Dit is de weg voor steden om hun positie op de wereldwijde innovatiekaart te verstevigen, en tegelijkertijd kansen te creëren voor verbinding, samenwerking, het aantrekken van middelen en het bevorderen van duurzame ontwikkeling op basis van cultuur.
Geef lokale overheden de ruimte om proactiever te handelen.
De uitvaardiging van decreet 308/2025/ND-CP door de regering is daarom een belangrijke stap, waarmee een wettelijk kader wordt gecreëerd voor het opstellen en indienen van dossiers om deel te nemen aan UNESCO-mechanismen, waaronder het Netwerk van Creatieve Steden.
Echter, kijkend naar de praktische uitvoering en de steeds hogere eisen van UNESCO, blijkt dat, hoewel de huidige regelgeving een basis heeft gelegd, deze spoedig moet worden aangepast in een flexibelere en constructievere richting om daadwerkelijk "de weg vrij te maken" voor lokale overheden.
Allereerst moet worden benadrukt dat het decreet een strikt beheersproces heeft ingesteld: van het voorstel van de gemeente, de beoordeling door het Ministerie van Cultuur, Sport en Toerisme, tot het besluit van de premier over de indiening bij UNESCO. Deze aanpak waarborgt uniformiteit in de culturele diplomatie en voorkomt ongecontroleerde en wijdverspreide voorstellen. Het probleem is echter dat dit proces nog steeds sterk de mentaliteit van een "nominatiedossier" weerspiegelt, terwijl de aard van het Netwerk van Creatieve Steden totaal anders is. In tegenstelling tot erfgoedtitels gaat een dossier voor een Creatieve Stad niet alleen over het bewijzen van "wat het heeft", maar vooral over het beantwoorden van de vraag "wat het gaat doen".
Het is een verbintenis tot toekomstige ontwikkeling, met een specifiek actieplan, duidelijke werkingsmechanismen, de participatie van de creatieve sector en gegarandeerde financiële middelen. Met andere woorden, dit is een strategisch stadsontwikkelingsdocument dat niet uitsluitend aan een gespecialiseerd agentschap zoals de culturele sector kan worden overgelaten om op de traditionele manier te worden uitgevoerd.
Op dit punt komt een hiaat in decreet 308 aan het licht, aangezien het geen specifieke regels bevat over de organisatiestructuur voor het samenstellen van dossiers op lokaal niveau. Dit kan gemakkelijk leiden tot een situatie waarin de culturele sector alleen een taak moet uitvoeren die eigenlijk door meerdere sectoren zou moeten worden gedaan.
Een aanvraag voor de titel 'Creatieve Stad', waarbij sectoren zoals stedenbouw, onderwijs, creatieve industrie, toerisme, media en de private sector niet betrokken zijn, zal waarschijnlijk niet voldoen aan de eisen van UNESCO. Belangrijker nog, zelfs als de aanvraag wordt erkend, zal de uitvoering op talrijke uitdagingen stuiten.
Het is daarom essentieel om mechanismen toe te voegen die lokale overheden in staat stellen vanaf het begin proactiever te zijn. De eis om "toestemming aan te vragen voor het opstellen van het dossier" mag niet worden beschouwd als een verplichte procedure vóór aanvang van de voorbereiding. In de praktijk vereist het samenstellen van een dossier dat voldoet aan internationale normen minstens één tot twee jaar onderzoek, enquêtes, consultaties en tests. Zonder de mogelijkheid tot proactieve voorbereiding in een vroeg stadium zullen lokale overheden altijd in een passieve positie blijven en moeite hebben om het selectieproces van UNESCO bij te benen.
Ontwerp een voldoende duidelijk "pad".
Een ander punt dat heroverweging behoeft, is de "naleving van UNESCO-regelgeving" met betrekking tot de onderdelen van het dossier. Deze aanpak helpt overlappingen te voorkomen, maar mist nationale richtlijnen.
Hoewel UNESCO slechts een algemeen kader biedt, heeft elk land eigen criteria nodig om de meest geschikte aanvragen te selecteren. Dit komt doordat elke selectieronde doorgaans het aantal aanvragen per land beperkt en bovendien een breed scala aan creatieve vakgebieden vereist. Zonder een duidelijk voorselectiemechanisme kan dit gemakkelijk leiden tot ongerichte interne concurrentie of suboptimale selecties.
Internationale ervaringen tonen aan dat landen die succesvol zijn in dit netwerk, allemaal beschikken over zeer sterke ondersteuningsmechanismen van de centrale overheid: van technische begeleiding, personeelstraining en contacten met experts tot ondersteuning bij het ontwikkelen van applicatiecontent.
Onze huidige regelgeving beperkt zich echter tot de beoordelings- en goedkeuringsfase en laat na om de "partnerschapsrol" van overheidsinstanties duidelijk te definiëren. Dit is een aanzienlijke lacune, omdat aanvragen voor de status van Creatieve Stad niet alleen aan de regelgeving moeten voldoen, maar ook "correct moeten zijn opgesteld" en "het verhaal op de juiste manier moeten vertellen" volgens internationale standaarden.
Een ander probleem is de denkwijze dat het voorstel pas na goedkeuring wordt uitgewerkt. In werkelijkheid evalueert UNESCO het vierjarige actieplan grondig, al vanaf het aanvraagdossier. Zonder voorbereiding vanaf het begin is het uitwerken van het voorstel na goedkeuring slechts een formaliteit en niet haalbaar.
Daarom zijn aanpassingen nodig, zodat het ontwikkelingsplan voor de Creatieve Stad een kernonderdeel van de aanvraag vormt en niet een latere stap. Uit de bovenstaande analyse blijkt dat gemeenten niet alleen behoefte hebben aan een beheersproces, maar aan een constructief ondersteuningsmechanisme. Een mechanisme dat hen in staat stelt zich proactief voor te bereiden, diepgaande begeleiding te ontvangen, transparante keuzes te maken en gedurende het hele proces, van de aanvraagvoorbereiding tot de implementatie na de erkenning, begeleid te worden.
In deze nieuwe context, waarin steden zoals Hue hun ontwikkelingsstrategieën baseren op cultuur en creativiteit, is deelname aan het UNESCO Creative Cities Network niet alleen een doel, maar ook een ontwikkelingsinstrument. Om dit instrument effectief te laten zijn, is echter een passend institutioneel kader nodig, een kader dat niet alleen qua beheer deugt, maar ook aansluit bij de aard van creativiteit.
Kortom, als we het Creative City-initiatief beschouwen als een lange reis, dan schetst decreet 308 slechts het "startpunt". De volgende stap is het ontwerpen van een "weg" die voldoende open, flexibel en ondersteunend is, zodat gemeenten hun bestemming kunnen bereiken – niet alleen erkenning krijgen, maar ook daadwerkelijk levendige, creatieve en duurzame steden worden.
Bron: https://baovanhoa.vn/van-hoa/can-lam-mot-co-che-mo-duong-thong-thoang-225267.html
Reactie (0)