Schakel over van een managementgerichte denkwijze naar een constructieve.

Het ontwerp van de wet op de hoofdstad (gewijzigd) wordt momenteel afgerond en zal ter overweging en goedkeuring worden voorgelegd aan de Nationale Vergadering tijdens de tweede fase van de eerste zitting van de 16e Nationale Vergadering.

Volgens minister van Justitie Hoang Thanh Tung is de wetswijziging een historische stap in de richting van een nieuw institutioneel model voor ontwikkeling en een sterke verschuiving van een managementgerichte denkwijze naar een denkwijze gericht op het creëren en besturen van ontwikkeling.

De gewijzigde Hoofdstadswet legt een solide juridische basis voor de ontwikkeling van Hanoi tot een toonaangevend centrum voor innovatie en financiën, passend bij haar status als wereldmetropool. Foto: Pham Hung

Het creëren van baanbrekende juridische ruimtes .

Het wetsontwerp betreffende de hoofdstad (gewijzigd) bevat bepalingen die gericht zijn op het creëren van baanbrekende, innovatieve en creatieve juridische ruimtes in de geest van Resolutie nr. 02-NQ/TW van het Politbureau over de opbouw en ontwikkeling van Hanoi in het nieuwe tijdperk.

In die geest zijn veel bepalingen in het wetsontwerp op deze manier ontwikkeld. Ten eerste bevat het wetsontwerp veel bepalingen over het bevorderen van bestuur op basis van digitale data en kunstmatige intelligentie; het stimuleren van de ontwikkeling van wetenschap, technologie, innovatie en digitale transformatie. Het stelt de principes vast voor de ontwikkeling van wetenschap, technologie, innovatie en digitale transformatie om de doelstelling te realiseren om de hoofdstad te ontwikkelen tot een toonaangevend centrum voor wetenschap, technologie, innovatie en digitale transformatie; en definieert de bevoegdheid van de stadsraad om het organisatiemodel, het taakbeheer en de risicoacceptatiemechanismen te reguleren.

Ten tweede voorziet het wetsontwerp in een mechanisme voor gecontroleerde proeven. Het verleent de stadsraad de autonomie om regels vast te stellen voor het uitvoeren van gecontroleerde proeven binnen zijn jurisdictie, in plaats van de toepassingsgebieden, de implementatietermijnen en de voorwaarden voor organisaties en individuen die aan gecontroleerde proeven deelnemen te specificeren, zoals in de stadswet nr. 39/2024/QH15. De uitvoering van gecontroleerde proeven moet ervoor zorgen dat deze geen schade toebrengen aan de nationale defensie, veiligheid, buitenlandse betrekkingen, religie, nationale soevereiniteit of volksgezondheid.

Ten derde omvatten de beleidsregels voor de ontwikkeling van hightechzones in de stad mechanismen en beleidsmaatregelen om investeringen in hoogwaardige infrastructuur in deze zones te stimuleren en te ondersteunen. Hierdoor kan de stad proactief bestuursmodellen en -beleid ontwikkelen voor de ontwikkeling van 'hightechsteden', terwijl gespecialiseerde beheersinstanties worden aangewezen om gecentraliseerde staatsbeheersfuncties uit te voeren, zoals bepaald door het stadsbestuur, om de operationele efficiëntie te optimaliseren en strategische investeringsmiddelen naar de hightechsector te trekken.

Ten vierde zijn de regels voor de ontwikkeling van vrije economische zones, vrijhandelszones en nieuwe economische modellen gericht op het creëren van nieuwe groeimotoren, het ontwikkelen van nieuwe economische modellen en het versterken van het concurrentievermogen van de hoofdstad. Het wetsontwerp kent de stadsraad de bevoegdheid toe om de mechanismen en het beleid te reguleren met betrekking tot de organisatie en werking van vrije economische zones en vrijhandelszones; om de reikwijdte, voorwaarden, sectoren, werkterreinen, beheersmaatregelen, veiligheid en ordehandhaving, en andere kwesties die voortvloeien uit nieuwe economische modellen te reguleren.

Ten vijfde moeten de regelgevingen betreffende het beheer en de exploitatie van ondergrondse, laaggelegen en hooggelegen ruimtes aansluiten bij strategieën, planning, nationale defensie- en veiligheidseisen, landschaps- en erfgoedbehoud en geïntegreerde infrastructuurverbindingen. Ondergrondse ruimtes worden functioneel ingedeeld en in de diepte beheerd; exploitatie die de limieten overschrijdt, vereist een vergunning en de voorgeschreven financiële verplichtingen moeten worden nagekomen.

Ten zesde voegt het wetsontwerp bepalingen toe over mechanismen voor de afhandeling van overtredingen, waarbij rechtsaansprakelijkheid wordt uitgesloten en vrijgesteld; het schrijft een strikte aanpak voor van corruptie, winstbejag en intimidatie door ambtenaren en overheidsfunctionarissen tijdens de uitvoering van de wet. Tegelijkertijd wordt een mechanisme ingesteld voor het uitsluiten en vrijstellen van rechtsaansprakelijkheid voor afdelingshoofden, ambtenaren en personen die betrokken zijn bij het opstellen, bekendmaken en uitvoeren van wetten en aanverwante documenten, in gevallen waarin geen sprake is van eigenbelang en alle procedures volledig zijn nageleefd tijdens de uitoefening van hun taken, maar er toch schade ontstaat. Deze bepaling creëert "ruimte" voor ambtenaren, overheidsfunctionarissen en personen om te durven denken en handelen in het belang van het algemeen welzijn en de ontwikkeling van de hoofdstad.

Zorgen voor de benodigde middelen voor de uitvoering.

Het is duidelijk dat het wetsontwerp, om een ​​ontwikkelingsklimaat voor de hoofdstad te creëren, mechanismen bevat om de financiële middelen voor de uitvoering te waarborgen, gebaseerd op het versterken van de decentralisatie en het in staat stellen van Hanoi om het initiatief te nemen. Dit houdt onder meer in dat Hanoi de bevoegdheid krijgt om proactief de begrotingsinkomsten te verhogen en investeringen aan te trekken, terwijl tegelijkertijd de verantwoordelijkheid voor het effectief beheren en gebruiken van de begroting aan de stad wordt gekoppeld.

Volgens het wetsontwerp mag de stad een deel van de toegenomen begrotingsinkomsten, alle grondgebruiksrechten, erfpachtkosten en andere legitieme inkomstenbronnen behouden voor investeringen in ontwikkeling. Tegelijkertijd mag de stad een flexibel leenmechanisme toepassen, zoals vastgesteld door de Nationale Vergadering. Naast middelen uit de staatsbegroting stimuleert het wetsontwerp de mobilisatie van sociaal kapitaal, ontwikkelingshulpfondsen en investeringssamenwerkingsfondsen voor de uitvoering van programma's en projecten ter ontwikkeling van de hoofdstad en regionale verbindingen. Deze bepalingen scheppen de noodzakelijke financiële basis en waarborgen de uitvoerbaarheid van de specifieke mechanismen en beleidsmaatregelen van de wet na de inwerkingtreding ervan.

Minister van Justitie Hoang Thanh Tung bevestigde dat de gewijzigde Hoofdstadswet een solide juridische basis zal leggen voor de realisatie van de 100-jarige ontwikkelingsvisie, de rol en positie van Hanoi als politiek en administratief centrum van het land zal versterken en Hanoi zal uitbouwen tot een toonaangevend innovatie- en financieel centrum dat een wereldstad waardig is. Tegelijkertijd zal de wetswijziging ook bijdragen aan een duidelijke vaststelling van de leidende rol van de Hoofdstedelijke Regio, waardoor een harmonieus evenwicht tussen de belangen van de staat, de bevolking en het bedrijfsleven wordt gewaarborgd, met het welzijn van de bevolking als criterium voor ontwikkeling.

Bron: https://hanoimoi.vn/chuyen-tu-tu-duy-quan-ly-sang-kien-tao-745414.html