Wat is er nodig voor een succesvolle privatisering van de voertuiginspectie?

Volgens de nieuwe regelgeving zullen voertuigkeuringscentra van het ministerie van Transport geprivatiseerd moeten worden. Zonder de "privileges" die aan staatsbedrijven werden verleend, zullen deze centra gedwongen worden de kwaliteit van hun dienstverlening te verbeteren om te kunnen overleven.

Verhoog de investeringen om concurrerend te blijven.

Op de ochtend van 1 november verliepen de voertuiginspecties bij het 2401D Motorvoertuiginspectiecentrum ( Lao Cai ) zoals gebruikelijk. In de wachtruimte konden klanten ontspannen genieten van een drankje en het inspectieproces volgen via bewakingscamera's.

De privatisering van voertuigkeuringscentra draagt ​​bij aan een betere servicekwaliteit, maar er bestaan ​​nog steeds veel zorgen over de effectieve implementatie ervan.

Volgens de leiding van het centrum is de eenheid in 2016 geprivatiseerd en overgegaan naar een volledig particuliere naamloze vennootschap.

"Hoewel we in de beginfase met veel moeilijkheden te kampen hadden, heeft het privatiseringsproces het centrum geholpen om financieel zelfvoorzienend te worden op het gebied van investeringen en bedrijfsvoering. We hebben ons gericht op investeringen in apparatuur en het verbeteren van de servicekwaliteit om aan de behoeften van mensen te voldoen, onze concurrentiepositie te versterken en klanten aan te trekken," zei hij.

Ook in Son La zei de heer Pham Tuan Anh, directeur van Son La Marine and Land Motor Vehicle Inspection Joint Stock Company (2602D), dat de activiteiten van het bedrijf na de privatisering een dynamischer karakter hebben gekregen en beter kunnen concurreren met andere particuliere centra in de regio.

De focus lag op het verbeteren van de servicekwaliteit, en het hergestructureerde operationele systeem is niet langer zo omslachtig als voorheen, met minder procedures. Iedere medewerker heeft verschillende taken, maar zet zich altijd met enthousiasme en toewijding in.

Volgens de heer Tuan Anh zijn de kosten voor grond, elektriciteit, water, enzovoort, echter hoger dan voorheen, omdat het bedrijf geen openbare dienst meer is. Tegelijkertijd neemt het aantal voertuigen af ​​door de opkomst van vele andere centra in de omgeving. Bovendien is de prijs voor de keuringsdienst de afgelopen tien jaar niet verhoogd, nadat de regelgeving betreffende vrijstelling van de eerste voertuigkeuring en verlengde keuringscycli voor bepaalde voertuigtypen van kracht werd. Dit heeft het bedrijf in moeilijkheden gebracht.

"De salarissen voor voertuiginspecteurs en technisch personeel zijn verlaagd en niet langer aantrekkelijk genoeg, waardoor het steeds moeilijker wordt om nieuw personeel aan te trekken," aldus de heer Tuan Anh.

Ook de leider van het 2401D Voertuiginspectiecentrum verklaarde dat de eenheid, ondanks de privatisering van acht jaar geleden, nog steeds met financiële problemen kampt en dat de inkomsten de uitgaven niet dekken. Momenteel ligt het inkomen van voertuiginspecteurs en technisch personeel slechts iets boven het minimumloon.

Scheiding van management en dienstverlening.

Volgens Besluit 17/2024 van de premier (van kracht vanaf 10 december 2024) zullen openbare dienstverlenende bedrijven op het gebied van de technische keuring van motorvoertuigen en binnenvaartschepen (met uitzondering van de registratie van schepen en offshoreconstructies) worden omgezet in naamloze vennootschappen, waarbij de staat meer dan 50% van het maatschappelijk kapitaal in handen heeft.

Vicepremier Ho Duc Phoc heeft zojuist Besluit nr. 17/2024 ondertekend, waarmee een aantal artikelen van Besluit nr. 26/2021 betreffende de lijst van sectoren en gebieden voor de omzetting van publieke non-profitinstellingen in naamloze vennootschappen worden gewijzigd en aangevuld. Dit besluit treedt in werking op 10 december 2024.

Het besluit voegde drie extra sectoren en vakgebieden van openbare dienstverlening toe die kunnen worden omgezet in naamloze vennootschappen waarbij de staat meer dan 50% van het maatschappelijk kapitaal bezit, namelijk: technische inspectie op het gebied van arbeidsveiligheid; bouwinspectie; en technische inspectie van motorvoertuigen en binnenvaartschepen (met uitzondering van de registratie van schepen en offshoreconstructies).

In feite zijn in veel regio's sinds 2016, naast particuliere voertuigkeuringscentra, ook veel keuringscentra die voorheen onder het ministerie van Transport vielen, geprivatiseerd.

Anders dan in de voorgaande periode, toen voertuigkeuringscentra openbare diensten waren die volledig in particulier bezit konden zijn, mogen ze nu slechts voor 19% in particulier bezit zijn, waarbij de staat nog steeds meer dan 50% van het statutaire kapitaal bezit.

Volgens een vertegenwoordiger van de afdeling Ondernemingsbeheer van het Ministerie van Transport vallen voertuiginspectiecentra in Groep V (onder het Ministerie van Transport) onder het huidige model niet onder Besluit 17/2024 betreffende de omzetting naar een naamloze vennootschapsstructuur.

Voor lokale voertuiginspectiecentra (onder het Provinciaal Volkscomité) die openbare dienstverleningseenheden zijn, is implementatie conform Besluit 17/2024 vereist wanneer aan de voorwaarden is voldaan.

Daarnaast werkt de Vietnamese Dienst voor Registratie en Keuring momenteel aan de ontwikkeling en afronding van het project "Innovatie in het staatsbestuur op het gebied van voertuigregistratie en -keuring", dat tot doel heeft de functies van staatsbestuur te scheiden van de levering van publieke diensten.

Dit omvat de oprichting van openbare servicecentra voor het beheer van voertuiginspectie-eenheden. Zodra het plan is goedgekeurd en deze openbare servicecentra operationeel zijn, zal gedurende drie jaar een evaluatie en beoordeling plaatsvinden om te bepalen of privatisering noodzakelijk is, en om een ​​plan en routekaart voor privatisering te ontwikkelen.

Alleen winstgevende bedrijven komen in aanmerking.

Volgens een expert op het gebied van voertuiginspecties bepaalt decreet 150/2020 dat de voorwaarden voor de omzetting van een publieke non-profitinstelling in een naamloze vennootschap zijn dat de instelling over kapitaal en activa moet beschikken, een onafhankelijke rechtspersoon moet zijn, jaarrekeningen over drie jaar moet kunnen overleggen en zelfvoorzienend moet zijn in het dekken van de lopende uitgaven en investeringen, of zelfvoorzienend moet zijn in het dekken van de lopende uitgaven in het jaar dat het dichtst bij de omzetting ligt (d.w.z. winstgevend moet opereren).

Zodra het bedrijfsonderdeel aan deze criteria voldoet, stelt de eigenaar het privatiseringsproces en de bijbehorende routekaart op, legt deze voor aan de premier, en pas na goedkeuring kan het worden uitgevoerd.

Als we bovenstaande voorwaarden toepassen op het gebied van voertuiginspectie, vallen de inspectiecentra van Groep V (Ministerie van Transport) momenteel niet onder deze categorie, omdat ze geen toegewezen activa hebben (hun belangrijkste activa zijn de medewerkers), ze panden huren en hun financiële middelen nog steeds afhankelijk zijn van de eigenaar.

Voor voertuigkeuringscentra die openbare dienstverleningseenheden op lokaal niveau zijn (Groep S), is het Provinciale/Stads Volkscomité verantwoordelijk voor het beoordelen van de situatie van elke eenheid om de privatisering te plannen en hierover verslag uit te brengen aan de premier vóór de implementatie.

Wat verwachten voertuigkeuringscentra?

Volgens een onderzoek van verslaggevers van de krant Giao Thong heeft het 2201S Voertuigkeuringscentrum (Tuyen Quang) tijdens de omzetting naar een naamloze vennootschap van 2017-2020, in 2018-2019 ook de procedures voor activawaardering en het privatiseringsplan uitgevoerd.

Volgens een vertegenwoordiger van dit centrum heeft het ministerie van Planning en Investeringen echter, toen het provinciale volkscomité een brief naar de regering stuurde met het verzoek om verslag uit te brengen, aangegeven dat de privatisering van de openbare dienst die actief is op het gebied van voertuiginspectie niet vóór 2025 zal worden voortgezet.

"Hoewel het centrum dus klaar is voor gebruik, is het momenteel nog steeds een overheidsdienst. Als de provincie besluit het opnieuw te privatiseren, zal de dienst haar activa opnieuw moeten beoordelen en het privatiseringsplan volledig opnieuw moeten opstellen," aldus deze persoon.

In de provincie Hoa Binh werd zeven jaar geleden al toestemming gegeven voor privatisering van het 2801S-voertuiginspectiecentrum, maar dit is nog steeds niet gebeurd. Een vertegenwoordiger van het centrum verklaarde dat het onlangs is verhuisd, heeft geïnvesteerd in nieuwe apparatuur en een lange afschrijvingsperiode kent. Privatisering zal waarschijnlijk geen investeerders aantrekken vanwege de hoge kosten, terwijl het aantal voertuigen dat wordt geïnspecteerd is afgenomen.

Volgens de leiding van het Voertuigkeuringscentrum 2903V (Hanoi) is, ondanks het ontbreken van een privatiseringsbeleid, het aantal gekeurde voertuigen aanzienlijk gedaald als gevolg van de beleidsmatige invloed op de keuringsfrequentie. Het centrum heeft daarom proactief zijn personeel gereorganiseerd en zijn werkproces gestroomlijnd om de kosten te optimaliseren. Momenteel telt het keuringscentrum slechts 21 medewerkers, tegenover 25-30 voorheen.

"Als er een beleid en voorwaarden voor zelfbestuur zijn, zal dit volgens het stappenplan worden geïmplementeerd. Zelfbestuur betekent echter dat het centrum de salarissen en bonussen van zijn medewerkers zelf moet uitbetalen, terwijl de afdeling maandenlang nog steeds steun moest aanvragen bij het Vietnam Register."

Nooit eerder was het aantal voertuigen dat begin oktober voor keuring kwam zo laag als nu. Als de prijs van de keuring niet stijgt, zullen de meeste keuringscentra elke maand verlies lijden. In deze context is het moeilijk om investeerders aan te trekken om aandelen te kopen," merkte deze persoon op.

De leider van het 2201S Voertuigkeuringscentrum deelde deze mening en stelde dat het aantal voertuigen dat gekeurd moet worden in de periode 2025-2027 waarschijnlijk niet zal toenemen. Bovendien betekent de overgang naar een bedrijfsmodel dat de kosten voor grondhuur en elektriciteit ook zullen stijgen, waardoor ze niet langer van dezelfde tarieven zullen profiteren als openbare dienstverleners.

Hoewel het aantal voertuigkeuringscentra toeneemt, is voor een effectieve privatisering het noodzakelijk dat er snel nieuwe tarieven voor keuringsdiensten worden vastgesteld. Deze verhoging moet voldoende inkomsten genereren zodat de centra hun kosten kunnen dekken en passende salarissen aan hun medewerkers kunnen betalen. Daarnaast zouden er, gezien de zware werkomstandigheden, snel toeslagen voor gevaarlijk werk voor inspecteurs moeten worden ingevoerd, waardoor meer mensen voor dit vakgebied worden aangetrokken.

Volgens de statistieken telt het land momenteel 292 voertuigkeuringscentra met 542 keuringslijnen, waaronder 69 centra in de S-sector en 13 in de V-sector. De overige centra zijn particuliere keuringsinstanties.

Tien gemeenten hebben onlangs hun voertuigkeuringscentra geprivatiseerd, waaronder: Quang Ninh, Thai Binh, Ha Tinh, Lao Cai, Son La, Ben Tre, Hau Giang, Quang Nam, Bac Kan en Hai Duong.

Bron: https://www.baogiaothong.vn/can-gi-de-co-phan-hoa-dang-kiem-thanh-cong-192241105001126426.htm