De personeelsplaatsing moet zorgvuldig en rationeel gebeuren.

Zorg voor een redelijke en passende personeelsindeling.

Volgens het Departement van Binnenlandse Zaken van Hanoi hebben districten, steden en gemeenten, in het kader van Resolutie 35/2023/UBTVQH15 van 12 juli 2023 van het Permanent Comité van de Nationale Vergadering betreffende de reorganisatie van administratieve eenheden op districts- en gemeenteniveau in de periode 2023-2030, op basis van de voorgeschreven criteria en normen en de lokale omstandigheden, specifieke reorganisatieplannen opgesteld. Het Departement van Binnenlandse Zaken heeft deze plannen vervolgens beoordeeld en voorgesteld dat een werkgroep, ingesteld door het Stadsbestuur, samenwerkt met de leiders van enkele gemeenten waarvan de plannen niet aan de eisen voldeden om tot een consensus te komen. Deze plannen moeten vervolgens ter goedkeuring worden voorgelegd aan het Stadscomité, ter bekrachtiging aan de Stadsraad en ter rapportage aan het Ministerie van Binnenlandse Zaken . Onlangs heeft het Ministerie een werkgroep naar Hanoi gestuurd om samen met het Stadsbestuur de plannen te beoordelen en ter goedkeuring voor te leggen aan de bevoegde instantie.

Om ervoor te zorgen dat de herstructurering en fusies geen grote verstoringen veroorzaken en dat het operationele systeem efficiënt is, heeft de stad districten, provincies en gemeenten opdracht gegeven om plannen en methoden te ontwikkelen voor de plaatsing en indeling van functionarissen, ambtenaren en werknemers op een zorgvuldige, wetenschappelijke , objectieve en humane manier; waarbij rekening wordt gehouden met de ambities en wensen en tegelijkertijd de capaciteiten, sterke punten en functies van elke functionaris, ambtenaar en werknemer worden afgestemd.

Vertegenwoordigers van de gemeenteraad van Hanoi hebben gestemd voor de goedkeuring van de resolutie ter ondersteuning van het plan voor de herstructurering van de bestuurlijke eenheden op districts- en gemeentelijk niveau in de periode 2023-2025 (mei 2024).

Concreet zal de stad, op basis van de competenties van ambtenaren en overheidsmedewerkers, overwegen hen te werven, over te plaatsen en te rouleren om te werken bij agentschappen en eenheden binnen het districtsbestuur en andere locaties in de stad, afhankelijk van de functie-eisen. Ambtenaren die op leeftijd zijn of de pensioengerechtigde leeftijd naderen, zullen de voorgeschreven pensioenuitkeringen ontvangen; verzoeken van ambtenaren die met pensioen willen gaan of willen worden overgeplaatst, zullen eveneens snel worden behandeld. De stad zal gekwalificeerd personeel overplaatsen van gebieden met een overschot naar gebieden met een tekort binnen dezelfde districtsbestuurlijke eenheid; en heeft resolutie 17/2023/HĐND uitgevaardigd waarin de ondersteuningsregeling is vastgelegd voor ambtenaren en overheidsmedewerkers die boventallig worden verklaard en met pensioen gaan als gevolg van een herstructurering van de bestuurlijke eenheid.

Het algehele plan van Hanoi voor de reorganisatie van administratieve eenheden heeft gevolgen voor 130 gemeenten, wijken en steden in 20 districten en gemeenten. Dientengevolge zullen 61 gemeenten en wijken worden afgeslankt en zullen drie districten (Thanh Tri, Hoai Duc en Dan Phuong) worden gereorganiseerd als onderdeel van een plan om districten om te vormen tot stedelijke districten.

In het district Long Bien, dat 14 wijken telt, wordt één wijk (Sai ​​Dong) in de periode 2023-2025 heringedeeld. Twee andere wijken (Phuc Dong en Phuc Loi) vormen aangrenzende bestuurlijke eenheden op gemeentelijk niveau, waarvan de grenzen tijdens de herindeling worden aangepast. Het districtsbestuur heeft een plan ontwikkeld en de uitvoering van de herindeling van de bestuurlijke eenheden in de periode 2023-2025 op een wetenschappelijke en systematische manier georganiseerd. Eind maart 2024 heeft het dit plan ter goedkeuring voorgelegd aan de volksraden op alle niveaus. Er zijn consultaties gehouden met kiezers in de drie wijken en vertegenwoordigers van de districtsraad om ervoor te zorgen dat de herindeling aansluit bij de bevolkingssamenstelling en dat vooruitgang, veiligheid, economie, efficiëntie, democratie en wettigheid gewaarborgd zijn. In april 2024 hield de districtsraad een speciale zitting om het plan voor de herstructurering van de bestuurlijke eenheden op gemeentelijk niveau voor de periode 2023-2025 goed te keuren. 33 van de 34 afgevaardigden stemden hiermee in; de districtsraad diende vervolgens een voorstel in bij de stadsraad.

“Het district heeft de procedurele stappen volgens de richtlijnen van de stad voltooid. Met name het plan voor de aanstelling van kaderleden en ambtenaren onder het beheer van het Permanent Comité van het Districtspartijcomité is in principe afgerond; het plan voor de aanstelling van ambtenaren en niet-gespecialiseerd personeel is ook volledig uitgewerkt. In principe hebben we tot nu toe geen problemen ondervonden bij dit werk”, aldus Nguyen Thi Thu Hang, hoofd van de afdeling Binnenlandse Zaken van het district Long Bien.

Ambtenaren en overheidsmedewerkers van de wijk Dong Nhan - een van de zeven wijken in het district Hai Ba Trung die onderworpen zijn aan een herindeling van de administratieve eenheden - ontvangen en verwerken administratieve documenten.

Concreet zal het Permanent Comité van het Districtspartijcomité voor partijorganisaties, het Vaderlands Frontcomité en sociaal-politieke organisaties de samenvoeging van de wijkpartijcomités tot partijcomités in de nieuwe bestuurlijke eenheden regelen en daarover beslissen; en de organisatiestructuur consolideren volgens het Partijhandvest. Voor het Vaderlands Frontcomité en sociaal-politieke organisaties (Vrouwenbond, Veteranenvereniging, Jeugdbond) zal, op basis van overeenstemming met het wijkpartijcomité, het Permanent Comité van het Vietnamese Vaderlands Frontcomité van het district en de Permanente Comités van de districtsorganisaties de samenvoeging van de organisaties in de wijken tot één enkele organisatie in de nieuwe bestuurlijke eenheid regelen en daarover beslissen. Het aantal leden van deze voorlopige organisaties zal worden bepaald door de bevoegde partijautoriteit en elke organisatie afzonderlijk. Voor de Wijkvolkscomités zal de regeling worden uitgevoerd nadat het Permanent Comité van de Nationale Vergadering een resolutie heeft uitgevaardigd over de indeling van de bestuurlijke eenheden.

Voor instanties en eenheden binnen de wijk zal het districtscomité, op basis van de zorgbehoeften van de inwoners in de nieuwe bestuurlijke eenheid, in overleg met het ministerie van Volksgezondheid de wijkgezondheidsposten samenvoegen met een passend personeelsbestand, waarbij het totale toegewezen personeelsbestand en het huidige aantal ambtenaren op de posten niet zal worden overschreden. Dit personeelsbestand zal vervolgens worden afgebouwd volgens een vijfjarig stappenplan zoals vastgelegd in Resolutie 32/NQ-CP van 14 mei 2019. De stadspolitie zal de inrichting van de wijkpolitie in de nieuwe bestuurlijke eenheid begeleiden en aansturen om de effectieve uitvoering van taken met betrekking tot het handhaven van de politieke veiligheid en de openbare orde te waarborgen. Voor scholen in de samengevoegde wijken zullen tevens gunstige omstandigheden worden gecreëerd voor het leren van leerlingen en het lesgeven van docenten.

Met name wat betreft de reorganisatie van de administratieve eenheden heeft het district een plan ontwikkeld voor het personeel en de medewerkers dat zowel voldoet aan de huidige regelgeving als hun wettelijke rechten, zorgen en aspiraties waarborgt. Concreet heeft het district een oplossing bedacht voor de 5/5 functionarissen die onder het beheer vallen van het Permanent Comité van de Districtspartij (secretaris, plaatsvervangend secretaris, voorzitter en 2 vicevoorzitters). Voor de 7/7 professionele ambtenaren zal het district hen overplaatsen naar andere eenheden, hun personeelsbestand inkrimpen of hen de mogelijkheid bieden om op eigen verzoek ontslag te nemen (indien zij niet aan de normen en voorwaarden voldoen). Ook voor de 4/4 voltijdfunctionarissen van het Vaderlands Front en sociaal-politieke organisaties (voorzitter van het Vaderlands Front, voorzitter van de Veteranenvereniging, voorzitter van de Vrouwenvereniging en secretaris van de Jeugdunie) heeft het district een oplossing bedacht. Met 8/8 deeltijdse wijkfunctionarissen en 35 deeltijdse buurtgroepfunctionarissen zal het overtollige personeel worden ontslagen en ondersteund conform Regeringsbesluit 29/2023/ND-CP en Resolutie 17/2023/NQ-HĐND van de Stadsraad.

Lokale functionarissen in de wijk Phuc Loi (district Long Bien) verzamelen en sorteren formulieren met de mening van kiezers over de reorganisatie van de administratieve eenheden op gemeentelijk niveau.

Net als andere districten en gemeenten met bestuurlijke eenheden op gemeentelijk niveau die een reorganisatie behoeven, heeft het districtscomité van Gia Lam, na een recente werkvergadering tussen een delegatie van het Ministerie van Binnenlandse Zaken en de stad Hanoi over dit onderwerp, een rapport ingediend bij de stad met een voorgesteld plan voor de reorganisatie van de bestuurlijke eenheden op gemeentelijk niveau. Opvallend is dat het district, naast het naleven van de richtlijnen van de centrale overheid en de stad, proactief extra stappen heeft ondernomen om te zorgen voor naleving van de regelgeving en tegelijkertijd optimaal te voldoen aan de lokale behoeften.

Het hoofd van de afdeling Binnenlandse Zaken van het district Gia Lam, Tran Trung Tuyet, verklaarde dat het districtsbestuur deze week ongeveer 230 ambtenaren, overheidsfunctionarissen en werknemers in 12 gemeenten en steden die worden gereorganiseerd, ondervraagt ​​om de voorkeuren en wensen van elk individu met betrekking tot de reorganisatie in kaart te brengen. Dit heeft als doel een plan te ontwikkelen dat het beste aansluit bij de individuele behoeften, in overeenstemming is met de lokale vereisten en voldoet aan de huidige regelgeving en functieomschrijvingen.

"In afwachting van de publicatie van het specifieke stadsplan door de vaste commissie van de Nationale Vergadering, is dit de belangrijkste taak waar het district zich proactief op richt bij de herstructurering van de administratieve eenheden op gemeentelijk niveau. Hierbij wordt rekening gehouden met individuele behoeften en aspiraties en de geldende regelgeving om tot een zo redelijk en passend mogelijk plan te komen voor ambtenaren en overheidsmedewerkers," bevestigde de heer Tran Trung Tuyet.   

“Hanoi, de hoofdstad, is het politieke, culturele en wetenschappelijke en technologische zenuwcentrum, een belangrijk centrum voor economische en internationale transacties van het hele land; het huisvest de hoofdkantoren van de centrale agentschappen van de Partij, de Staat en sociaal-politieke organisaties, diplomatieke vertegenwoordigingen en internationale organisaties... Daarom moet de implementatie van de reorganisatie van de administratieve eenheden op districts- en gemeenteniveau in Hanoi ervoor zorgen dat deze geen gevolgen heeft voor het politieke systeem, de inwoners van de hoofdstad, of de politieke veiligheid en sociaal-economische ontwikkeling van het land; het moet voldoen aan de richtlijnen van het Centraal Comité, aansluiten bij de lokale realiteit, bijdragen aan de stroomlijning van de organisatiestructuur en personeelsbezetting, middelen concentreren, de efficiëntie van het lokale bestuur verbeteren en de kwaliteit van de dienstverlening van ambtenaren en overheidsfunctionarissen verhogen…” - Directeur van het Departement Binnenlandse Zaken van Hanoi, Tran Dinh Canh .

De focus moet liggen op het stabiliseren, opbouwen en ontwikkelen van de nieuwe administratieve eenheid.

Om na de herindeling van de bestuurlijke eenheden een nieuwe impuls te geven aan de ontwikkeling van de hoofdstad, heeft Tran Dinh Canh, directeur van het ministerie van Binnenlandse Zaken van Hanoi, verklaard dat de stad, direct na de publicatie van het besluit van de vaste commissie van de Nationale Vergadering over de herindeling van de bestuurlijke eenheden van Hanoi, haar lokale overheden zal opdragen zich te richten op het herzien van de planning van districten, steden en gemeenten om deze aan te passen aan de nieuwe bestuurlijke eenheden; het evalueren van culturele instellingen op lokaal niveau; en het uniformeren van het plan voor de inrichting, toewijzing en maximalisering van het gebruik van grond, gebouwen, kantoren en openbare voorzieningen, met name de effectieve exploitatie, het beheer en het gebruik van scholen en gezondheidscentra. De stad streeft er tevens naar de organisatiestructuur te stroomlijnen en de operationele efficiëntie te verbeteren.

Wat betreft oplossingen voor het stabiliseren, opbouwen en ontwikkelen van de nieuw gevormde bestuurlijke eenheden op gemeentelijk niveau na de reorganisatie, zal de stad zich richten op publieke investeringen in de aanleg van infrastructuur; het creëren van een transparant en gunstig investeringsklimaat voor de ontwikkeling van bedrijven… De stad zal ook middelen inzetten voor de bouw van nieuwe, de renovatie, modernisering en uitbreiding van gezondheidscentra, scholen, culturele voorzieningen, agentschappen en openbare werken in het gebied; en zal middelen van de bevolking blijven gebruiken voor de bouw van infrastructuur en culturele instellingen op lokaal niveau in dorpen en woonwijken.

Inwoners van vier gemeenten in het district Chuong My (Hanoi) die onderworpen zijn aan een administratieve reorganisatie, hebben een training gevolgd over het verzamelen van meningen van kiezers.

Om de effectieve implementatie van de herstructurering door de lokale autoriteiten te waarborgen, zal de stad de voortdurende verspreiding van informatie over het doel en het belang van de herstructurering van de administratieve eenheden garanderen; de stabiliteit van de organisatiestructuur en het personeel binnen de hergestructureerde administratieve eenheden waarborgen; de kwestie van overtollig personeel en ambtenaren die naar andere eenheden worden overgeplaatst of naar andere functies worden toegewezen, effectief aanpakken; en gekwalificeerde en bekwame ambtenaren blijven benoemen in de leidinggevende posities van de hergestructureerde administratieve eenheden. Naast het snel regelen van de uitkeringen en het beleid voor overtollige ambtenaren, is het noodzakelijk om de kantoren, gebouwen, grond en publieke activa van de agentschappen, organisaties en eenheden binnen de hergestructureerde administratieve eenheden snel te organiseren en effectief te benutten, in lijn met het implementatieplan van het project voor het effectieve beheer, de exploitatie en het gebruik van publieke activa in de stad.

Parallel aan het verzoek aan lokale overheden om prioriteit te geven aan investeringen in infrastructuurontwikkeling voor sociaaleconomische ontwikkeling, het creëren van een betere leefomgeving en betere omstandigheden voor de lokale bevolking tijdens de herstructurering, heeft de stad ook de relevante afdelingen en instanties, evenals de volkscomités van districten, gemeenten en wijken, opgedragen plannen te ontwikkelen ter ondersteuning van organisaties en burgers bij het overdragen van documenten en gegevens in het kader van de herstructurering.

In het district Gia Lam bijvoorbeeld, zal, nadat de centrale overheid het plan van Hanoi voor de reorganisatie van de administratieve eenheden op districts- en gemeenteniveau heeft goedgekeurd, een plan worden uitgevoerd om burgers te helpen bij het afhandelen van papierwerk. Ambtenaren van de betreffende instanties zullen rechtstreeks naar woonwijken worden gestuurd om mensen te helpen bij het uitvoeren van procedures, zodat dit zo snel mogelijk gebeurt volgens de stadsregels en, belangrijker nog, om aan de behoeften van de burgers te voldoen.

Om burgers zo goed mogelijk te ondersteunen bij de procedures voor het overdragen van documenten en gegevens in verband met de herindeling van de districtsgrenzen, heeft het Volkscomité van het district Long Bien de districtspolitie, de afdeling Stadsbeheer van het district en het filiaal van het Kadaster in Long Bien de opdracht gegeven om plannen en methoden te ontwikkelen voor de ondersteuning van burgers direct na de herindeling van de administratieve eenheden, conform het besluit van de bevoegde autoriteit.

Bron: https://kinhtedothi.vn/ha-noi-sap-xep-don-vi-hanh-chinh-bo-tri-can-bo-than-trong-hop-ly.html