Het gemeentelijk niveau is verwarrend, er zijn geen landexperts

TPO - Het Ministerie van Landbouw en Milieu zal 10 gespecialiseerde werkgroepen sturen om rechtstreeks met de gemeenten samen te werken om problemen bij de implementatie van administratieve procedures met betrekking tot land op te lossen. Deze ondersteuning wordt geïmplementeerd in een context waarin veel gemeenten in de war raken bij het ontvangen van nieuwe bevoegdheden...

Uitbreiding van decentralisatie, verandering van managementdenken

Bovenstaande informatie werd gedeeld op de nationale trainingsconferentie over decentralisatie, delegatie van bevoegdheden en vaststelling van autoriteit in de landbouwsector, die op 1 augustus werd georganiseerd door het Ministerie van Landbouw en Milieu (MARD).

Spreker op de conferentie was de heer Le Minh Ngan, plaatsvervangend minister van Landbouw en Milieu: "Dit is een evenement van bijzonder belang, dat bijdraagt ​​aan de realisatie van de belangrijkste beleidslijnen van de Partij en de Staat op het gebied van institutionele hervormingen, het verbeteren van de effectiviteit van het staatsbeheer van land en tegelijkertijd het creëren van een solide basis voor de implementatie van het model van lokale overheden met twee niveaus in de komende tijd."

Sinds de Grondwet van 2003 is de inhoud van de decentralisatie naar gemeenten geleidelijk verbeterd, maar pas de Grondwet van 2024 heeft echt een grote doorbraak teweeggebracht, toen de meeste activiteiten, zoals grondtoewijzing, verpachting, wijziging van bestemming van grondgebruik, terugvordering, taxatie, verlening van certificaten voor grondgebruiksrechten...

Viceminister Le Minh Ngan spreekt op de conferentie. Foto: Khuong Trung.

"Dit is een fundamentele verandering in het denken over staatsbeheer, van het mechanisme van 'dingen doen voor anderen' naar 'delegatie en toezicht', in lijn met de richting van Conclusie nr. 155-KL/TW van 17 mei 2025 van het Politbureau ", aldus de heer Ngan.

De viceminister van Landbouw en Milieu gaf echter ook toe dat de implementatie van de nieuwe regelgeving op veel moeilijkheden stuit, vooral op gemeentelijk niveau – waar de gegevens rechtstreeks worden verwerkt, maar er een gebrek is aan gespecialiseerd personeel en faciliteiten. "Decentralisatie gaat niet alleen over machtsoverdracht, maar ook over een verandering van denken. Dit is een proces op de lange termijn dat tijd, personeel, apparatuur en institutionele afstemming vereist", benadrukte hij.

Om de obstakels voor de burgers zo snel mogelijk weg te nemen, zei plaatsvervangend minister Le Minh Ngan dat het ministerie van Landbouw en Milieu tien gespecialiseerde werkgroepen zal oprichten die rechtstreeks op lokaal niveau aan de slag gaan.

Beperk procedures en definieer bevoegdheden duidelijk

Mevrouw Doan Thi Thanh My, adjunct-directeur van de afdeling Landbeheer, sprak op de conferentie en zei dat decreet 151 een doorbraak is in het duidelijk definiëren van de bevoegdheden tussen overheidsniveaus. Het decreet heeft 11 administratieve procedures afgeschaft (een vermindering van 16,67%), 8 zakelijke voorwaarden in de grondsector verbeterd en 8 soorten onnodige documenten geschrapt. "Het doel is om geen juridische leemte te laten ontstaan ​​bij het hanteren van een lokaal bestuursmodel met twee niveaus", aldus mevrouw My.

Een opmerkelijk punt is dat decreet 151 de bevoegdheid aan de Provinciale Volksraad heeft gedelegeerd om bestemmingsplannen goed te keuren in centraal bestuurde steden die geen provinciale bestemmingsplannen hebben. De voorzitter van het Provinciaal Volkscomité is bevoegd om te beslissen over veel bijzondere gevallen, zoals grondtoewijzing zonder veiling of verpachting zonder bieding, mits aan de wettelijke voorwaarden is voldaan.

Daarnaast zijn sommige bevoegdheden ook gedecentraliseerd: 3 bevoegdheden van de Volksraad worden overgedragen aan het Provinciaal Volkscomité; 5 bevoegdheden van het Volkscomité worden overgedragen aan de voorzitter van het Provinciaal Volkscomité; 2 bevoegdheden van het Provinciaal Volkscomité worden overgedragen aan het provinciaal beroepsagentschap.

Tijdens de conferentie verduidelijkte mevrouw Pham Thi Thinh, hoofd van de afdeling Landmeting en Registratie, de verdere procedures voor de registratie en uitgifte van certificaten voor landgebruiksrechten bij de implementatie van een lokaal bestuur op twee niveaus, overeenkomstig Besluit 151/2025/ND-CP.

Mevrouw Thinh zei dat gemeenten dankzij de nieuwe regelgeving 3 van de 30 kadastrale registratieprocedures hebben verkort en 44 van de 425 dagen hebben bespaard op de verwerking van documenten. Omslachtige en onnodige documenten zoals een bevestiging van de status van niet-betwisting, oude contractformulieren, enz. zijn geëlimineerd.

Laat geen juridische leemtes open bij het hanteren van het tweeledige lokale bestuursmodel. Illustratiefoto: IT.

Het belangrijke nieuwe punt is dat het Commune People's Committee bij de uitgifte van certificaten voor landgebruiksrechten niet langer vereist dat mensen een bevestiging van geschillen of landgebruiksplanning overleggen. De procedure bestaat nu uit slechts drie stappen, met coördinatie tussen het openbaar bestuur, het Commune People's Committee en de belastingdienst, en vervolgens bijgewerkt in de kadasterdatabase.

"We kunnen de synchrone landdatabase niet voltooien zonder de drastische deelname van de gemeenten. Dit is een dringende vereiste, die vóór 1 december 2025 moet zijn voltooid", aldus de heer Ngan.

Om gemeenten te ondersteunen bij een goede implementatie, heeft het ministerie van Landbouw en Milieu een uniforme nationale software geselecteerd die verbinding kan maken met de kadasterdatabase. Viceminister Le Minh Ngan verzocht gemeenten om met spoed statistieken te verzamelen over de financieringsbehoeften voor investeringen in technologische infrastructuur ten behoeve van landbeheer, met name in de provincies Noordwest, Centraal Hoogland en Centraal, zodat het ministerie deze kan samenvatten en rapporteren aan de bevoegde autoriteiten ter overweging en ondersteuning.

Bron: https://tienphong.vn/cap-xa-lung-tung-thieu-can-bo-chuyen-mon-ve-dat-dai-post1765721.tpo