Het "aanvraag-en-toekenning"-mechanisme moet worden afgeschaft en de efficiëntie van publieke investeringen moet worden verbeterd.

(Chinhphu.vn) - Op de middag van 21 april, in het kader van het programma van de eerste zitting van de 16e Nationale Vergadering, besprak de Nationale Vergadering in de plenaire zaal het middellange termijn investeringsplan voor de periode 2026-2030; het nationale vijfjarenbegrotingsplan voor de periode 2026-2030; en het plan voor het aangaan en aflossen van de staatsschuld voor de periode 2026-2030.

Afgevaardigde Le Huu Tri (Delegatie van de Nationale Assemblee van de provincie Khanh Hoa ) in gesprek in de vergaderzaal - Foto: VGP/Nhat Bac

Tijdens de plenaire zitting benadrukte afgevaardigde Le Huu Tri (van de delegatie van de provincie Khanh Hoa in de Nationale Vergadering) dat het ontwerp van de resolutie van de Nationale Vergadering over het meerjarenplan voor publieke investeringen voor de periode 2026-2030 de belangrijkste doelstellingen duidelijk definieert: het verbeteren van de efficiëntie van publieke investeringen, het bevorderen van hun leidende en spreidende rol en het aantrekken van zoveel mogelijk niet-statelijke middelen; bijdragen aan het bevorderen van snelle en duurzame groei, het voltooien van het strategische infrastructuursysteem en het waarborgen van sociale zekerheid en nationale defensie en veiligheid.

De afgevaardigden betoogden dat de kapitaalallocatie in overeenstemming moet zijn met de Grondwet, de wetgeving inzake publieke investeringen en de staatsbegroting, consistent moet zijn met het vermogen om de middelen in evenwicht te brengen en de veiligheid van de staatsschuld moet waarborgen; tegelijkertijd moet het beheer en gebruik van kapitaal gebaseerd zijn op sociaaleconomische efficiëntie, haalbaarheid en lessen die zijn geleerd uit voorgaande perioden.

Om de gestelde doelen te bereiken, stelden de afgevaardigden voor om projecten die niet echt nodig zijn of niet aan de noodzakelijke voorwaarden voldoen, te blijven beoordelen en resoluut te schrappen, en middelen te concentreren op kernprojecten; het beheer van publieke investeringen fundamenteel te hervormen, het "aanvraag-en-toekenning"-mechanisme af te schaffen; kwaliteit boven kwantiteit van projecten te stellen, de verantwoordelijkheid te benadrukken van degenen die over investeringsbeleid beslissen; en inefficiënte projecten niet goed te keuren.

De afgevaardigden benadrukten ook de uitdagingen bij het verlagen van de ICOR-coëfficiënt naar 4,5-4,8, wat vereist dat er wordt ingespeeld op verspreide investeringen, trage voortgang, beperkte kwaliteit van advies- en onderzoeksdiensten en lage uitbetalingspercentages.

Tegelijkertijd is het noodzakelijk om het mechanisme voor vroegtijdige en indirecte monitoring te versterken en overtredingen in de onderzoeks-, ontwerp-, kostenramings- en aanbestedingsfasen streng aan te pakken; hiermee wordt bijgedragen aan het voorkomen en bestrijden van corruptie en verspilling, en het dichten van juridische lacunes.

Doan Thi Le An (vertegenwoordiger van de provincie Cao Bang in de Nationale Assemblee) sprak haar instemming uit met de resultaten van de publieke investeringen in de periode 2021-2025 en het plan voor de periode 2026-2030. Zij oordeelde dat de regering, ondanks de vele moeilijkheden en uitdagingen, daadkrachtig heeft gehandeld door publieke investeringen te beschouwen als een belangrijke drijvende kracht voor groei en daarmee veel positieve resultaten te behalen.

De structuur van de begrotingsuitgaven voor ontwikkelingsinvesteringen is in positieve richting verschoven, waarbij middelen effectiever worden toegewezen en de versnipperde en verspillende uitgaven geleidelijk worden overwonnen; tegelijkertijd wordt de autonomie en verantwoordelijkheid van alle niveaus en sectoren vergroot; de kapitaalallocatie volgt in principe de richtlijnen van de Partij en de resoluties van de Nationale Vergadering.

De afgevaardigden merkten echter ook op dat deze resultaten nog steeds niet aan de verwachtingen voldoen. "De situatie van trage en ongelijke uitbetaling tussen ministeries, sectoren en lokale overheden blijft bestaan; sommige gebieden hebben wel geld, maar kunnen het niet uitgeven, wat wijst op systemische knelpunten die variëren van institutionele problemen tot een gebrek aan uitvoeringscapaciteit", aldus afgevaardigde Doan Thi Le An.

Afgevaardigde Doan Thi Le An (delegatie van de Nationale Assemblee van de provincie Cao Bang) in gesprek in de vergaderzaal - Foto: VGP/Nhat Bac

Daarom adviseerden de afgevaardigden de regering om de instellingen verder te verbeteren, de procedures te vereenvoudigen en de kwaliteit van de investeringsvoorbereiding te verhogen; en tegelijkertijd de angst voor het maken van fouten aan te pakken en omstandigheden te creëren waarin ambtenaren durven te denken, durven te handelen en de verantwoordelijkheid durven te nemen voor het algemeen belang.

Het belang van ontwikkelingshulpprojecten, met name in belangrijke infrastructuursectoren, werd benadrukt door afgevaardigde Nguyen Truc Son (provincie Vinh Long) van de Nationale Assemblee. Hij stelde dat de vraag naar buitenlandse leningen naar verwachting zeven tot negen keer zo groot zal worden in de periode 2026-2030. Volgens de afgevaardigde is dit een noodzakelijke voorwaarde gezien de behoefte van het land aan extra middelen om de sociaaleconomische ontwikkeling te bevorderen.

De afgevaardigden stelden echter voor dat de regering en de ministeries de investeringsprocedures tussen binnenlandse partijen en donoren blijven herzien en verder harmoniseren, om te voorkomen dat een enkel project twee verschillende investeringsprocessen en twee verschillende uitbetalingsprocedures kent, wat tot vertragingen in de uitvoering leidt.

De afgevaardigden wezen erop dat in de voorgaande periode het uitbetalingspercentage van ODA-gelden slechts ongeveer 52,7% bedroeg en stelden dat dit cijfer snel moet worden verbeterd. Daarom is het noodzakelijk om de procedures te vereenvoudigen, de processen te verkorten en de consistentie te vergroten om de efficiëntie van het gebruik van deze fondsen te verbeteren.

Het verduidelijken van oplossingen om de efficiëntie van publieke investeringen te verbeteren.

Na de besprekingen tussen de afgevaardigden van de Nationale Vergadering richtte minister van Financiën Ngo Van Tuan zich op het toelichten van belangrijke aandachtspunten, variërend van het verbeteren van het inkomstenbeleid en het herstructureren van de begrotingsuitgaven tot het verhogen van de efficiëntie van publieke investeringen.

Minister van Financiën Ngo Van Tuan geeft uitleg in de vergaderzaal.

Om enkele specifieke zorgen van de afgevaardigden te verduidelijken, verklaarde minister van Financiën Ngo Van Tuan dat, wat het inkomstenbeleid betreft, de behoefte aan investeringen en ontwikkeling in de komende periode zeer groot is. Daarom moet het principe "inkomsten moeten worden gebruikt om uitgaven te financieren" worden toegepast. Het inkomstenbeleid moet regelmatig worden herzien om ervoor te zorgen dat de inkomsten correct, voldoende, tijdig en volledig worden geïnd.

Belangrijker nog is dat dit beleid moet dienen als een ondersteuningssysteem voor economische ontwikkeling, met name voor kleine en middelgrote ondernemingen, en tegelijkertijd binnenlandse bedrijven moet aanmoedigen om diepgaand deel te nemen aan mondiale waardeketens en de waardeketens van buitenlandse investeringen om de productiviteit en de kwaliteit van de groei te verbeteren.

"Om dit doel te bereiken, moet het belastinginningsbeleid aan de volgende criteria voldoen: eenvoud, begrijpelijkheid, eenvoudige implementatie, openheid en transparantie. We moeten het proces optimaliseren, zodat de kosten voor het belastinginningsapparaat en de nalevingskosten voor belastingbetalers tot een minimum worden beperkt. In het bijzonder moet het belastinginningsbeleid flexibel worden aangepast aan veranderende omstandigheden," benadrukte minister van Financiën Ngo Van Tuan.

Wat de begrotingsuitgaven betreft, heeft minister van Financiën Ngo Van Tuan, in reactie op de door veel afgevaardigden geuite zorgen over de efficiëntie van het gebruik van middelen, verduidelijkt dat het plan erop gericht is het aandeel van de terugkerende uitgaven terug te brengen tot ongeveer 60% van de totale uitgaven. Dit is een aanzienlijke inspanning van de betrokken instanties om de werking van het apparaat te waarborgen, waarbij prioriteit wordt gegeven aan nationale defensie en veiligheid, sociale zekerheid, onderwijs, gezondheidszorg en met name innovatie in de komende periode.

Om de besparingen verder te vergroten, heeft premier Le Minh Hung, naast een verlaging van de terugkerende uitgaven met 10% in de begroting voor 2026, opdracht gegeven tot een verdere herziening om nog eens 5% te bezuinigen, waarbij middelen worden gericht op investeringen in ontwikkeling.

In reactie op de zorgen van de afgevaardigden over de effectiviteit van de investeringsuitgaven, verklaarde minister van Financiën Ngo Van Tuan dat de premier een nationale conferentie zal beleggen om het proces en de procedures voor de uitbetaling van publieke investeringsgelden grondig te evalueren. In overeenstemming met Resolutie nr. 18 van het Centraal Comité zullen de relevante instanties de Wet op de Publieke Investeringen in de Begrotingswet integreren en tegelijkertijd de Bouwwet en de technische normen en standaarden herzien om de voorbereidingstijd te minimaliseren. Het doel is om de juiste projecten met een rimpeleffect te selecteren, de uitvoering ervan zo snel mogelijk te garanderen, ze in gebruik te nemen en nieuwe productiecapaciteit voor ontwikkeling te creëren.

Daarnaast zal de regering de aanbestedingswet herzien om knelpunten met betrekking tot grondontginning, prijzen van bouwmaterialen, betalings- en afwikkelingsprocedures, garantie en onderhoud, enzovoort, grondig aan te pakken.

Dieu Anh

Bron: https://baochinhphu.vn/can-xoa-co-che-xin-cho-nang-hieu-qua-dau-tu-cong-102260421183919704.htm