Men kan stellen dat Hanoi nog nooit zoveel gunstige ontwikkelingsvoorwaarden heeft gekend als nu. De Hoofdstadswet van 2026 creëert een bredere institutionele ruimte. Het stadsplan voor de hoofdstad schetst een ontwikkelingsvisie voor de komende honderd jaar. Veel belangrijke beleidsmaatregelen van de centrale overheid zijn erop gericht de stadsregering te versterken, waarbij Hanoi als proeftuin en referentiepunt fungeert. Daarnaast beschikt Hanoi over voordelen op het gebied van economisch potentieel, wetenschappelijke en technologische mogelijkheden, de kwaliteit van haar menselijk kapitaal en haar positie als nationaal politiek en administratief centrum, voordelen die geen enkele andere stad bezit.
In deze context ligt het grootste "obstakel" voor de implementatie in de mentaliteit, de capaciteit en het verantwoordelijkheidsgevoel van de ambtenaren die het beleid en de besluiten in de praktijk rechtstreeks uitvoeren. Want als het systeem blijft functioneren volgens traditioneel administratief denken, worden specifieke mechanismen tijdens de implementatie gemakkelijk uitgehold. In veel gevallen wordt een degelijk beleid vertraagd door aarzeling, angst voor verantwoordelijkheid of een procedurele aanpak waarbij resultaten boven inhoud worden gesteld. In dergelijke situaties worden institutionele voordelen niet alleen niet benut, maar dreigt er ook een kans voor ontwikkeling verloren te gaan.
Daarom heeft Hanoi een sterke verschuiving nodig van een managementgerichte naar een constructieve denkwijze, met name op uitvoerend niveau, zoals bij departementen, agentschappen, gemeenten en wijken. Een managementgerichte denkwijze richt zich primair op controle, het waarborgen van naleving van procedures en het beperken van risico's. Een constructieve denkwijze daarentegen streeft ernaar problemen op te lossen, zaken te vergemakkelijken voor burgers en bedrijven en ontwikkeling te bevorderen binnen het wettelijk kader. Waar een managementgerichte denkwijze vaak de vraag stelt: "Is het toegestaan om dit te doen?", zoekt een constructieve denkwijze naar antwoorden op de vraag: "Hoe kunnen we dit het meest effectief doen?".
Deze ogenschijnlijk kleine verschillen kunnen doorslaggevend zijn voor de toekomst van de hoofdstad. Wanneer een investeringsproject maanden, zelfs jaren, vertraging oploopt, ligt de oorzaak niet altijd aan juridische obstakels. Vaak is het het gevolg van een gebrek aan coördinatie tussen verschillende instanties, een neiging om verantwoordelijkheid te ontlopen of een gewoonte om werk op een bureaucratische manier af te handelen. In de context van de toenemende autonomie van Hanoi zullen deze beperkingen, indien niet overwonnen, een belemmering vormen voor de ontwikkeling.
Met name de rol van departementen en agentschappen is belangrijker dan ooit geworden. Als de gemeenteraad het beleidsvormende orgaan is en het stadsbestuur het uitvoerende orgaan, dan vormen de gespecialiseerde agentschappen de directe schakels die de kwaliteit van de uitvoering bepalen. Al het beleid met betrekking tot investeringen, planning, grond, milieu, digitale transformatie en wetenschap en technologie moet uiteindelijk worden gerealiseerd door de adviserende en uitvoerende activiteiten van dit team.
Het succes van de Hoofdstadswet zal daarom niet worden afgemeten aan het aantal uitgegeven documenten, maar aan de concrete veranderingen in het sociaaleconomische leven. Deze omvatten kortere verwerkingstijden van administratieve procedures, een opener investeringsklimaat, snellere uitvoering van belangrijke projecten, verbeterde kwaliteit van de openbare dienstverlening en, bovenal, een grotere tevredenheid onder burgers en bedrijven.
In deze nieuwe ontwikkelingsfase heeft Hanoi een bestuur nodig dat niet alleen de zaken correct, maar ook effectief aanpakt; dat niet alleen beheert, maar ook dienstbaar is; en dat niet alleen procedures volgt, maar ook waarde creëert.
De Hoofdstadswet 2026 heeft een belangrijke deur geopend voor ontwikkeling. Of die deur echter een pad naar nieuwe doorbraken zal worden, hangt sterk af van de kwaliteit van het personeel en de daadkracht van het gehele politieke systeem. Uiteindelijk zijn instellingen een noodzakelijke voorwaarde, maar de mensen zijn de doorslaggevende factor. En op weg naar de verwezenlijking van de ambitie om een gecultiveerde, beschaafde en moderne hoofdstad te bouwen, heeft Hanoi nu vooral behoefte aan een team van ambtenaren met een constructieve instelling, die durven te denken, durven te handelen, durven verantwoordelijkheid te nemen en durven nieuwe waarden te creëren voor het algemeen belang.
Bron: https://hanoimoi.vn/can-nhat-la-tu-duy-kien-tao-thuc-thi-1159360.html









