Afval bestrijden - Vietnam.vn

1. Gedurende alle fasen van de revolutie hebben onze Partij en Staat altijd bijzondere aandacht besteed aan het voorkomen en bestrijden van verspilling. We hebben hierover talloze resoluties, richtlijnen en conclusies uitgevaardigd en het gehele politieke systeem en de hele bevolking geleid bij de uitvoering ervan, wat tot vele positieve resultaten heeft geleid.

Om de middelen te versterken en het potentieel van de bevolking te ontketenen, zodat het land onder leiding van de Partij een nieuw tijdperk kan inluiden, wordt de strijd tegen verspilling geconfronteerd met nieuwe, dringende en noodzakelijke eisen en taken.

Tijdens zijn leven benadrukte president Ho Chi Minh voortdurend het belang van het voorkomen en bestrijden van verspilling. Hij waarschuwde : "Corruptie, verspilling en bureaucratie zijn vijanden van het volk, het leger en de regering " ^¹ ; Hij wees erop : "Corruptie is schadelijk, maar verspilling is soms nog schadelijker: het is schadelijker dan corruptie omdat verspilling zeer wijdverspreid is..." ^² ; "Hoewel verspilling geen publieke middelen voor persoonlijk gewin aanwendt, zijn de gevolgen ervan ook zeer schadelijk voor het volk en de regering. Soms is het schadelijker dan corruptie" ^³ ;

Hij benadrukte herhaaldelijk : "We moeten het publieke bezit koesteren: al het voedsel, de kleding en de benodigdheden van onze landgenoten zijn het resultaat van de inspanningen van ons volk. We moeten zuinig zijn, ze bewaren en niet verspillen ^; corruptie, verspilling en bureaucratie zijn een soort 'vijand van binnenuit'."

Als soldaten en het volk zich inspannen om tegen buitenlandse indringers te vechten, maar vergeten om tegen interne vijanden te vechten, dan hebben ze hun plicht niet vervuld. Daarom moeten soldaten en het volk enthousiast aan die beweging deelnemen.” ⁵

President Ho Chi Minh maande niet alleen regelmatig aan, herinnerde aan en besprak het belang van sparen en het bestrijden van verspilling vanuit een theoretisch perspectief, maar hij was ook zelf een lichtend voorbeeld van zuinigheid en het bestrijden van verspilling. Hij inspireerde de hele Partij, het hele volk en het hele leger om zijn voorbeeld te volgen, hun potentieel en krachten te bundelen en te mobiliseren om het kolonialisme en imperialisme te verslaan, de natie te bevrijden en het land te verenigen.

Sinds de start van het hervormingsproces hebben het Centraal Comité, het Politbureau en het secretariaat van verschillende ambtstermijnen talrijke richtlijnen, resoluties en conclusies uitgevaardigd over het voorkomen en bestrijden van verspilling.

Op 21 augustus 2006 nam de Derde Conferentie van het Centraal Comité van de Partij (10e zittingsperiode) Resolutie nr. 04-NQ/TW aan over het versterken van het leiderschap van de Partij op het gebied van het voorkomen en bestrijden van corruptie en verspilling; op 25 mei 2012 nam het Centraal Comité (11e zittingsperiode) Conclusie nr. 21-KL/TW aan over de voortzetting van de uitvoering van de Resolutie van de Derde Conferentie van het Centraal Comité (10e zittingsperiode); op 21 december 2012 gaf het Secretariaat Richtlijn nr. 21-CT/TW uit over het bevorderen van zuinigheid en het bestrijden van verspilling; op 25 december 2023 gaf het Politbureau Richtlijn 27-CT/TW uit over het versterken van het leiderschap van de Partij op het gebied van zuinigheid en het bestrijden van verspilling.

De documenten van het 13e Nationale Congres van de Partij stellen duidelijk: “Het werk ter voorkoming en bestrijding van corruptie en verspilling… heeft geen significante veranderingen ondergaan… de opsporing en aanpak van corruptie en verspilling zijn nog steeds beperkt… Corruptie en verspilling… zijn nog steeds ernstig en complex… en worden steeds geraffineerder, wat tot publieke verontwaardiging leidt” ⁶ .

Om het beleid van de partij te institutionaliseren, vaardigde het Permanent Comité van de 10e Nationale Vergadering in 1998 de Verordening inzake het beoefenen van zuinigheid en het bestrijden van verspilling uit; de Nationale Vergadering nam in 2005 en 2013 de Wet inzake het beoefenen van zuinigheid en het bestrijden van verspilling aan; de Grondwet van 2013 bepaalt dat "agentschappen, organisaties en individuen zuinigheid moeten betrachten, verspilling moeten bestrijden en corruptie in sociaaleconomische activiteiten en staatsbestuur moeten voorkomen en bestrijden" ⁷ .

Door de uitvoering van de resoluties, richtlijnen en conclusies van het Centraal Partijcomité, het Politbureau, het Secretariaat, de Grondwet en de wettelijke voorschriften, hebben partijcomités, regeringen, departementen en maatschappelijke organisaties op alle niveaus, van centraal tot lokaal, hun verantwoordelijkheden duidelijker gedefinieerd bij het aansturen en organiseren van de uitvoering van taken ter voorkoming en bestrijding van verspilling. De effectiviteit en efficiëntie van het staatsbestuur en de exploitatie en het gebruik van de nationale hulpbronnen zijn verbeterd.

De staatsbegroting wordt strikt gecontroleerd, van de planningsfase tot de uitvoering en de uiteindelijke afrekening. De aanschaf, uitrusting, het beheer en het gebruik van activa, voertuigen en werkmateriaal door agentschappen en organisaties die gebruikmaken van de begroting, geschieden in overeenstemming met de voorgeschreven normen, standaarden en regelgeving. Bovendien heeft het beheer van investeringsprojecten met staatskapitaal en -middelen positieve veranderingen ondergaan.

De herstructurering en het beheer van staatswoningen en -grond zijn doorgevoerd; het beheer en gebruik van staatskapitaal en -activa in bedrijven, en het bewustzijn van de bevolking over besparen in productie en consumptie hebben veel positieve veranderingen laten zien.

De resultaten van zuinigheid en de strijd tegen verspilling hebben bijgedragen aan de grote successen van het hervormingsproces; het behalen en overtreffen van de meeste economische en sociale ontwikkelingsdoelen gedurende de regeerperiode, zelfs in een context van ongekende uitdagingen zoals epidemieën en natuurrampen; het effectief mobiliseren, beheren en benutten van menselijke, materiële en financiële middelen; en het waarborgen van de nationale defensie, veiligheid, buitenlandse betrekkingen, sociale zekerheid en het maatschappelijk welzijn van het land.

Naast de negatieve gevolgen is afval ook een veelvoorkomend probleem, dat in vele vormen voorkomt en ernstige gevolgen heeft voor de ontwikkeling.

Verspilling leidt tot uitputting van menselijke en financiële middelen, verminderde productie-efficiëntie, hogere kosten, uitputting van grondstoffen en een toenemende kloof tussen rijk en arm. Bovendien ondermijnt verspilling het vertrouwen van het publiek in de Partij en de Staat, schept het onzichtbare belemmeringen voor sociaaleconomische ontwikkeling en zorgt het ervoor dat het land groeikansen misloopt.

Er doen zich vandaag de dag verschillende vormen van verspilling voor, namelijk: de kwaliteit van de wetgeving en de uitwerking ervan voldoen niet aan de praktische eisen van het hervormingsproces, wat leidt tot moeilijkheden en obstakels bij de uitvoering en tot verliezen en verspilling van middelen.

Algemeen secretaris en voorzitter To Lam (Foto: Tien Tuan).

Bedrijven en particulieren verspillen tijd en moeite door omslachtige administratieve procedures en onhandige, niet-vloeiende online overheidsdiensten. Kansen voor lokale en nationale ontwikkeling gaan verloren doordat het staatsapparaat soms inefficiënt functioneert, met ambtenaren die zich schuldig maken aan corruptie, incompetentie, het ontlopen van verantwoordelijkheid en angst voor verantwoording; en door de lage kwaliteit en productiviteit van het personeel.

Verspilling van natuurlijke hulpbronnen; verspilling van publieke middelen door inefficiënt beheer en gebruik, inclusief de besteding van publiek investeringskapitaal; privatisering en verkoop van staatsbedrijven; herstructurering en beheer van staatseigendommen en -grond, projecten die veel land- en waterbronnen in beslag nemen; de uitvoering van nationale programma's en doelstellingen, en kredietpakketten ter ondersteuning van de ontwikkeling van de sociale zekerheid verloopt over het algemeen zeer traag.

Verspilling in productie, bedrijfsleven en consumptie door mensen komt in vele vormen voor.

Naast de oorzaken die tot elke vorm van afval leiden, zijn er ook beperkingen in de praktische uitvoering van resoluties, richtlijnen en wettelijke documenten over het voorkomen en bestrijden van afval; het systeem van normen, standaarden en regelgeving, waarvan sommige niet stroken met de realiteit, wordt traag herzien en aangevuld; en er wordt onvoldoende aandacht besteed aan afvalbeheer, wat vaak in verband wordt gebracht met de bestrijding van corruptie.

Er is nog geen wijdverspreide beweging ontstaan die zuinigheid en het bestrijden van verspilling stimuleert, noch is er een sterke publieke opinie gevormd die verspillend gedrag bekritiseert en veroordeelt. De ontwikkeling van een cultuur van zuinigheid en het vermijden van verspilling in de samenleving heeft onvoldoende aandacht gekregen.

2. We staan voor een historische kans om ons land een tijdperk van nationale vooruitgang binnen te leiden. Dit is ook het moment om onze toekomst vorm te geven.

Om kansen te grijpen, uitdagingen te overwinnen, de middelen voor het welzijn van de bevolking aanzienlijk te vergroten, het land te verrijken in de nieuwe revolutionaire periode en een betere toekomst op te bouwen, moet de strijd tegen verspilling resoluut en gelijktijdig met effectieve oplossingen worden gevoerd. Dit moet een sterk rimpeleffect creëren, vrijwillig en bewust worden onder elke kaderlid, partijlid en burger, en een gedragscultuur vormen in het nieuwe tijdperk. De focus ligt daarbij op de volgende kernoplossingen:

Ten eerste is het noodzakelijk om het besef te verenigen dat de strijd tegen verspilling een uitdagende en complexe strijd is tegen een "interne vijand"; dat het onderdeel is van de klassenstrijd; en dat het een gelijkwaardige positie inneemt als de strijd tegen corruptie en negatieve verschijnselen bij het opbouwen van een sterke Partij, "wat neerkomt op moraliteit en beschaving". De focus moet liggen op brede propaganda om het bewustzijn en de verantwoordelijkheid onder kaders, partijleden en werknemers te vergroten, in de eerste plaats door het voorbeeldige leiderschap van leiders in elk agentschap, elke organisatie en elk individu in de publieke en private sector, met betrekking tot de betekenis, het belang en de verantwoordelijkheid van zuinigheid en de bestrijding van verspilling.

Het besparen en bestrijden van afval moet duidelijk worden aangetoond door middel van toezeggingen en plannen, met leiderschap, specifieke doelstellingen en regelmatige en grondige uitvoering. Praktische campagnes en navolgingsbewegingen op het gebied van verspilling en afvalbestrijding moeten worden ontwikkeld en geïmplementeerd, waardoor een levendige en wijdverspreide sfeer van concurrentie ontstaat binnen de Partij, de bevolking en de strijdkrachten.

Tijdige erkenning, beloning en navolging van geavanceerde modellen voor de effectieve uitvoering van het werk op het gebied van zuinigheid en bestrijding van verspilling.

Ten tweede moet de focus liggen op het perfectioneren en effectief implementeren van het institutionele kader voor het voorkomen en bestrijden van verspilling; individuen en groepen wier handelingen leiden tot verlies en verspilling van publieke middelen moeten streng worden bestraft .

De Partij heeft specifieke regels uitgevaardigd waarin uitingen van verspilling bij de uitvoering van taken door kaders en partijleden worden benoemd; waarin de rollen en verantwoordelijkheden van partijcomités, partijorganisaties, overheidsinstanties en hoofden van instanties, organisaties en eenheden worden gedefinieerd met betrekking tot het voorkomen en bestrijden van verspilling; en waarin een nationale strategie voor het voorkomen en bestrijden van verspilling wordt ontwikkeld en geïmplementeerd.

Het onderzoek naar en de aanpassing van wettelijke regelingen inzake zuinigheid en verspilling moet worden voortgezet, met als doel een complete en gecoördineerde juridische basis te creëren voor het monitoren, inspecteren, opsporen en krachtig en afschrikkend aanpakken van verspilling; en een werkelijk effectief mechanisme op te bouwen voor het monitoren en opsporen van verspilling door het Vaderlands Front, massaorganisaties en de bevolking.

Versterk de opsporing en strenge aanpak van overtredingen die leiden tot aanzienlijke verspilling van publieke middelen, in de geest van "elk geval moet als waarschuwing dienen voor de hele regio en sector".

Ten derde moet de focus liggen op het grondig aanpakken van de fundamentele oorzaken van verspilling van publieke middelen, natuurlijke hulpbronnen en middelen die bestemd zijn voor het welzijn van de bevolking en de nationale ontwikkeling.

De focus ligt op: (i) Het krachtig vernieuwen van het werk van het opstellen, perfectioneren en handhaven van wetten, waarbij dit wordt beschouwd als een belangrijke factor in het voorkomen en bestrijden van verspilling. Wetgeving moet hierbij voortkomen uit de praktijk; leren van ervaringen, perfectionisme en overhaasting vermijden; de burgers en bedrijven centraal stellen en als subjecten beschouwen; snel problemen en obstakels oplossen, middelen vrijmaken, knelpunten oplossen en overwinnen, ruimte creëren en een impuls geven aan ontwikkeling.

De effectiviteit en kwaliteit van beleidsmaatregelen moeten na de invoering ervan regelmatig worden geëvalueerd om tekortkomingen en tegenstrijdigheden tijdig aan te pakken en verspilling van middelen te minimaliseren. Regelgeving inzake beheersmechanismen en economisch-technische normen die niet langer aansluiten bij de ontwikkelingsrealiteit van het land, moet worden herzien en aangevuld.

Regelgeving inzake het aanpakken van verspilling; regelgeving inzake het beheer en gebruik van publieke middelen; institutionele kaders voor de toepassing van informatietechnologie en digitale transformatie, het creëren van synergie in de transformatie om verspilling te minimaliseren.

(ii) De administratieve procedures en nalevingskosten voor burgers en bedrijven grondig hervormen en minimaliseren; de bureaucratie bestrijden.

(iii) Middelen, mankracht en materialen efficiënt benutten; duurzaamheid bevorderen en werkprocessen optimaliseren; de energie-efficiëntie verbeteren. Langdurige problemen oplossen met betrekking tot nationaal belangrijke projecten, sleutelprojecten, projecten met een lage efficiëntie die aanzienlijke verliezen en verspilling veroorzaken; en zwakke commerciële banken.

Versnel het privatiseringsproces en verbeter de operationele efficiëntie van staatsbedrijven.

Samenvattend kan gesteld worden dat de ervaring die is opgedaan met de realisatie van het 500 kV-hoogspanningsleidingproject van Quang Trach (Quang Binh) naar Pho Noi (Hung Yen) moet worden toegepast om de implementatietijd van belangrijke nationale en publieke investeringsprojecten, snelwegen, belangrijke interregionale projecten en projecten met neveneffecten te verkorten.

(iv) De focus leggen op het opbouwen en stroomlijnen van het organisatieapparaat van de Partij, de Nationale Vergadering, de Regering, het Vaderlands Front en de sociaal-politieke organisaties, zodat deze effectief en efficiënt kunnen functioneren; een team van kaders samenstellen, met name leiders op alle niveaus, met voldoende kwaliteiten, bekwaamheden en prestige om de taken in de nieuwe omstandigheden aan te kunnen. Specifieke oplossingen implementeren om de arbeidsproductiviteit te verhogen en de waarde van de Vietnamese arbeid in de nieuwe periode te verbeteren.

Ten vierde , bouw een cultuur op van het voorkomen en bestrijden van verspilling; maak het besparen en bestrijden van verspilling "bewust", "vrijwillig" en "alledaagse benodigdheden zoals voedsel, water en kleding".

Het creëren van een cultuur van zuinigheid en het tegengaan van verspilling binnen overheidsinstanties en organisaties; het aanmoedigen van mensen om zuinigheid en het tegengaan van verspilling te bevorderen, het ontwikkelen van een gewoonte om staatsmiddelen, de inspanningen van de bevolking, de collectieve bijdragen en de inspanningen van elk individu te waarderen; en het beschouwen van zuinigheid en het tegengaan van verspilling als een dagelijkse taak.

Implementeer gecoördineerde oplossingen om een spaarcultuur en een gevoel van zuinigheid te creëren; ontwikkel een wetenschappelijke werkmentaliteit, beheer de tijd effectief en stimuleer sociaal-ethische verantwoordelijkheid in combinatie met strikte naleving van discipline en regelgeving.

V.I. Lenin zei : "We moeten extreme soberheid betrachten in ons staatsapparaat."

We moeten alle sporen van verspilling uitroeien die het monarchale Rusland en zijn kapitalistische bureaucratie in overvloed hebben achtergelaten . ⁸ De geliefde president Ho Chi Minh benadrukte : "Om vooruitgang te boeken op weg naar het socialisme, moeten we tekortkomingen overwinnen, dat wil zeggen, we moeten de productie verhogen, sparen, verspilling bestrijden en het publieke eigendom beschermen." ⁹ Om het land gestaag naar het socialisme te leiden, om de strategische doelen van de 100 jaar onder leiding van de Partij, de 100e verjaardag van de oprichting van de natie, met succes te bereiken, moeten we resoluut verspilling voorkomen en bestrijden, in combinatie met het voorkomen en bestrijden van corruptie en negatieve verschijnselen.

NAAR LAMM

Algemeen secretaris van het Centraal Comité van de Communistische Partij van Vietnam

President van de Socialistische Republiek Vietnam

———————

[1] Ho Chi Minh: Complete Works, National Political Publishing House, Hanoi, 2011, vol. 7, p. 357

[2] Ho Chi Minh: Complete Works, op. cit., vol. 7, p. 345

[3] Ho Chi Minh: Complete Works, op. cit., vol. 7, p. 357

[4] Ho Chi Minh: Complete Works, op. cit., vol. 9, p. 221

[5] Ho Chi Minh: Complete Works, op. cit., vol. 7, p. 362

[6] Documenten van het 13e Nationale Congres van Afgevaardigden, Nationale Politieke Uitgeverij, Hanoi, 2021, deel 1, blz. 92, 93

[7] Grondwet van de Socialistische Republiek Vietnam, Nationale Politieke Uitgeverij, Hanoi, 2013, p. 12

[8] V. Lenin: Complete Works, Progress Publishers, Moskou, 1979, deel 45, blz. 458, 459