Informele kosten

De publieke receptie van de provinciale politie in het openbaar administratief servicecentrum.

Volgens informatie van het Departement voor Planning en Investeringen – het permanente agentschap van de Stuurgroep voor Administratieve Hervorming, verbetering van de concurrentiepositie en digitale transformatie van de provincie – beoordeelden bedrijven de provincie Tra Vinh in 2022 als de beste van het land op de volgende punten: geen gevallen van intimidatie bij het afhandelen van procedures voor bedrijven; geen onofficiële kosten betaald bij het aanvragen van voorwaardelijke bedrijfsvergunningen in de provincie of bij inspecteurs voor milieu- en marktbeheer. Het inspectieprogramma en -plan voor 2022 waren gericht op belangrijke gebieden; de implementatie van indicatoren voor het beoordelen van onofficiële kosten werd goed ontvangen door bedrijven.

De provinciale inspectie erkent het belang van het verbeteren van het investerings- en ondernemingsklimaat en het verhogen van de PCI-index van de provincie voor de periode 2021-2025, met een visie tot 2030. Daarom heeft zij de krachten gebundeld met departementen, agentschappen en lokale overheden, met name om het bewustzijn, de verantwoordelijkheid, de dynamiek, de innovatie, de creativiteit en de kwaliteit van het beheer en de administratie te vergroten en zo de PCI-index te verbeteren. Ook wordt er gewerkt aan het bevorderen van administratieve hervormingen en efficiëntie bij inspecties, met als doel een transparant, gunstig en stimulerend ondernemingsklimaat te creëren en zo investeringen aan te trekken en bedrijven te ontwikkelen.

In een gesprek met ons verklaarde kameraad Vo Van Long, plaatsvervangend hoofdinspecteur van de provincie, dat de inspectiesector strikt uitvoering geeft aan Richtlijn nr. 769/CT-TTCP van 17 mei 2019 van de Rijksinspectie betreffende de versterking van de administratieve discipline en orde voor ambtenaren en overheidsmedewerkers in de sector, en Richtlijn nr. 10/CT-TTg van 22 april 2019 van de regering betreffende de versterking van de effectieve aanpak en preventie van intimidatie en overlast voor burgers en bedrijven bij het oplossen van problemen; en Circulaire nr. 01/2021/TT-TTCP van 11 maart 2021 van de Algemene Inspectie van de regering, waarin de gedragscode is vastgelegd voor ambtenaren en overheidsmedewerkers in de inspectiesector en ambtenaren en overheidsmedewerkers die werkzaam zijn bij de burgerontvangst. De provinciale inspectiesector intensiveert de controles op ambtenaren bij de uitvoering van hun taken met betrekking tot: naleving van wettelijke voorschriften bij het uitvoeren van inspecties; afhandeling van klachten en meldingen; en burgerontvangst...

In haar rol als overheidsinstantie, belast met het toezicht op de informele kostencomponent, heeft de Provinciale Inspectie samengewerkt met diverse sectoren en lokale overheden om haar taken en verantwoordelijkheden effectief uit te voeren. Dit omvat onder meer het versterken van de inspectie en het toezicht op ambtenaren en medewerkers van de afdelingen voor ontvangst en resultaatlevering om informele kosten te voorkomen; en het coördineren met eenheden en lokale overheden om de inspectie en het toezicht op ambtenaren en medewerkers van deze afdelingen te verbeteren en zo een effectieve uitvoering van hun officiële taken te waarborgen.

Concreet heeft het Provinciaal Volkscomité, in overleg met het Ministerie van Binnenlandse Zaken, Plan nr. 06/KH-UBND van 30 januari 2023 uitgevaardigd betreffende de inspectie van de openbare dienst in 2023 in de provincie; een besluit genomen tot oprichting van een inspectieteam voor de openbare dienst, de Regels voor de inspectie van de openbare dienst in 2023 vastgesteld en inspecties van de openbare dienst in de provincie uitgevoerd overeenkomstig deze regels.

In het derde kwartaal van 2023 heeft het inspectieteam 31 inspecties uitgevoerd en inspectierapporten afgegeven bij 25 instanties en afdelingen. Na ontvangst van de inspectierapporten zijn de geïnspecteerde afdelingen overgegaan tot het aanpakken van tekortkomingen op het gebied van management, leiderschap, aansturing en uitvoering, en hebben zij de resultaten van de implementatie van de aanbevelingen gerapporteerd. Tot op heden hebben de instanties en afdelingen de resultaten van de aanpak van de geconstateerde tekortkomingen gerapporteerd.

De index voor informele kostencomponenten meet de kosten die bedrijven maken voor uitgaven die niet gerelateerd zijn aan productie, investeringen, boetes en andere ongebruikelijke heffingen onder normale bedrijfsomstandigheden. Deze index wordt door bedrijven nauwgezet geëvalueerd bij het overwegen van investeringslocaties en het beoordelen van het ondernemingsklimaat.

Hoewel het aantal beperkte indicatoren in 2022 toenam en de ranking lager was dan in 2021, had de provincie Tra Vinh vier indicatoren die landelijk op de eerste plaats stonden, waardoor de daling in ranking onbeduidend was.

Tegelijkertijd voerden de verschillende eenheden en lokale overheden het plan voor de inspectie van de openbare dienstverlening uit, stelden inspectie- en zelfinspectieplannen op voor de openbare dienstverlening in 2023 voor de agentschappen en eenheden onder hun beheer; bleven documenten van hoger niveau met daarin de verantwoordelijkheden van de openbare dienstverlening implementeren; publiceerden en organiseerden de implementatie van regels inzake bestuurlijke discipline en orde, gedragscodes, regels voor de werkcultuur en administratieve procedures; concretiseerden de inhoud van de regels inzake bestuurlijke discipline en orde van hoger niveau onmiddellijk voor implementatie binnen het agentschap; richtten de afdeling voor ontvangst en resultaatlevering op en onderhielden deze in werking om de burgers van dienst te zijn; controleerden regelmatig de naleving van de werktijden door ambtenaren, overheidsmedewerkers en andere publieke werknemers…

De provinciale inspectie voerde ook inspecties en onderzoeken uit bij bedrijven en sectoren, waarbij strikt uitvoering werd gegeven aan Richtlijn nr. 20/CT-TTg van 17 mei 2017 van de premier betreffende de verbetering van inspectie- en onderzoekactiviteiten voor bedrijven. De provinciale inspectie heeft een document uitgegeven met richtlijnen voor de inspectiediensten van provinciale departementen en sectoren, districten, steden en gemeenten om inspectieplannen voor 2023 op te stellen, die ter goedkeuring aan de respectievelijke hoofden van departementen en agentschappen moeten worden voorgelegd. Dit document bevat onder meer de inhoud van de inspecties en onderzoeken van bedrijven in overeenstemming met de richtlijnen van de premier en Besluit nr. 867/QĐ-UBND van 13 mei 2021 van het Provinciaal Volkscomité betreffende de vaststelling van de regels voor de coördinatie tussen functionele agentschappen in de provincie bij het staatsbeheer van bedrijven na registratie en oprichting.

De Provinciale Inspectie heeft het voortouw genomen bij het aanpakken en oplossen van het probleem van overlappende inspecties en heeft de voorzitter van het Provinciaal Volkscomité geadviseerd om Besluit nr. 1142/QD-UBND van 28 juli 2023 uit te vaardigen, waarin de lijst met inspectie- en auditplannen voor bedrijven in de provincie voor 2023 wordt goedgekeurd. In 2022 en de eerste negen maanden van 2023 heeft de Provinciale Inspectie inspectieplannen ontwikkeld die consistent waren met de oriëntatie van het inspectieprogramma, de richtlijnen van hogere overheidsinstanties volgden en voldeden aan de politieke eisen van de betreffende regio.

Het inspectieprogramma en het werkplan zijn ontwikkeld om focus en prioriteiten te waarborgen, nauw aan te sluiten bij politieke taken en te voldoen aan de sociaaleconomische ontwikkelingsbehoeften van de provincie. Inspectieactiviteiten richten zich op het corrigeren en snel afhandelen van wetsovertredingen; het bevorderen en verbeteren van de effectiviteit en efficiëntie van het staatsbestuur, administratieve hervormingen, het nastreven van zuinigheid, het bestrijden van verspilling en het voorkomen en bestrijden van corruptie; inspectieactiviteiten zijn gekoppeld aan de afhandeling van administratieve procedures.

Het bureau van de voorzitter van het Provinciaal Volkscomité zal de administratieve procedures binnen zijn beheersgebied bekendmaken; de efficiëntie van de afdeling ontvangst en resultaatlevering verbeteren; de processen, procedures en documenten voor de afhandeling van zaken voor particulieren, organisaties en bedrijven openbaar en transparant bekendmaken; en de ethiek van ambtenaren en overheidsfunctionarissen bij de uitoefening van hun taken bevorderen.

Tekst en foto's: TRUONG NGUYEN

Bron