Doorbraak in het hoger onderwijs

TP - Resolutie 71, die vlak voor het nieuwe schooljaar werd uitgevaardigd, wordt beschouwd als een impuls, een "contract 10" in het onderwijs. De resolutie heeft met name een aantal belangrijke knelpunten weggenomen om de ontwikkeling van het hoger onderwijs te stimuleren.

Prof. dr. Nguyen Quy Thanh, directeur van de Universiteit voor Onderwijs (Nationale Universiteit van Hanoi) en lid van de Nationale Raad voor Onderwijs en Human Resources Development, bevestigde dat Resolutie 71 het universitair onderwijs heeft geholpen "de weg vrij te maken". Volgens prof. Quy Thanh opent Resolutie 71 mogelijkheden om de manier van budgettoewijzing te legaliseren en autonomie om te zetten in "gegarandeerde autonomie".

Studenten voltooien de toelatingsprocedure voor 2025. Foto: NGHIEM HUE

In het recente verleden was het begrip van universitaire autonomie problematisch vanaf de basis. Autonomie werd gezien als zelfstandig zwemmen, waarbij hoe meer een school inzamelt, hoe meer autonomie ze krijgt. Autonomie werd omgezet in "zelfzorg", wat leidde tot een stappenplan voor geleidelijke bezuinigingen op het budget - jaarlijks met 10%, tot 2026, waarna het budget volledig werd verlaagd. Dit duwt scholen in een spiraal van stijgende collegegelden en het openen van meer hoogwaardige programma's om inkomsten en uitgaven in evenwicht te brengen.

Het mechanisme van het "bestellen" van opleidingen – waarvan verwacht wordt dat het een uitweg biedt – kent ook veel moeilijkheden. Professor Thanh gaf als voorbeeld Decreet 116 over het bestellen van lerarenopleidingen. Veel provincies en steden tekenden geen orders uit angst voor aansprakelijkheid wanneer het "product" pas na vier jaar verscheen, terwijl het benodigde budget honderden miljarden VND bedroeg. Als gevolg hiervan waren de opleidingsdoelen laag, was er een tekort aan lokale leraren en werd de pedagogische benchmarkscore omhooggeschroefd. Toen autonomie "gegarandeerde autonomie" werd volgens Resolutie 71, zei professor Quy Thanh dat er twee positieve effecten waren: het stoppen van de stijging van het collegegeld, het verminderen van de sociale druk en het garanderen van gelijke leerkansen; en tegelijkertijd het helpen van scholen om hun ontwikkelingsstrategieën te stabiliseren, met een focus op kwaliteitsverbetering in plaats van het najagen van een hoge inschrijvingsschaal om meer inkomsten te genereren.

Het tweede knelpunt is de financiering, die de 'bloedlijn' vormt die de gezondheid van het hele systeem bepaalt. Het budget voor universitair onderwijs is echter al jaren aan het dalen. Resolutie 71 stelt dat het budget niet verder mag worden verlaagd, maar juist moet worden verhoogd. Met name de uitgaven aan universitair onderwijs moeten 3% van het totale budget bedragen.

Het volgende knelpunt zijn de al lang bestaande problemen rond het schoolbestuur. Sinds de Wet op het Hoger Onderwijs uit 2018 wordt het schoolbestuur aangemerkt als de hoogste autoriteit, die modern bestuur moet brengen en de machtsconcentratie bij de directeur moet verminderen. Maar in werkelijkheid is dit mechanisme niet in harmonie met de leiderschapsstructuur in openbare scholen. Daardoor wordt de besluitvormingscyclus verlengd: raad van bestuur - partijcommissie - schoolbestuur - en dan weer terug naar de raad van bestuur.

De oplossing die in Resolutie 71 wordt voorgesteld, is om de schoolraad aan openbare universiteiten af ​​te schaffen. Het is niet zozeer een terugkeer naar het oude model, maar een modernisering: de secretaris is tevens directeur met specifieke bevoegdheden. Sommige functies die vroeger bij de schoolraad hoorden, worden overgedragen aan het Partijcomité. De leiderschapsrol verandert van het algemeen beleid naar het nauwgezet aansturen van elke beslissing.

Professor Thanh merkte op dat veranderingen in de bestuursstructuur slechts de eerste stap zijn. Voor een soepele werking is een compatibele rechtsgrondslag nodig. Wetten, waaronder de Onderwijswet, de Wet op het Hoger Onderwijs en de Wet op het Beroepsonderwijs, zullen allemaal moeten worden aangepast. De regelgeving voor schoolbesturen, de rol van partijcommissies, het autonomiemechanisme en de budgetverdeling moeten duidelijk worden bijgewerkt, zodat de resolutie synchroon kan worden geïmplementeerd. Volgens hem is dit een noodzakelijke stap in de "legalisering", waarbij de geest van de resolutie wordt omgezet in consistente actie binnen het hele systeem.

Bron: https://tienphong.vn/but-pha-giao-duc-dai-hoc-post1775523.tpo