Wat is er nodig voor een succesvolle voertuiginspectie-equitisatie?

Volgens de nieuwe regelgeving moeten de inspectiecentra van het Ministerie van Transport worden geharmoniseerd. Wanneer het "voorrecht" voor inspectie-eenheden van de staat niet langer beschikbaar is, zullen de centra de kwaliteit van hun dienstverlening moeten verbeteren om te overleven.

Verhoog de investeringen om te kunnen concurreren

Op de ochtend van 1 november vonden de voertuiginspecties normaal plaats in het Motor Vehicle Inspection Center 2401D ( Lao Cai ). In de wachtruimte zaten klanten rustig water te drinken en keken ze via het scherm van de bewakingscamera naar de inspectie.

De gelijkstelling van voertuigkeuringscentra draagt ​​bij aan een betere dienstverlening, maar er zijn nog steeds veel zorgen over een effectieve implementatie.

De leiders van het centrum verklaarden dat deze eenheid in 2016 een eigen vermogen kreeg en overstapte naar een 100% particuliere naamloze vennootschap.

"Hoewel de beginfase veel moeilijkheden opleverde, heeft de verzelfstandiging het centrum geholpen om autonomie te verwerven op het gebied van investeringen en bedrijfsvoering. We hebben ons gericht op investeringen in apparatuur, het verbeteren van de servicekwaliteit om aan de behoeften van mensen te voldoen, het vergroten van het concurrentievermogen en het aantrekken van klanten", aldus hij.

Op soortgelijke wijze zei de heer Pham Tuan Anh, directeur van Son La Ministry-Water Vehicle Inspection Joint Stock Company (2602D), in Son La dat na de verzelfstandiging de activiteiten van de eenheid in een dynamischer richting zijn veranderd om te kunnen concurreren met andere particuliere centra in het gebied.

Met name door de focus op het verbeteren van de servicekwaliteit is het besturingssysteem na de herstructurering minder omslachtig dan voorheen en worden procedures geminimaliseerd. Elke medewerker moet verschillende taken op zich nemen, maar levert altijd met enthousiasme en hart en ziel.

Volgens de heer Tuan Anh zijn de prijzen voor grondhuur, elektriciteit, water, enz. echter hoger dan voorheen, omdat het geen openbare dienst meer is, terwijl het aantal voertuigen afneemt door de komst van veel andere centra in het gebied. Tegelijkertijd zijn de prijzen voor keuringen de afgelopen tien jaar niet gestegen sinds de inwerkingtreding van de regelgeving inzake vrijstelling van eerste keuring en verlenging van keuringscycli voor bepaalde voertuigtypen, waardoor de eenheid in een lastige situatie is terechtgekomen.

"De salarissen voor inspecteurs en technisch personeel zijn gedaald en niet langer aantrekkelijk genoeg, waardoor het steeds moeilijker wordt om meer personeel te werven", aldus de heer Tuan Anh.

In dezelfde situatie zei de leider van Inspectiecentrum 2401D dat de eenheid, hoewel ze al acht jaar bestaat, nog steeds financiële problemen heeft en dat de inkomsten niet toereikend zijn om de kosten te dekken. Momenteel ligt het inkomen van inspecteurs en professioneel personeel slechts iets boven het minimumloon.

Scheiding van beheer en dienstverlening

Volgens Besluit 17/2024 van de premier (van kracht vanaf 10 december 2024) worden de openbare diensteenheden op het gebied van de technische inspectie van wegvoertuigen en binnenvaartvoertuigen (met uitzondering van de inspectie van schepen en maritieme constructies) omgezet in naamloze vennootschappen, waarbij de staat meer dan 50% van het maatschappelijk kapitaal in handen heeft.

Vicepremier Ho Duc Phoc heeft zojuist Besluit nr. 17/2024 ondertekend, tot wijziging en aanvulling van een aantal artikelen van Besluit nr. 26/2021 betreffende de lijst van industrieën en sectoren die de omzetting van openbare dienstverlenende instellingen in naamloze vennootschappen uitvoeren, met ingang van 10 december 2024.

Met het besluit zijn drie extra sectoren en vakgebieden van openbare diensten toegevoegd die moeten worden omgezet in naamloze vennootschappen, waarbij de staat meer dan 50% van het maatschappelijk kapitaal in handen heeft. Het gaat hierbij om: Technische inspectie van arbeidsveiligheid; Bouwinspectie; Technische inspectie van wegvoertuigen en binnenvaartvoertuigen (met uitzondering van de inspectie van schepen en maritieme bouw).

Sterker nog, sinds 2016 zijn in veel gemeenten, naast de particuliere keuringscentra, ook veel keuringscentra die voorheen onder het ministerie van Transport vielen, overgenomen.

In tegenstelling tot de vorige periode, toen inspectiecentra openbare diensteneenheden waren die voor 100% in particulier bezit konden zijn, is het maximale aandeelhouderschap nu nog maar 49% in particulier bezit, terwijl de staat nog steeds meer dan 50% van het maatschappelijk kapitaal in handen heeft.

Een vertegenwoordiger van de afdeling Bedrijfsbeheer van het ministerie van Transport gaf aan dat volgens het huidige model de inspectiecentra van blok V (onder het ministerie van Transport) niet onderworpen zijn aan Besluit 17/2024 om over te stappen op het vereveningsmodel.

Voor lokale inspectiecentra (die onder het Provinciaal Volkscomité vallen) die tot de publieke dienstverlening behoren, geldt dat zij Besluit 17/2024 moeten implementeren als zij daarvoor in aanmerking komen.

Daarnaast is de Vietnam Register momenteel bezig met de opbouw en voltooiing van het project "Innovatie van het staatsmanagement op het gebied van registratie", met als doel de functie van staatsmanagement te scheiden van het verlenen van openbare diensten.

Er zullen met name openbare loopbaancentra worden opgericht om de inspectie-eenheden te beheren. Zodra het project is goedgekeurd, zullen de openbare loopbaancentra operationeel zijn en binnen drie jaar zullen zij evalueren of er al dan niet sprake moet zijn van gelijkheid, evenals het plan en de routekaart voor gelijkheid.

Enkel winstgevende activiteiten komen in aanmerking.

Volgens een deskundige op het gebied van voertuiginspecties zijn de voorwaarden voor het omzetten van een openbare diensteenheid in een naamloze vennootschap volgens Besluit 150/2020 dat de eenheid over kapitaal en activa moet beschikken, een onafhankelijke rechtspersoon moet zijn, financiële verslagen over de afgelopen 3 jaar moet hebben, zelf garant moet staan ​​voor de vaste lasten en investeringen of zelf garant moet staan ​​voor de vaste lasten in het jaar dat het dichtst bij het tijdstip van omzetting ligt (d.w.z. winstgevende activiteiten).

Wanneer de eenheid aan deze voorwaarden voldoet, plant en programmeert de eigenaar de verzelfstandiging, rapporteert aan de premier en krijgt goedkeuring voordat het kan worden uitgevoerd.

Als we bovenstaande voorwaarden toepassen op het gebied van de keuring van motorvoertuigen, dan vallen de keuringscentra van blok V (onder het Ministerie van Transport) momenteel niet onder dit onderwerp wanneer ze niet over toegewezen activa beschikken (de activa zijn voornamelijk menselijke hulpbronnen), gehuurde ruimtes hebben en de financiële middelen nog steeds afhankelijk zijn van de eigenaarseenheid.

Voor inspectiecentra die lokale openbare diensteneenheden zijn (blok S), is het Volkscomité van de provincie/stad verantwoordelijk voor het beoordelen van de omstandigheden van elke eenheid om de verzelfstandiging te plannen en hierover verslag uit te brengen aan de premier vóór de implementatie.

Wat verwachten inspectiecentra?

Volgens het onderzoek van verslaggevers van de krant Giao Thong heeft het inspectiecentrum 2201S (Tuyen Quang) in de periode 2017-2020 en 2018-2019 ook procedures uitgevoerd voor de waardering van activa en een vereffeningsplan.

Volgens de vertegenwoordiger van dit centrum heeft het Provinciaal Volkscomité in een officieel bericht aan het Ministerie van Planning en Investeringen om verslag uit te brengen aan de regering, aangegeven dat de gelijkmaking van de openbare diensteenheden die actief zijn op het gebied van de keuring van motorvoertuigen pas vóór 2025 zou worden doorgevoerd.

"Daarom is het centrum, hoewel het klaar is, nog steeds een openbare dienst. Als de provincie in de toekomst besluit tot herindeling, zal de eenheid de activa en het herindelingsplan vanaf het begin opnieuw moeten evalueren", aldus hij.

In Hoa Binh besloot het 2801S-inspectiecentrum zeven jaar geleden om over te stappen op eigen vermogen, maar is daar tot nu toe nog niet in geslaagd. De vertegenwoordiger van de eenheid gaf aan dat het centrum onlangs van locatie is veranderd, heeft geïnvesteerd in nieuwe apparatuur en dat de afschrijvingsperiode nog steeds lang is. Investeerders zullen moeilijk kunnen aantrekken voor eigen vermogen vanwege de hoge kosten, terwijl het aantal geïnspecteerde voertuigen is afgenomen.

De leider van het 2903V Voertuiginspectiecentrum (Hanoi) zei dat, hoewel er in het verleden geen sprake was van een equitisatiebeleid, de impact van dit beleid op de voertuiginspectiecycli heeft geleid tot een scherpe daling van het aantal voertuigen. De eenheid heeft ook proactief haar personeel geherstructureerd en de meest gestroomlijnde werkapparatuur ingericht om de kosten redelijk en effectief te structureren. Tot nu toe heeft dit voertuiginspectiecentrum slechts 21 medewerkers, terwijl dit voorheen 25-30 medewerkers waren.

"Als er een beleid is en de voorwaarden voor gelijkstelling worden nageleefd, zal dit worden geïmplementeerd volgens het stappenplan. Gelijkstelling betekent echter dat het centrum salarissen en bonussen aan werknemers moet betalen, terwijl de eenheid al maandenlang om steun moet vragen bij het Vietnam Register.

Nooit eerder was het aantal voertuigen dat begin oktober voor keuring komt zo laag als nu. Als de prijs van voertuigkeuringen niet stijgt, zullen de meeste keuringscentra maandelijks verlies lijden. In deze context is het moeilijk om investeerders aan te trekken om aandelen te kopen," zei hij.

De leider van het 2201S Inspectiecentrum deelde deze mening en zei dat het aantal voertuigen dat gekeurd moet worden in de periode 2025-2027 naar verwachting nauwelijks zal toenemen. Bovendien betekent de overstap naar een bedrijfsmodel dat ook de kosten voor grondhuur en elektriciteit zullen stijgen, en dat deze niet langer dezelfde prijs zullen hebben als openbare voorzieningen.

Terwijl het aantal inspectiecentra toeneemt, is het voor een effectieve gelijkheid noodzakelijk om binnenkort nieuwe prijzen voor inspectiediensten te hanteren. Deze verhoging moet ervoor zorgen dat de inkomsten van het centrum voldoende zijn om de kosten te kunnen dekken en werknemers passende salarissen te kunnen betalen. Aan de andere kant is het noodzakelijk om binnenkort toxische vergoedingen voor inspecteurs in te voeren, omdat de werkomgeving zeer zwaar is, wat een extra factor is om personeel voor deze sector aan te trekken.

Volgens de statistieken telt het land momenteel 292 keuringscentra voor motorvoertuigen met 542 productielijnen, waarvan 69 S-blok-eenheden en 13 V-blok-eenheden. De rest zijn particuliere keuringscentra.

Er zijn 10 plaatsen die in het verleden een eigen voertuiginspectiecentrum hebben gehad, waaronder: Quang Ninh, Thai Binh, Ha Tinh, Lao Cai, Son La, Ben Tre, Hau Giang, Quang Nam, Bac Kan en Hai Duong.

Bron: https://www.baogiaothong.vn/can-gi-de-co-phan-hoa-dang-kiem-thanh-cong-192241105001126426.htm