu Thi Hong Thai (Lang Son) verklaarde: "In werkelijkheid wordt afvalscheiding aan de bron in veel plaatsen al behoorlijk agressief doorgevoerd. Tijdens de verwerking wordt het meeste afval echter nog steeds samen ingezameld, waardoor zelfs als mensen afval aan de bron scheiden, dit geen praktische resultaten oplevert. Veel bedrijven en afvalinzamelingspunten investeren nog steeds beperkt in technologie en technieken." Deze realiteit weerspiegelt de kloof tussen geavanceerd beleid en de implementatiecapaciteit van lokale faciliteiten. Wanneer de verwerkingsinfrastructuur verouderd is, blijven alle inspanningen op het gebied van sorteren, recyclen of het ontwikkelen van een circulaire economie slechts op papier staan. Sommige afgevaardigden zijn van mening dat het principe "de vervuiler, de oorzaak van het incident en de milieuschade moeten betalen voor de schade, sanering en behandeling" niet volledig wordt toegepast. Sommige afgevaardigden hebben zelfs openlijk voorgesteld om de lijst van 38 ernstig vervuilende bedrijven die nog niet definitief zijn aangepakt openbaar te maken – als een "maatstaf voor verantwoordelijkheid" van de lokale autoriteiten.

Chu Thi Hong Thai (Lang Son), vertegenwoordiger van de Nationale Vergadering, spreekt in de vergaderzaal. Foto in artikel | DUY LINH

Een hardnekkig zwak punt is het gebrek aan openbare toegang tot milieu-informatie. Op gemeentelijk en wijkniveau wordt informatie over waterkwaliteit, luchtkwaliteit en afvalverwerking vrijwel nooit openbaar bijgewerkt. Een actueel probleem is dat veel gemeenten geen toegang hebben tot portals voor milieugegevens, waardoor onafhankelijke monitoring door burgers, het Vaderlands Front of maatschappelijke organisaties wordt beperkt.

Een van de oplossingen die minister van Landbouw en Milieu Tran Duc Thang in zijn toelichting noemde, is het opzetten van een nationaal platform voor de handel in koolstofemissierechten, dat vanaf eind 2025 als pilotproject van start gaat; het invoeren van een nationaal registratiesysteem voor broeikasgasemissierechten en koolstofkredieten, gekoppeld aan het internationale systeem; het opzetten van een online systeem voor het rapporteren van broeikasgasemissies door bedrijven; en het voltooien van de werking van het nationale milieudatabasesysteem, dat integratie, koppeling met de nationale database en realtime gegevensuitwisseling van centraal naar gemeentelijk niveau waarborgt.

Houd u strikt aan de voorschriften.

Sommigen hebben voorgesteld om milieu-indicatoren op te nemen in de beoordeling van de competentie van leiders, en dit te beschouwen als een verplicht criterium bij de evaluatie van publieke investeringen en sociaaleconomisch beheer. Wanneer groene criteria gekoppeld worden aan de competentie van ambtenaren, wordt verantwoording tastbaar, waardoor de situatie wordt vermeden waarin "iedereen een deel van de verantwoordelijkheid draagt, maar niemand de primaire verantwoordelijkheid neemt". Tegelijkertijd zou de openbaarmaking van lijsten met vervuilende installaties, inspectieresultaten en de voortgang van sanering verplichte regelgeving moeten worden. Informatietransparantie is niet alleen een managementinstrument, maar ook een positieve druk om lokale overheden tot actie aan te zetten.

Een van de aanbevelingen van de Toezichtsdelegatie is om "de middelen voor milieubescherming te versterken en te diversifiëren". Lokale overheden moeten budgetten krijgen die in verhouding staan ​​tot hun taken, waarbij ervoor gezorgd moet worden dat de uitgaven voor het milieu "niet minder dan 1% van de totale staatsbegroting bedragen" en jaarlijks geleidelijk toenemen. Sommige afgevaardigden van de Nationale Vergadering stelden voor om "het minimumniveau vanaf 2027 te verhogen naar 1,2% van de totale staatsbegroting", zodat lokale overheden over de middelen beschikken om te investeren in infrastructuur voor afval- en afvalwaterzuivering. Daarnaast moet het bestuursapparaat worden gestroomlijnd volgens het tweelaagse lokale bestuursmodel (provincie-gemeente), met toegewijde milieubeschermingsfunctionarissen in elke sector en eenheid.

Het is van cruciaal belang om een ​​nationaal milieu-informatiesysteem en -database in gebruik te nemen, waarin openbaar beschikbare kaarten van de milieukwaliteit voor de gemeenschap worden geïntegreerd. Lokale overheden moeten een voortrekkersrol spelen bij het actualiseren van gegevens, het plaatsen van automatische meetstations en het delen van realtime informatie over de lucht-, water- en afvalkwaliteit. Dit stelt burgers in staat de overheid te controleren, biedt de pers een basis voor tijdige berichtgeving en zorgt ervoor dat bedrijven op transparante wijze aan de regelgeving voldoen.

Milieubescherming is de verantwoordelijkheid van de hele samenleving; daarom moet de beweging voor alle burgers om deel te nemen aan milieubescherming, afvalproductie, -scheiding en -verwerking krachtiger worden gelanceerd en geïmplementeerd op lokaal niveau, met name via zelfbesturende milieubewegingen, groene wijkmodellen of recyclingcoöperaties. Tegelijkertijd moeten lokale overheden proactief de vervuilingshaarden aanpakken, vooral in ambachtsdorpen en industriële clusters die afgewisseld worden met woonwijken. De verplaatsing, sanering en handhaving van vervuilende installaties moeten in overeenstemming met de wet worden uitgevoerd, zonder ontwijking ten behoeve van lokale belangen.

Vicevoorzitter van de Nationale Vergadering Le Minh Hoan stelde voor dat "de regering nauwlettend toezicht moet houden op en snel opdracht moet geven tot het uitvaardigen en implementeren van documenten waarin de Wet op de Milieubescherming en aanverwante wetten worden gespecificeerd, in overeenstemming met de resolutie van de Nationale Vergadering. De implementatie van bepaalde beleidsmaatregelen in de wet moet snel worden gecontroleerd en effectief in de praktijk worden gebracht." En wanneer elke lokale overheid milieubescherming beschouwt als een cruciale basis voor duurzame ontwikkeling, zal die wil en vastberadenheid zich vertalen in concrete, praktische acties die zich verspreiden naar de gemeenschap en individuele huishoudens.

Na bijna vijf jaar implementatie van de milieuwet van 2020 zijn er landelijk meer dan 500 richtlijnen uitgegeven, waaronder meer dan 30 documenten op overheids-, ministerieel en sectoraal niveau. Deze documenten dragen bij aan de concretisering van het duurzame ontwikkelingsperspectief binnen alle drie de pijlers: economie, maatschappij en milieu.

Khuc Hong Thien

Bron: https://nhandan.vn/bao-ve-moi-truong-khong-the-cham-tre-hon-post924457.html