De kwestie van het waarborgen van inkomen en bestaansmiddelen voor degenen wier land wordt onteigend, blijft een punt van zorg voor veel afgevaardigden, deskundigen en burgers in de gewijzigde Landwet van 2023.
Een bestaanszekerheid garanderen: een humane aanpak.
Minister van Natuurlijke Hulpbronnen en Milieu Dang Quoc Khanh benadrukte dit punt met name tijdens de groepsdiscussie over het ontwerp van de Grondwet op 9 juni.
Volgens de minister moet de wetswijziging zorgen voor efficiënt landbeheer en -gebruik, en de belangen van de bevolking beschermen.
Wat betreft compensatie, ondersteuning en herhuisvesting benadrukte het hoofd van het ministerie van Natuurlijke Hulpbronnen en Milieu dat het principe van compensatie, ondersteuning en herhuisvesting, dat "ervoor moet zorgen dat degenen van wie het land wordt geconfisqueerd, huisvesting, een gegarandeerd inkomen en leefomstandigheden hebben die gelijkwaardig of beter zijn dan hun vorige woonsituatie", nader moet worden verduidelijkt.
“ Het hervestigingsgebied moet minstens even goed zijn als de oude woonplaats, en de levensomstandigheden van de mensen na de hervestiging moeten minstens even goed zijn als voorheen. In het bijzonder moeten de technische infrastructuur, de sociale infrastructuur, de productie en de nieuwe bestaansmiddelen minstens even goed zijn als voorheen ”, bevestigde de minister.
Minister van Natuurlijke Hulpbronnen en Milieu Dang Quoc Khanh
Tegelijkertijd benadrukte minister Dang Quoc Khanh, naast kwesties als herhuisvesting, transitie en beroepsopleiding, ook hoe kwetsbare groepen zoals ouderen, kinderen en kansarmen moeten worden begeleid op het gebied van productie en levensonderhoud. De wet biedt een kader, vereisten, doelen en doelstellingen, maar lokale autoriteiten moeten hieraan deelnemen. In het bijzonder moet aandacht worden besteed aan de gebruiken, tradities en culturele identiteit van elke regio.
In een reactie op het eerder opgestelde herziene Landwetvoorstel, beoordeelde afgevaardigde Nguyen Quang Huan (delegatie van Binh Duong ) dit als een progressief en humaan standpunt in de geest van Resolutie 18 van het Centraal Comité, dat aansluit bij de belangen en aspiraties van het volk.
Dr. Bui Ngoc Thanh, voormalig hoofd van het kantoor van de Nationale Assemblee , deelde deze mening en stelde dat de eerste psychologische zorg van mensen van wie de landbouwgrond is geconfisqueerd, is hoe ze stabiel werk voor de lange termijn kunnen vinden om hun toekomstige levensonderhoud te verzekeren. Aan de andere kant hebben de Partij en de Staat van Vietnam er altijd voor gepleit dat het leven van mensen na de landconfiscatie gelijkwaardig of beter is dan hun levensomstandigheden vóór de confiscatie. Om dit te bereiken, is het van het grootste belang dat mensen werk en een stabiel, regelmatig inkomen hebben.
De heer Thanh verklaarde ook dat tijdens de implementatie van de Landwet van 2013, op basis van artikel 74, lid 2, dat bepaalt dat "indien er geen grond is voor compensatie, compensatie in geld kan worden gegeven...", sommige gemeenten de taak als voltooid beschouwden door simpelweg het geld uit te betalen aan degenen van wie de grond was geconfisqueerd.
Veel mensen ontvangen een uitkering, maar kunnen geen nieuwe baan vinden; ze zijn werkloos, maar moeten nog steeds eten en geld uitgeven, en plotseling is hun geld op, waardoor ze in een situatie terechtkomen waarin ze sociale bijstand nodig hebben.
Volgens hem moet het ontwerp van de Grondwet (gewijzigd) daarom nieuwe kwesties met betrekking tot de reorganisatie van de productie en het creëren van banen toevoegen aan de artikelen over grondverwerving in hoofdstuk VI, om als basis te dienen voor specifieke bepalingen in hoofdstuk VII, over compensatie en herhuisvestingsondersteuning wanneer de staat grond verwerft.
In een reactie op het ontwerp van de Landwet (gewijzigd), stelde de heer Hoang Minh Hieu, vast lid van de wetgevingscommissie van de Nationale Vergadering, dat de huidige compensatie en steun voor mensen van wie het land wordt geconfisqueerd, voornamelijk bestaat uit een eenmalige forfaitaire betaling, zonder dat er wordt gestreefd naar het creëren van nieuwe bestaansmogelijkheden voor hen.
Naarmate deze projecten in gebruik zijn genomen, zijn de grond en het levensonderhoud van veel huishoudens negatief beïnvloed, bijvoorbeeld door overstromingen en in sommige gevallen door de onmogelijkheid om op de resterende grond te blijven wonen. Dit heeft geleid tot onrust en wrok in de gemeenschap, en in sommige gevallen hebben mensen die in de buurt van bepaalde waterkrachtcentrales wonen geen toegang tot elektriciteit.
" Ik stel voor dat de opstellingscommissie een mechanisme toevoegt voor het delen van de voordelen tussen investeerders en de lokale bevolking bij projecten die een aanzienlijke impact hebben op de leefomgeving. Dit is bedoeld om de voorwaarden te scheppen voor het herstel op lange termijn en de ontwikkeling van het levensonderhoud van degenen van wie het land is onteigend ," benadrukte de heer Hieu.
Volgens de heer Hieu gaat het bij het delen van voordelen niet alleen om directe steun en compensatie voor schade, maar omvat het ook vele andere instrumenten, zoals het delen van de inkomsten uit projecten op de lange termijn, het toepassen van preferentiële elektriciteitstarieven of het oprichten van fondsen voor gemeenschapsontwikkeling. Tegelijkertijd moeten de staat en het bedrijfsleven de inkomens en leefomgeving van mensen verbeteren door middel van diverse maatregelen, zoals het uitvoeren van projecten in de gezondheidszorg en het onderwijs, het ondersteunen van investeringen en het creëren van banen.
De heer Hieu zei dat veel landen dit beleid met succes hebben geïmplementeerd, zoals Zuid-Korea, Noorwegen, Brazilië en Thailand... Tijdens ontmoetingen met kiezers in het westen van Nghe An gaven velen aan dat het hierboven beschreven mechanisme voor het delen van voordelen een harmonieuze verbinding zou creëren tussen bedrijven, burgers en lokale overheden.
De gewijzigde Landwet moet concreter zijn in het creëren van bestaansmogelijkheden voor mensen die hun land zijn kwijtgeraakt.
De wet moet specifieker worden.
Professor Dang Hung Vo, voormalig onderminister van Natuurlijke Hulpbronnen en Milieu, stelde openlijk dat de kwestie van het levensonderhoud van mensen specifieker geregeld moet worden in de gewijzigde Grondwet. Het waarborgen van het inkomen van mensen moet daarom duidelijk aangeven "hoe".
" Ik ben van mening dat er specifieke beleidsmaatregelen in de wet moeten worden opgenomen of dat de overheid de regulering daarvan moet regelen, zodat hervestigde mensen nieuwe bestaansmiddelen en beroepen kunnen opbouwen ," benadrukte de heer Vo.
Volgens de heer Vo kan een nieuwe bestaansoriëntatie worden bereikt door beleid dat land toewijst voor niet-agrarische productie en bedrijven, of door nieuw land beschikbaar te stellen zodat mensen inkomsten kunnen genereren.
Voor percelen die onteigend worden en aan hoofdwegen liggen, is herhuisvesting op de locatie zelf verplicht. Het nieuwe perceel kan kleiner zijn dan het oude, maar de bewoners profiteren van de bredere nieuwe wegfront.
Wat betreft landbouw- en bosbouwgrond, bepaalt de gewijzigde Grondwet dat compensatie kan worden verstrekt in de vorm van grond van hetzelfde type, geld, of grond van een ander type plus de daaraan verbonden activa. De bepaling voor compensatie in de vorm van grond van een ander type is een nieuw onderdeel van de wet, maar dit zou expliciet moeten worden vermeld in plaats van slechts "kan".
Volgens de heer Vo zou de gewijzigde Grondwet bovendien moeten bepalen dat beroepsopleidingen voor mensen die hun grond zijn kwijtgeraakt, moeten aansluiten bij de vaardigheden van de werknemers en de daadwerkelijke behoeften van de markt. In de huidige situatie bieden veel beroepsopleidingscentra alleen opleidingen aan in vaardigheden die zij zelf beheersen, in plaats van opleidingen die gebaseerd zijn op de vaardigheden van de mensen en de werkelijke vraag op de markt.
" Als mensen naar een nieuwe plek verhuizen waar ze een hoger inkomen hebben, zijn ze bereid om te verhuizen ," benadrukte de heer Vo.
De heer Vo verklaarde ook dat veel gemeenten nu maatregelen nemen om mensen na hun verhuizing een inkomen te bieden. Hij noemde Da Nang als voorbeeld, waar veel gezinnen na hun verhuizing nieuwe kiosken van de overheid hebben gekregen om handel te drijven langs de weg of op nieuw aangelegde markten.
" Dankzij het sterke sociale vangnet heeft Da Nang gemakkelijk land kunnen vrijmaken en een moderne, leefbare stad kunnen ontwikkelen ," benadrukte de heer Vo.
In een reactie op het ontwerp van de Landwet (gewijzigd) verklaarde de heer Nguyen Van Manh, voormalig directeur van het Instituut voor Staat en Recht van de Nationale Politieke Academie van Ho Chi Minh-stad: "Het ontwerp bevat veel bepalingen die rekening houden met de belangen van degenen van wie het land wordt geconfisqueerd. Naar mijn mening is het echter onduidelijk wie verantwoordelijk zal zijn voor de uitvoering. Wie draagt bijvoorbeeld de kosten voor het organiseren van beroepsopleidingen voor boeren van wie het land wordt geconfisqueerd? Mijns inziens zou de projecteigenaar die kosten moeten dragen. Dergelijke regelingen bestonden voorheen wel, maar in de praktijk werd het vaak oppervlakkig of helemaal niet uitgevoerd. Mensen van wie het land wordt geconfisqueerd, dwalen doelloos rond zonder dat iemand zich om hen bekommert, ook al is het wettelijk verplicht."
Het ontwerp van de Grondwet (gewijzigd) benadrukt het waarborgen van inkomen en bestaansmiddelen voor degenen van wie de grond wordt onteigend, maar om dit concreet te maken, zijn duidelijke en haalbare regels nodig; anders kan het leiden tot vertragingen bij de grondontruiming.
Ngoc Vy
Gunstig
Emotie
Creatief
Uniek
Bron
Reactie (0)