De 'kakkerlakkenstrategie' maakt het voor Russische olie mogelijk om Europa binnen te dringen.

Net als een kakkerlak die een achterdeur uitbuit, blijft Russische olie de EU binnenkomen en boven het prijsplafond verkocht worden, ondanks de sancties.

Begin augustus ontdekten Bulgaarse functionarissen iets illegaals. Vaten Russische olie arriveerden in het land tegen prijzen die hoger lagen dan het door het Westen vastgestelde maximum van 60 dollar, bedoeld om de inkomsten van Moskou te beperken.

Binnen de Europese Unie is Bulgarije vrijgesteld van sancties met betrekking tot het importverbod op Russische olie, waardoor het land geen ernstig energietekort zal ondervinden. Maar zouden ze wel Russische olie kunnen importeren als de prijzen boven het vastgestelde maximum uitkomen?

Douaniers in Sofia, Bulgarije, wilden zekerheid en namen daarom contact op met EU-functionarissen om "opheldering" te vragen. Het antwoord dat ze kregen was: Laat het maar binnen.

Volgens douanegegevens die Politico heeft ingezien, heeft Bulgarije van augustus tot oktober Russische ruwe olie geïmporteerd boven het vastgestelde maximumprijs. Het Centrum voor Onderzoek naar Energie en Schone Lucht (CREA) meldde dat deze zendingen een waarde hadden van ongeveer 640 miljoen euro. Het geld werd overgemaakt naar Russische energiebedrijven.

Bulgarije is een van de mazen in een reeks sanctiepakketten die Europa onlangs heeft ingesteld om de inkomsten uit de Russische energie-export te verminderen. Maar in plaats van de strenge regels van de EU te accepteren, die bedoeld zijn om de Russische financiën uit te putten, heeft Moskou mazen in de wet benut en manieren ontwikkeld om de sancties te omzeilen. Een hoge Oekraïense functionaris omschreef dit als een "kakkerlakkenstrategie".

Het gevolg hiervan is dat, ongeveer een jaar na het opleggen van de sancties, alle inspanningen van de EU teniet zijn gedaan. De inkomsten uit de Russische olie-export zijn sinds de invoering van de sancties slechts met 14% gedaald. En in oktober bereikten de inkomsten uit fossiele brandstoffen in Rusland het hoogste niveau in 18 maanden. Kortom, de sancties hebben hun doel niet bereikt, aldus Politico .

Hieronder volgen de tekortkomingen en aanpassingen van de "kakkerlakkenstrategie".

De maas in de wet in Bulgarije

De maas in de wet in Bulgarije zou te wijten zijn aan een nalatigheid van het administratieve agentschap. Toen de G7 het EU-prijsplafond vaststelde, verboden ze Europese transport- en verzekeringsmaatschappijen om diensten te verlenen voor de handel in Russische olie met niet-EU-landen als de verkoopprijs boven het plafond van 60 dollar uitkwam.

Maar EU-functionarissen hebben nooit overwogen om soortgelijke regels op te leggen aan zendingen naar de EU. Dit kwam mede doordat Brussel diezelfde dag al de import van Russische ruwe olie over zee had verboden, met uitzondering van Bulgarije.

Deze maas in de wet bood Moskou een kans. Volgens CREA werden alle Russische olieleveringen aan Bulgarije van augustus tot oktober geprijsd tussen de 69 en 89 dollar per vat. De transacties vonden ook plaats via westerse bronnen, waaronder Griekse rederijen en Britse en Noorse verzekeringsmaatschappijen. En dit alles was technisch gezien legaal.

De vrijstelling van Bulgarije van het verbod op Russische olie heeft Lukoil – het grootste particuliere oliebedrijf van Rusland – en het Kremlin ten goede gekomen. Sinds de sancties van kracht zijn geworden, hebben de olie-exporten van Lukoil naar Bulgarije meer dan 2 miljard euro opgebracht. Daarvan ontvangt het Kremlin direct 1 miljard euro aan omzetbelasting.

Volgens Isaac Levi, hoofd van de Rusland-Europa-groep bij CREA, benadrukt de zaak Bulgarije "een van de vele mazen in de wet die sancties minder effectief maken in het terugdringen van de Russische exportinkomsten". Bulgaarse functionarissen staan ​​onder druk om een ​​manier te vinden om deze maas te dichten.

Onvoldoende implementatiecapaciteit

In oktober bleek uit een rapport in opdracht van het Europees Parlement dat de handhaving van EU-sancties "verspreid" was over meer dan 160 lokale autoriteiten. Landen hadden "verschillende handhavingssystemen", waaronder "aanzienlijke verschillen" in de hoogte van de sancties voor overtredingen.

Viktor Katona, een olieanalist bij marktonderzoeksbureau Kpler, zei dat zelfs degenen die betrokken zijn bij olietransport beperkte toegang hebben tot informatie over transacties. Verzekeringsmaatschappijen zijn bijvoorbeeld afhankelijk van één enkel document van oliehandelaren, waarin zij zich verbinden tot een verkoopprijs van maximaal 60 dollar per vat. Volgens hem is dat vergelijkbaar met een "geloofsverklaring".

Sommige EU-landen met een grote scheepvaartindustrie aarzelen ook om de sancties aan te scherpen. In de meest recente sanctieronde uitten Cyprus, Malta en Griekenland opnieuw hun bezorgdheid over de toenemende beperkingen. Een diplomaat suggereerde dat strengere sancties Rusland alleen maar zouden aanmoedigen om niet-westerse diensten te gebruiken voor het transport van olie.

Olietankers en bulkcarriers varen op 4 december 2022 door de baai van Nakhodka, nabij de havenstad Nakhodka in Rusland. Foto: Reuters

Ondertussen staat de EU nog steeds toe dat Russische olie door haar territoriale wateren naar andere bestemmingen wordt vervoerd. CREA constateerde dat sinds de sancties in december 2022 van kracht werden, 822 Russische ruwe-olietankers lading hebben afgeleverd aan andere schepen binnen de territoriale wateren van de EU. Dit komt neer op ongeveer 400.000 vaten per dag.

Volgens sommige functionarissen zijn de mazen in de wet echter normaal, omdat dit de eerste keer is dat de EU sancties op zo'n grote schaal oplegt. "Eerlijk gezegd zijn alle sancties ongekend, dus er zijn lessen te leren. We leven niet in een perfecte wereld vol regenbogen en eenhoorns", merkte een diplomaat op.

Een woordvoerder van het EU-sanctiebeschermingscomité zei dat Rusland gedwongen is "miljarden dollars" uit te geven om zich aan de nieuwe realiteit aan te passen, onder meer door meer olietankers aan te schaffen en te investeren in export- en winningsinfrastructuur, omdat de vraag vanuit het Westen is afgenomen. CREA stelt dat het prijsplafond Rusland 34 miljard euro aan exportinkomsten heeft ontnomen, wat overeenkomt met ongeveer twee maanden van de inkomsten van dit jaar.

'De Donkere Vloot'

Aan Russische zijde is een 'schaduwvloot' van verouderde olietankers ontstaan, die in het geheim wordt beheerd via een netwerk van bedrijven die de eigendomsstructuur verbergen. Olie wordt op zee tussen de schepen overgeladen. Om westerse sancties te omzeilen en tegelijkertijd aan de basisvereisten voor de scheepvaart te voldoen, is in landen als India een kleine industrie van verzekeringsmaatschappijen ontstaan.

Byron McKinney, hoofd handel en grondstoffen bij S&P, betoogde dat prijsplafonds slechts voor een korte beginperiode effectief waren. "Maar momenteel zijn de meeste opgelegde sancties niet echt effectief, of ze zijn zeer beperkt", merkte hij op.

Katona, olieanalist bij Kpler, zei dat Russische deals zich steeds meer afzetten tegen westerse operators en handelaren. "Alle Russische oliesoorten worden nu boven hun maximumprijzen verhandeld, terwijl CREA schat dat in oktober slechts 48% van de Russische olie werd vervoerd door tankers die eigendom waren van of verzekerd waren in G7- en EU-landen", aldus Katona.

Volgens CREA hebben landen zoals India hun import van goedkope Russische ruwe olie met 134% verhoogd. Ze verwerken de olie en verkopen die vervolgens overal. Dit betekent dat Europese consumenten onbewust Russische ruwe olie zouden kunnen consumeren.

Verzwakt het Westen?

De EU is zich terdege bewust van dit probleem. "Tenzij belangrijke partners zoals India en China zich ermee bemoeien, zal de effectiviteit (van de sancties) vroeg of laat verloren gaan", erkende een hoge functionaris van het EU-sanctieverdedigingscomité. Natuurlijk is er weinig hoop dat die twee economieën de sancties zullen steunen.

Volgens deze functionaris laat de realiteit de beperkingen zien van wat westerse sancties op mondiaal niveau kunnen bereiken. "De lessen over het mondiale machtsevenwicht zijn aanzienlijk veranderd in vergelijking met 10 of 20 jaar geleden," zei hij.

Het lijkt erop dat de EU haar momentum heeft verloren. De aanstaande twaalfde ronde van EU-sancties verplicht handelaren om elke uitgave te specificeren. Het doel is om te voorkomen dat kopers van Russische olie het prijsplafond overschrijden en dit vervolgens verbergen met extra verzekerings- of transportkosten. Maar weinigen in de sector verwachten dat deze extra procedure het probleem zal oplossen.

Alexandra Prokopenko, econoom bij het Carnegie Russia Eurasia Center, stelt dat de Russische financiën, ondanks de recente sancties van Europa, niet daadwerkelijk zullen verzwakken. Volgens haar zal Rusland het moeilijk krijgen als de gemiddelde olieprijs rond de 40 of 50 dollar per vat schommelt. Het is echter niet eenvoudig voor de olieprijs om tot dat niveau te dalen.

"De Russische economie is een nogal omvangrijk monster. Dat maakt het lastig om die met één schot te vernietigen," aldus Prokopenko.

Phiên An ( volgens Politico )

Bronlink: https://vnexpress.net/chien-luoc-con-gian-dua-dau-nga-tham-nhap-chau-au-4689392.html