De lokale overheden kampen met problemen en missen gespecialiseerd personeel voor landbeheer.

TPO - Het Ministerie van Landbouw en Milieu stuurt 10 gespecialiseerde werkgroepen om rechtstreeks met lokale overheden samen te werken en knelpunten in de uitvoering van administratieve procedures met betrekking tot land op te lossen. Deze ondersteuning wordt geboden in een tijd waarin veel gemeenten in verwarring verkeren bij het verkrijgen van nieuwe bevoegdheden...

Uitbreiding van decentralisatie, verandering van de managementmentaliteit.

Deze informatie werd gedeeld tijdens de Nationale Trainingconferentie over Decentralisatie, Machtsdelegatie en Afbakening van Autoriteit in de Landbouwsector, georganiseerd door het Ministerie van Landbouw en Milieu (MARD) op 1 augustus.

Tijdens de conferentie zei de heer Le Minh Ngan, viceminister van Landbouw en Milieu: "Dit is een evenement van bijzondere betekenis, dat bijdraagt ​​aan de verwezenlijking van het belangrijkste beleid van de Partij en de Staat op het gebied van institutionele hervormingen, het verbeteren van de effectiviteit van het staatsbeheer van land, en tegelijkertijd een solide basis legt voor de implementatie van het tweeledige lokale bestuursmodel in de toekomst."

Van de Grondwet van 2003 tot heden is de decentralisatie van bevoegdheden naar lokale overheden geleidelijk verbeterd, maar pas met de Grondwet van 2024 werd een echte doorbraak bereikt, aangezien de meeste activiteiten zoals grondtoewijzing, verhuur, wijziging van grondgebruik, landaanwinning, taxatie en afgifte van gebruiksrechten...

Staatssecretaris Le Minh Ngan spreekt op de conferentie. Foto: Khuong Trung.

"Dit vertegenwoordigt een fundamentele verschuiving in het denken over staatsbestuur, van een mechanisme van 'het voor anderen doen' naar een van 'macht geven en toezicht houden', in lijn met de richting die is uitgezet in Conclusie nr. 155-KL/TW van 17 mei 2025 van het Politbureau ," aldus de heer Ngan.

De onderminister van Landbouw en Milieu erkende echter ook dat de implementatie van de nieuwe regelgeving op veel moeilijkheden stuit, met name op gemeentelijk niveau – waar aanvragen rechtstreeks worden verwerkt, maar er een tekort is aan gespecialiseerd personeel en infrastructuur. "Decentralisatie gaat niet alleen over het overdragen van bevoegdheden, maar ook over het veranderen van denkwijzen. Dit is een proces van lange duur dat tijd, menselijke hulpbronnen, apparatuur en institutionele afstemming vereist", benadrukte hij.

Om problemen voor lokale autoriteiten snel op te lossen, heeft onderminister Le Minh Ngan aangekondigd dat het ministerie van Landbouw en Milieu tien gespecialiseerde werkgroepen zal oprichten die rechtstreeks in de betreffende regio's zullen samenwerken.

Stroomlijn de procedures en definieer de verantwoordelijkheden duidelijk.

Tijdens de conferentie zei mevrouw Doan Thi Thanh My, adjunct-directeur van de afdeling Grondbeheer, dat decreet 151 een doorbraak is in het duidelijk definiëren van de bevoegdheden tussen de verschillende bestuurslagen. Het decreet heeft elf administratieve procedures afgeschaft (een reductie van 16,67%), acht voorwaarden voor de grondsector versoepeld en acht overbodige documenten verwijderd. "Het doel is om juridische lacunes te voorkomen bij de werking van het tweeledige lokale bestuursmodel," aldus mevrouw My.

Met name decreet 151 heeft de bevoegdheid om bestemmingsplannen goed te keuren in centraal bestuurde steden die geen bestemmingsplan op provinciaal niveau hebben, gedelegeerd aan de provinciale volksraden. De voorzitter van de provinciale volksraad is bevoegd om in veel bijzondere gevallen te beslissen, zoals het toewijzen van grond zonder veiling of het verpachten ervan zonder aanbesteding, indien aan de wettelijk vastgestelde voorwaarden wordt voldaan.

Daarnaast zijn er ook enkele bevoegdheden herverdeeld: 3 bevoegdheden zijn overgedragen van de Provinciale Volksraad naar het Provinciale Volkscomité; 5 bevoegdheden zijn overgedragen van het Provinciale Volkscomité naar de voorzitter van het Provinciale Volkscomité; en 2 bevoegdheden zijn overgedragen van het Provinciale Volkscomité naar gespecialiseerde provinciale instanties.

Tijdens de conferentie heeft mevrouw Pham Thi Thinh, hoofd van de afdeling Landmeting en Registratie, de procedures voor het registreren en afgeven van gebruiksrechten voor grond verder toegelicht bij de implementatie van een tweelaags lokaal bestuurssysteem volgens decreet 151/2025/ND-CP.

Mevrouw Thinh verklaarde dat gemeenten dankzij de nieuwe regelgeving 3 van de 30 procedures voor landregistratie hebben kunnen schrappen en 44 van de 425 dagen hebben kunnen besparen op de verwerking van aanvragen. Omslachtige en onnodige documenten, zoals verklaringen van geen geschillen en verouderde contractmodellen, zijn komen te vervallen.

Er mogen geen juridische mazen in de wet zijn bij de toepassing van het tweeledige lokale bestuursmodel. (Illustratie: IT)

Een belangrijke nieuwe ontwikkeling is dat het gemeentelijk volkscomité bij de afgifte van gebruiksrechten voor grond niet langer van burgers vereist dat zij bewijs overleggen met betrekking tot grondgeschillen of ruimtelijke ordening. De procedure bestaat nu uit slechts drie stappen: coördinatie tussen het openbaar bestuurscentrum, het gemeentelijk volkscomité en de belastingdienst, gevolgd door het bijwerken van de grondgegevensbank.

"We kunnen de gesynchroniseerde kadasterdatabase niet voltooien zonder daadkrachtig optreden van de lokale autoriteiten. Dit is een dringende vereiste die vóór 1 december 2025 moet worden afgerond," aldus de heer Ngan.

Om lokale overheden te ondersteunen bij de effectieve uitvoering van het programma, heeft het Ministerie van Landbouw en Milieu gekozen voor een landelijk uniform softwarepakket dat gekoppeld kan worden aan landdatabases. Vice-minister Le Minh Ngan heeft de lokale overheden verzocht dringend statistieken te verzamelen over de financieringsbehoeften voor investeringen in technologische infrastructuur ten behoeve van landbeheer, met name in de provincies Noordwest, Centraal-Hoogland en Centraal-Engeland. Op die manier kan het ministerie de informatie verzamelen en rapporteren aan de bevoegde autoriteiten, zodat zij deze kunnen overwegen en ondersteunen.

Bron: https://tienphong.vn/cap-xa-lung-tung-thieu-can-bo-chuyen-mon-ve-dat-dai-post1765721.tpo