 |
| De permanente viceminister van Buitenlandse Zaken, Nguyen Minh Vu, hield een toespraak tijdens de 34e Conferentie van Staten die Partij zijn bij het VN-Verdrag inzake het Recht van de Zee (SPLOS) in het VN-hoofdkwartier in New York van 10 tot en met 14 juni. (Bron: Vietnamese delegatie bij de Verenigde Naties) |
Alle internationale overeenkomsten lopen het risico verouderd te raken, en het VN-Zeerechtverdrag is daarop geen uitzondering. Hoe kunnen we voorkomen dat we zelfgenoegzaam worden en gelijke tred houden met de veranderende realiteit? Deze vraagstukken werden deels geanalyseerd door Vietnamese en internationale diplomaten, experts en wetenschappers tijdens de 16e Internationale Conferentie over de Zuid-Chinese Zee, die onlangs werd georganiseerd door de Diplomatieke Academie (Ministerie van Buitenlandse Zaken) in Quang Ninh .
De "grondwet" van de oceaan.
Rechter Horinouchi Hidehisa van het Internationaal Tribunaal voor het Zeerecht (ITLOS) bevestigde dat het VN-Zeerechtverdrag (UNCLOS) kan worden beschouwd als de "grondwet" van de oceaan, met bepalingen die betrekking hebben op activiteiten op zee en in de oceanen. Dit internationale verdrag biedt een alomvattend begrip van maritieme concepten, waarin de rechten en plichten van staten ten aanzien van zee en oceanen worden uiteengezet, en bevat bepalingen voor het duurzaam behoud van visbestanden. Bovendien legt UNCLOS de nadruk op elementen die verband houden met het zeerecht, zoals jurisdictie en de exploitatie van schepen op zee.
Men kan stellen dat UNCLOS een vorm van gemeenschappelijk recht is die activiteiten op zee en in de oceanen regelt. Tijdens de eerste onderhandelingen in 1973 bevatte UNCLOS bepalingen die te idealistisch en onrealistisch waren; daarom werden sommige bepalingen van het verdrag, toen het in 1994 van kracht werd, aangepast.
Niclas Kvarnström, directeur-generaal voor Azië- Pacific -zaken bij het Agentschap voor Externe Betrekkingen van de Europese Unie (EEAS), benadrukte de rol van UNCLOS als de "grondwet" van de oceanen en bevestigde dat UNCLOS een cruciale rol speelt in de regulering van maritieme activiteiten tussen landen in overeenstemming met het internationaal recht, en dat het verdrag door vele landen is onderschreven en aangenomen. UNCLOS kan worden beschouwd als de sleutel tot maritieme kwesties, een "kompas" voor landen in verschillende zeeën, waaronder de Zuid-Chinese Zee.
 |
| Diplomaten, deskundigen en wetenschappers uit Vietnam en het buitenland bespreken de waarde van het VN-Zeerechtverdrag van 1982. (Foto: PH) |
Dr. Nguyen Dang Thang, arbiter bij het Permanent Hof van Arbitrage (PCA) en arbiter bij het Arbitragetribunaal van Bijlage VII onder UNCLOS, is van mening dat alle overeenkomsten het risico lopen verouderd te raken, en UNCLOS vormt daarop geen uitzondering. Tot op heden blijft UNCLOS echter van grote waarde, een "levend mechanisme". Volgens hem zullen overeenkomsten en mechanismen die gebaseerd zijn op de geest van UNCLOS bijdragen aan de verbetering ervan en het voorkomen van veroudering.
De Australische ambassadeur Andrew Goledzinowski deelt deze zorg. Hoewel het VN-Zeerechtverdrag na 30 jaar nog steeds zeer relevant is en een hoeksteen vormt van het rechtssysteem dat de oceanen en zeeën beheerst, is de vraag hoe het VN-Zeerechtverdrag effectiever kan worden toegepast in de context van nieuwe technologische uitdagingen, zoals de kwestie van onderzeese kabels…
"Als een land ervoor kiest de regels te negeren, is dat inderdaad een probleem. Maar dat betekent niet dat die regels onjuist zijn. De problemen die zich voordoen, kunnen nog steeds worden aangepakt binnen het kader van het VN-Zeerechtverdrag," aldus de Australische ambassadeur Andrew Goledzinowski.
Ondanks vele veranderingen blijft het relevant.
In het kader van deze internationale conferentie presenteerden diplomaten, deskundigen en wetenschappers diverse oplossingen voor de vraag hoe het VN-Zeerechtverdrag gelijke tred kan houden met de veranderende praktijken van het huidige maritieme gebruik en beheer.
Waarom is het wijzigen van het Verdrag moeilijk? Volgens dr. Pham Lan Dung, waarnemend directeur van de Diplomatieke Academie van Vietnam en voorzitter van de Asian Society for International Law (AsianSIL), vereist een wijziging van het Verdrag dat alle lidstaten deelnemen aan onderhandelingen, ondertekening en ratificatie voordat deze van kracht wordt. Daarom is dit proces relatief complex.
De voorgestelde oplossing is om bijlagen op te nemen in het kader van het Verdrag, wat zou bijdragen aan de ontwikkeling en uitbreiding ervan. Het onderhandelen over dergelijke bijlagen hoeft niet per se de deelname van alle lidstaten te vereisen; de bijlagen zouden alleen bindend zijn voor de lidstaten van UNCLOS die erover onderhandelen en ze ondertekenen.
 |
| Dr. Pham Lan Dung, waarnemend directeur van de Diplomatieke Academie, voorzitter van de Aziatische Vereniging voor Internationaal Recht. |
Dr. Pham Lan Dung benadrukte dat UNCLOS een internationaal verdrag is dat kan worden ontwikkeld, uitgebreid en aangepast aan nieuwe praktische behoeften. Het Verdrag bevat zeer gedetailleerde bepalingen met betrekking tot de regulering van maritieme geschillen tussen staten, waarbij duidelijk wordt ingegaan op de regelgeving die het gebruik van geweld of de dreiging met geweld verbiedt, evenals op de aanpak van operaties in de "grijze zone" in niet-afgebakende, overlappende of betwiste gebieden.
Volgens dr. Pham Lan Dung is een redelijke oplossing bovendien dat landen gezamenlijk overwegen om andere geschikte internationale verdragen of overeenkomsten te sluiten en te ondertekenen. Concreet zouden landen kunnen overeenkomen om met elkaar te onderhandelen en relevante internationale verdragen die verband houden met het VN-Zeerechtverdrag (UNCLOS) in het kader daarvan op te nemen. Een voorbeeld van dergelijke inspanningen is de ondertekening van de Overeenkomst inzake de bescherming van de biologische diversiteit buiten nationale jurisdictie (BBNJ), een van de belangrijke recente ontwikkelingen op het gebied van zee- en maritiem recht, die een specifiek onderwerp regelt.
Wat betreft de BBNJ-overeenkomst stelde universitair hoofddocent Takei Yoshinobu van de Keio Universiteit (Japan) dat een nadere bestudering van UNCLOS geen enkele vermelding van biodiversiteit aan het licht brengt. De flexibiliteit in de formulering van de overeenkomst heeft de partijen bij UNCLOS duidelijk geholpen om nieuwe uitdagingen aan te gaan.
De Australische ambassadeur Andrew Goledzinowski benadrukte het belang van de totstandkoming van de overeenkomst nog eens: "De aanname van de BBNJ-overeenkomst toont aan dat de internationale gemeenschap in staat is het VN-Zeerechtverdrag aan te vullen in plaats van te ondermijnen. Dat is een cruciaal verschil."
Dr. Muhammad Taufan, adjunct-directeur van de afdeling Juridische Zaken en Territoriale Verdragen van het Indonesische Ministerie van Buitenlandse Zaken, is van mening dat samenwerking op nationaal, bilateraal en multilateraal niveau de sleutel is tot een effectieve implementatie van het VN-Zeerechtverdrag.
De Indonesische diplomaat noemde als voorbeeld de talrijke decreten en nationale wetten die zijn land heeft uitgevaardigd op basis van het VN-Zeerechtverdrag, evenals de maritieme afbakeningsovereenkomsten met Vietnam en Maleisië, als bewijs van de "zoete vruchten" van naleving en samenwerking binnen het VN-Zeerechtverdrag.
Onwrikbare toewijding
Volgens dr. Pham Lan Dung is Vietnam, na 30 jaar deelname aan het VN-Zeerechtverdrag, een actief lid geworden dat zich houdt aan de bepalingen van het Verdrag, bijvoorbeeld via de Vietnamese Zeewetgeving. Hiermee toont Vietnam zijn vastberadenheid om het Verdrag na te leven. Daarnaast neemt Vietnam deel aan fora en activiteiten van vele lidstaten van het Verdrag. Onlangs heeft Vietnam het idee geopperd om een Vriendengroep voor het VN-Zeerechtverdrag op te richten.
De groep Vrienden van het VN-Zeerechtverdrag was de eerste groep die Vietnam in 2020 heeft opgericht en mede heeft voorgezeten (samen met Duitsland). De oprichtingsgroep bestond uit 12 landen: Argentinië, Canada, Denemarken, Duitsland, Jamaica, Kenia, Nederland, Nieuw-Zeeland, Oman, Senegal, Zuid-Afrika en Vietnam. Inmiddels omvat de groep Vrienden van het VN-Zeerechtverdrag meer dan 120 landen uit alle geografische regio's.
Volgens dr. Pham Lan Dung is dit een proactieve en creatieve inspanning van Vietnam, die ertoe bijdraagt de stemmen en steun te verzamelen van vele landen die een vergelijkbare benadering hanteren en te goeder trouw de Conventie naleven en interpreteren.
Bovendien heeft Vietnam onlangs de nominatie aangekondigd van universitair hoofddocent dr. Nguyen Thi Lan Anh, directeur van het East Sea Institute van de Vietnamese Diplomatieke Academie, als kandidaat voor de functie van rechter bij het Internationaal Tribunaal voor het Zeerecht (ITLOS) voor de periode 2026-2035. Dit toont de toegenomen proactieve houding van Vietnam als lidstaat aan, niet alleen in het naleven van en het bevorderen van naleving door andere landen, maar ook in het stellen van hogere doelen door deel te nemen aan internationale gerechtelijke instanties in het kader van het Verdrag.
 |
| De Australische ambassadeur Andrew Goudzinowski. |
Ambassadeur Andrew Goledzinowski sprak zijn grote waardering uit voor de inspanningen van Vietnam als actief lid van het VN-Zeerechtverdrag. "Vietnam is een maritieme natie die altijd het internationaal recht steunt, en de rol van het land bij het bevorderen van de implementatie van het VN-Zeerechtverdrag is zeer belangrijk," benadrukte de Australische diplomaat.
Volgens de ambassadeur toont het feit dat Vietnam jaarlijks de Internationale Conferentie over de Zuid-Chinese Zee organiseert, die vele internationale wetenschappers en experts samenbrengt, aan dat Vietnam zich niet alleen aan de regels van het VN-Zeerechtverdrag houdt, maar er ook naar streeft een van de landen te worden die bijdragen aan de bevordering van normen op dit gebied. De Vietnamese kandidaat voor de positie van rechter bij het Internationaal Zeerechtverdrag is uitstekend; dit is een zeer positieve en welkome ontwikkeling. Alle inspanningen tonen aan dat Vietnam zijn rol zeer goed vervult.
"Net zoals zeelieden een leidende ster nodig hebben om hun weg te vinden, hebben wij vastgestelde regels en principes nodig om ons beleid en onze acties te verankeren", aldus viceminister van Buitenlandse Zaken Do Hung Viet, die de blijvende waarden van het VN-Zeerechtverdrag samenvatte. Deze waarden zullen bijdragen aan het koesteren van de aspiraties voor vrede, samenwerking en ontwikkeling, zowel nu als in de toekomst.
| Tijdens de 16e Internationale Conferentie over de Zuid-Chinese Zee verklaarde viceminister van Buitenlandse Zaken Do Hung Viet: "Het naleven van algemeen erkende regels en normen vormt de basis voor wereldwijde vrede en stabiliteit, omdat het een gemeenschappelijk kader biedt voor landen om geschillen vreedzaam en in samenwerking op te lossen. In dit opzicht zie ik geen normen en beginselen die beter geschikt zijn voor de Zuid-Chinese Zee dan die welke zijn vastgelegd in het Handvest van de Verenigde Naties en het VN-Verdrag inzake het recht van de zee (UNCLOS)." |
Bron: https://baoquocte.vn/30-nam-unclos-co-che-song-ben-vung-vuot-thoi-gian-292026.html
Reactie (0)