De regelgeving verbiedt alleen de handel in en verkoop van nationale schatten.
Op basis van de regelgeving en om te zorgen voor naleving van de Ondernemingswet en de Investeringswet, en om de binnenlandse handel in relikwieën, antiek en nationale schatten te stimuleren en zo de waarde van het cultureel erfgoed te verhogen, heeft het Ministerie van Cultuur, Sport en Toerisme verklaard dat het ontwerp van de Wet op Cultureel Erfgoed (gewijzigd) bepaalt dat relikwieën en antiek in gemeenschappelijk of particulier bezit kunnen worden overgedragen via burgerlijke verkoop, ruil, schenking, erfenis en binnenlandse handelsactiviteiten in overeenstemming met de wet; nationale schatten in gemeenschappelijk of particulier bezit kunnen worden overgedragen via burgerlijke verkoop, ruil, schenking en erfenis binnen het land. Het ontwerp van de Wet verbiedt dus alleen de handel in nationale schatten en de export van relikwieën en antiek, waarmee de naleving van de Investeringswet en de Ondernemingswet wordt gewaarborgd.
De regelgeving die de handel in nationale schatten verbiedt, een voorgestelde oplossing van het Ministerie van Cultuur, Sport en Toerisme, heeft brede steun gekregen van deskundigen, verzamelaars en eigenaren van particuliere musea die nationale schatten bezitten (foto's van twee nationale schatten: het Đại Nam Jadezegel van het Eeuwige Mandaat en de Hoàng Hạ Bronzen Trommel).
Wat betreft regelgeving die de handel in nationale schatten verbiedt, heeft de door het Ministerie van Cultuur, Sport en Toerisme voorgestelde optie steun gekregen van vele deskundigen, verzamelaars en eigenaren van particuliere musea die nationale schatten bezitten.
Volgens de afdeling Cultureel Erfgoed van het Ministerie van Cultuur, Sport en Toerisme zijn er twee opties voorgesteld. Optie 1 bepaalt dat "nationale schatten, ongeacht of ze gezamenlijk of in particulier bezit zijn, alleen binnen het land mogen worden overgedragen, geruild, geschonken of geërfd in overeenstemming met de wet en niet mogen worden verhandeld" in punt c, clausule 1, artikel 40 van ontwerp 4 van de Wet op Cultureel Erfgoed (gewijzigd); en voegt inhoud over "Handel in nationale schatten" toe aan de clausule over verboden investerings- en bedrijfssectoren van de Investeringswet nr. 61/2020/QH14. Tegelijkertijd worden er wijzigingen en aanvullingen aangebracht in Bijlage IV van de Investeringswet.
De voordelen van deze optie zijn dat zij consistentie waarborgt met de bepalingen "Niemand mag onrechtmatig worden beperkt of beroofd van het eigendomsrecht of andere rechten op eigendom" en "Het recht van beschikking mag slechts worden beperkt in de gevallen die bij wet zijn voorgeschreven" in lid 1, artikel 163 en lid 1, artikel 196 van het Burgerlijk Wetboek; zij helpt het risico op verlies, vernietiging of illegale handel in nationale schatten te voorkomen; zij voorkomt het risico van misbruik van de titel van nationale schat voor persoonlijk gewin; en zij draagt bij aan het behoud en de overdracht van cultureel erfgoed aan huidige en toekomstige generaties. Het nadeel van optie 1 is dat zij het recht van beschikking van de eigenaar van de nationale schat beperkt.
Optie 2 behoudt de bepalingen van de huidige Wet op het Cultureel Erfgoed met betrekking tot de toestemming voor de koop en verkoop van nationale schatten die niet in het bezit zijn van het gehele volk, en Bijlage IV van de Investeringswet nr. 61/2020/QH14.
Het voordeel is dat het het recht van de eigenaar om over nationale schatten te beschikken niet beperkt. Het nadeel is dat het het recht van de eigenaar beperkt om over nationale schatten te beschikken die gezamenlijk eigendom zijn of in privébezit van de eigenaar.
Het ontwerp van de Wet op het Cultureel Erfgoed (gewijzigd) is opgesteld op basis van standpunten die erop gericht zijn de opvattingen en het beleid van de Partij inzake cultuur en cultureel erfgoed verder volledig en snel te institutionaliseren.
Van de twee bovenstaande opties heeft het Ministerie van Cultuur, Sport en Toerisme voorgesteld om Optie 1 te selecteren en op te nemen in het wetsontwerp, met name in Artikel 99. Wijzigingen en aanvullingen op sommige artikelen van andere verwante wetten, bij punten a en c, Clausule 2: "a) Voeg punten i en k toe na punt h, Clausule 1, Artikel 6 als volgt: (i) Handel in nationale schatten.
(k) Export van relikwieën en antiek
(c) Wijzig en vul de volgende bedrijfssectoren en beroepen aan in volgorde 201, 202 van Bijlage IV Lijst van voorwaardelijke investeringen en bedrijfssectoren en beroepen: (201) Handel in relikwieën en antiquiteiten; (202) Invoer van culturele goederen onder gespecialiseerd beheer van het Ministerie van Cultuur, Sport en Toerisme .
De export van relikwieën en antiek is verboden.
Met betrekking tot regelgeving die de export van artefacten en antiek verbiedt, stelt het Ministerie van Cultuur, Sport en Toerisme twee opties voor. Optie 1 houdt in dat in het ontwerp van de Wet op Cultureel Erfgoed (gewijzigd) een bepaling wordt opgenomen die stelt dat "Artefacten en antiek in gemeenschappelijk of particulier bezit alleen binnen het land mogen worden overgedragen, geruild, geschonken, geërfd en verhandeld in overeenstemming met de wet"; en dat tegelijkertijd de Investeringswet en Bijlage IV van de Investeringswet worden gewijzigd en aangevuld. Het voordeel van deze optie is dat er consistentie wordt gewaarborgd met de bepaling "Niemand mag onrechtmatig worden beperkt of beroofd van eigendomsrechten of andere rechten op goederen" en de bepaling "Het recht van beschikking mag alleen worden beperkt in de gevallen die bij wet zijn voorgeschreven" in artikel 163, lid 1 en artikel 196, lid 1 van het Burgerlijk Wetboek; dat er overeenstemming is met internationale verdragen over cultureel erfgoed waarbij Vietnam partij is; en dat het risico op diefstal, illegale opgraving van artefacten en antiek, en het verlies van de nationale culturele erfgoedschatten in het buitenland wordt voorkomen. Het nadeel van deze aanpak is dat het de rechten van eigenaren van relikwieën en antiquiteiten beperkt.
Optie 2 handhaaft de huidige regelgeving van de Wet op Cultureel Erfgoed, waardoor artefacten en antiquiteiten die niet in staatseigendom zijn, in het buitenland kunnen worden gekocht, verkocht, geruild, geschonken en geërfd, conform de wet. Volgens het Ministerie van Cultuur, Sport en Toerisme is het voordeel van deze optie dat het het beschikkingsrecht van de eigenaar niet beperkt. Het nadeel is dat het de openbare, legale en ongecontroleerde export van Vietnamese artefacten en antiquiteiten naar het buitenland aanmoedigt; het creëert ook moeilijkheden bij het beschermen en promoten van de waarde van cultureel erfgoed en verhoogt de uitstroom van artefacten naar het buitenland. Van de twee bovenstaande opties stelt het Ministerie van Cultuur, Sport en Toerisme voor om Optie 1 te kiezen en deze in het wetsontwerp op te nemen.
Het wetsontwerp inzake cultureel erfgoed (gewijzigd) heeft tot doel te voorkomen dat de culturele erfgoedschatten van het land in buitenlandse landen verloren gaan.
Het Ministerie van Cultuur, Sport en Toerisme heeft verklaard dat het ontwerp van de Wet op het Cultureel Erfgoed (gewijzigd) is opgesteld met als doel de standpunten en het beleid van de Partij inzake cultuur en cultureel erfgoed volledig en snel verder te institutionaliseren. Het ontwerp bouwt voort op bestaande wettelijke bepalingen over cultureel erfgoed die in de praktijk zijn getest en ontwikkelt deze verder; en wijzigt en vult bepalingen aan om tekortkomingen en beperkingen in het beleid en de wetgeving aan te pakken die zijn vastgesteld tijdens de evaluatie van de implementatie van de Wet op het Cultureel Erfgoed.
De twee voorgestelde opties zijn erop gericht bestaande tekortkomingen aan te pakken, het risico op verlies, vernietiging of illegale handel in nationale schatten te voorkomen, misbruik van de status van nationale schat voor persoonlijk gewin te voorkomen en diefstal, illegale opgraving van artefacten en antiquiteiten en het verlies van nationaal cultureel erfgoed aan buitenlandse landen te voorkomen.
Volgens het Departement Cultureel Erfgoed is, om de resterende meningsverschillen tussen het ontwerp van de Wet op Cultureel Erfgoed (gewijzigd) en de Wet op Archieven (gewijzigd) op te lossen, in Resolutie nr. 26/NQ-CP van 29 februari 2024, betreffende de speciale zitting over wetgeving in februari 2024 van de regering, het Ministerie van Cultuur, Sport en Toerisme en het Ministerie van Binnenlandse Zaken belast met de coördinatie om de regelgeving te uniformeren en overlappingen te voorkomen.
Bron
Reactie (0)