De uitgaven voor de ontwikkeling van de pers bedragen minder dan 0,3% van de totale investeringen in de staatsbegroting.
In de loop der jaren hebben persbureaus in het hele land, waaronder radio, televisie, gedrukte media en online kranten, de leiding, de richtlijnen en de informatieoriëntatie van de Partij en de Staat serieus geïmplementeerd. Ze bieden tijdige, waarheidsgetrouwe en uitgebreide informatie en propaganda over het politieke , economische en sociale leven in binnen- en buitenland; ze fungeren als spreekbuis van de Partij en de Staat, een werkelijk betrouwbaar forum voor het volk en een essentieel massamedium voor het maatschappelijk leven.
Naast bepaalde successen in de afgelopen tijd, valt niet te ontkennen dat de huidige trend van het 'journalistiek bedrijven' van tijdschriften en algemene nieuwswebsites, en zelfs de privatisering van de journalistiek – het ontvangen van financiering om media te beïnvloeden voor eigen gewin – zich aan het voltrekken is. Er zijn gevallen bekend van journalisten die geld afpersen van bedrijven of artikelen en links uitwisselen via advertentie- en sponsorcontracten. Veel journalisten hebben juridische gevolgen ondervonden nadat ze werden ontmaskerd en beschuldigd. Hoewel dit slechts enkele rotte appels zijn, heeft dit fenomeen geleid tot een verkeerd beeld van journalistiek en de reputatie van andere integere journalisten geschaad.
"Alleen met specifieke regelgeving kunnen mediaorganisaties hun economische rol vervullen en een gezonde mediabusiness voeren, en zo bijdragen aan het groene mediaklimaat dat we nastreven," bevestigde dr. Dong Manh Hung.
Volgens de statistieken: Van 2017 tot 2022 heeft het Ministerie van Informatie en Communicatie 65 inspecties en 48 audits uitgevoerd; 306 administratieve sancties opgelegd met een totale boete van 8 miljard 618 miljoen VND.
Tijdens de nationale wetenschappelijke conferentie "Wetenschappelijke en praktische basis voor de wijziging van de perswet van 2016" stelde dr. Dong Manh Hung, hoofd van het redactiesecretariaat van Radio Voice of Vietnam, dat dit cijfer de "verborgen aspecten" van de huidige journalistieke praktijk niet volledig weergeeft. Het is een reëel probleem dat journalisten en verslaggevers de beroepsethiek schenden en hun journalistieke positie misbruiken om instanties, organisaties, individuen en bedrijven te intimideren en te treiteren voor persoonlijk gewin. Dit komt namelijk op een veel ernstiger schaal voor.
"Er zijn veel redenen voor deze situatie, maar naar mijn mening is de belangrijkste het operationele budget. Investeringen in de ontwikkeling van de journalistiek bedragen minder dan 0,3% van de totale overheidsbegroting. Weinig overheden wijzen budgetten en middelen toe om media te ondersteunen bij het uitvoeren van politieke, informatieve en propagandataken. Veel overheden schieten niet alleen tekort in het verstrekken van financiële middelen voor de bedrijfsvoering, maar leggen media ook nog eens bepaalde bijdragen op om de operationele kosten van de overheid te dekken. De economische druk is een van de belangrijkste redenen voor het wangedrag van de pers in de afgelopen tijd," aldus dr. Dong Manh Hung.
Volgens de heer Hung vragen veel mensen zich af of journalistieke economie en autonomie gelijkgesteld moeten worden. In werkelijkheid zijn het twee verschillende concepten, maar ze zijn wel aan elkaar verwant. Autonome mediaorganisaties moeten zich bezighouden met journalistieke economie, maar niet alle mediaorganisaties die zich met journalistieke economie bezighouden, zijn per definitie autonoom.
Het is daarom noodzakelijk om het autonomiemechanisme in de journalistiek duidelijk te definiëren om misverstanden of misbruik van dit "autonomiemechanisme" voor diverse economische doeleinden te voorkomen. Momenteel leggen veel redacties, vanwege het autonomiemechanisme, financiële quota op aan verslaggevers, wat leidt tot druk op het gebied van werk en inkomen. Dit maakt journalisten vatbaar voor verleidingen, waardoor ze soms financiële contracten boven de kwaliteit van hun werk stellen.
De huidige perswet bevat geen strikte regels met betrekking tot de economische aspecten van de journalistiek en de rol van de pers in economische activiteiten.
Dr. Dong Manh Hung wees op een ander fenomeen dat voortkomt uit het misbruik van het 'autonomiemechanisme': verslaggevers van gespecialiseerde online magazines 'overtreden de regels' door artikelen te schrijven die corruptie aan de kaak stellen of bedrijven promoten, maar in werkelijkheid gebruiken ze dit om geld af te persen, advertentie- of mediacontracten te eisen voor persoonlijk gewin, of om geld terug te betalen aan hun organisatie onder het mom van 'ondersteuning van de redactie'. Dit fenomeen, dat 'journalistieke transformatie van magazines' wordt genoemd, tast de eer en reputatie van echte journalisten ernstig aan en leidt tot een verkeerd begrip van de rol van de journalistiek in de samenleving. "Een van de redenen voor deze situatie is dat de Perswet nog steeds geen strikte regels bevat over de economie van de journalistiek en de rol van de journalistiek in economische activiteiten", aldus Dr. Hung.
De economische druk is een van de belangrijkste oorzaken van journalistiek wangedrag in de afgelopen tijd. (Foto: VTV)
De heer Hung verwees naar de Perswet van 2016, die een wettelijk kader biedt voor de ontwikkeling van de perseconomie, met name artikel 21 "Soorten activiteiten en inkomstenbronnen van persbureaus" en artikel 37 "Samenwerking in persactiviteiten". Deze regelgeving is echter nog steeds onvolledig en onvoldoende specifiek, wat leidt tot verwarring bij persbureaus in hun werkzaamheden en, aan de andere kant, mogelijkheden creëert voor sommige persbureaus en journalisten om mazen in de wet te misbruiken en de wet te overtreden. Artikel 21, lid 1, van de Perswet van 2016 bepaalt specifiek: "Persbureaus functioneren als inkomsten genererende publieke dienstverlenende eenheden. Wetenschappelijke tijdschriften functioneren in overeenstemming met het type van hun bestuurslichaam."
Een inkomstengenererende publieke dienstverleningseenheid is een type publieke dienstverleningseenheid met eigen inkomstenbronnen, opgericht door een bevoegde overheidsinstantie. Het is een onafhankelijke budgettaire eenheid met een eigen zegel en bankrekening, en de boekhouding is georganiseerd volgens de bepalingen van de Wet op de Rekeningen. Omdat het echter als een publieke dienstverleningseenheid is geclassificeerd, moeten mediaorganisaties voldoen aan dezelfde economische en financiële regelgeving als andere publieke dienstverleningseenheden, bijvoorbeeld een vennootschapsbelastingtarief van 10-20%, terwijl ze tegelijkertijd hun informatie- en propagandafuncties in overeenstemming met hun politieke missie moeten blijven vervullen.
Tijdschriften die worden uitgegeven door maatschappelijke organisaties, sociaal-professionele organisaties en onderzoeksinstellingen (die niet verbonden zijn aan overheidsinstanties, politieke organisaties of sociaal-politieke organisaties) worden niet beschouwd als publieke dienstverleningsorganisaties. De Perswet specificeert echter niet welk type wetenschappelijke tijdschriften onder welke categorie vallen, maar stelt slechts in het algemeen dat ze "functioneren in overeenstemming met het type van hun bestuurslichaam", wat voor deze tijdschriften problemen oplevert in hun economische ontwikkeling.
"Het is van groot belang om een duidelijk onderscheid te maken tussen het winstgevende bedrijfsmodel van mediaorganisaties en het model (dat als een bedrijf kan worden beschouwd) van tijdschriften. Als tijdschriften als bedrijven worden beschouwd, zullen ze opereren volgens de regels van het economisch recht, en dit zou kunnen leiden tot conflicten met de bepalingen van de Perswet," aldus de heer Hung.
De perswet vormt een belangrijke basis voor de werking van persbureaus en journalisten.
Volgens dr. Dong Manh Hung zou het bovendien moeilijk zijn om de inhoud van tijdschriften te controleren en te sturen als ze als bedrijven worden beschouwd. Maar als ze geen bedrijven zijn, volgens welk model opereren tijdschriften dan wel? Dit is een cruciale vraag bij het rechtzetten van de "journalistieke" transformatie van tijdschriften, algemene online informatiesites en sociale mediaplatformen in het algemeen door de pers in de afgelopen tijd.
De perswet vormt een cruciale basis voor de werking van persbureaus en journalisten. Met betrekking tot nieuwe en belangrijke kwesties zoals de economie van de journalistiek, zijn specifieke regels nodig, idealiter als een apart hoofdstuk in de wet. "Alleen met specifieke regelgeving kunnen persbureaus hun economische rol vervullen en een gezonde journalistieke economie voeren, wat bijdraagt aan het groene journalistieke klimaat dat we nastreven", aldus dr. Dong Manh Hung.
Tijdens de recente nationale wetenschappelijke conferentie "Wetenschappelijke en praktische basis voor de wijziging van de perswet van 2016" stelde viceminister van Informatie en Communicatie Nguyen Thanh Lam dat een van de kwesties die vanuit wetenschappelijk perspectief verduidelijking behoeven, de economie van de journalistiek is. Veel mensen beschouwen deze term nog steeds als een nieuw concept en vragen zich af waarom de journalistiek zich met economische vraagstukken zou moeten bezighouden, terwijl haar functie juist is om politieke taken te vervullen.
Staatssecretaris Lam betoogde dat de pers twee rollen vervult: enerzijds het beschermen van het regime en anderzijds het leveren van essentiële publieke diensten – informatie en propaganda. Een wetenschappelijke basis is nodig om de relatie tussen de pers en de overheid, en zelfs hogerop, de staat als belangrijke opdrachtgever van de pers, duidelijk te definiëren.
"We hebben specifieke, wetenschappelijke regelgeving nodig, zodat presentaties alle niveaus en sectoren kunnen overtuigen, en ook de maatschappij, vooral omdat de kwesties rond journalistiek en de economie van de journalistiek urgent blijven," merkte onderminister Lam op.
Phan Hoa Giang
Bron
Reactie (0)