Mogelijk en onmogelijk

In meer dan 20 edities is de Shangri-La Dialogue uitgegroeid tot een prestigieus merk, een toonaangevend forum voor het uitwisselen en bespreken van regionale en internationale veiligheidsuitdagingen, kwesties van gemeenschappelijk belang, en in de hoop nieuwe benaderingen en oplossingen te vinden…

De 21e Shangri-La Dialogue vindt plaats in het Shangri-la Hotel in Singapore van 31 mei tot en met 2 juni. (Bron: IISS)

Zoals gepland kwamen honderden hooggeplaatste functionarissen, ministers van Defensie, militaire commandanten, academici, veiligheidsdeskundigen en anderen uit bijna 50 landen bijeen in Singapore voor de 21e Shangri-La Dialogue, die plaatsvond van 31 mei tot en met 2 juni.

In 2024 bleef de mondiale situatie complex, met nieuwe en onvoorspelbare ontwikkelingen. De langdurige en hevige conflicten in Oekraïne en de Gazastrook konden escaleren, met het risico op een regionale uitbraak. Als de betrokken partijen geen terughoudendheid betrachten, zouden er stormen en onderstromen kunnen ontstaan ​​in de Straat van Taiwan, de Zuid-Chinese Zee, de Oost-Chinese Zee en op het Koreaanse schiereiland… Hierachter schuilt de rol en verantwoordelijkheid van de grote mogendheden, en de relaties tussen de VS en China en tussen de VS en Rusland.

De mondiale en regionale context heeft geleid tot een toegenomen interesse van landen in de Shangri-La-dialoog van 2024. Wat kunnen we verwachten?

Ten eerste bieden deze topontmoetingen de mogelijkheid om van gedachten te wisselen, te discussiëren en recente trends en ontwikkelingen in de wereld en de regio te beoordelen. Sinds het begin van het jaar hebben er ongeveer een dozijn bilaterale, trilaterale, quadrilaterale en multilaterale regionale en mondiale topontmoetingen plaatsgevonden. Opvallend is dat de deelnemers aan deze topontmoetingen rivalen en landen omvatten die momenteel met elkaar in conflict of onder spanning staan. De top tussen China, Japan en Zuid-Korea op 27 mei is daar een voorbeeld van.

Afgezien van sancties tegen belangrijke rivalen, willen de meeste landen niet al hun eieren in één mandje leggen; ze streven ernaar de impact van geopolitieke concurrentie en veiligheidsconflicten op economische en handelsamenwerking te minimaliseren. Sommige landen tonen tekenen van "hun ego opzijzetten", doen binnen bepaalde grenzen concessies om grotere voordelen te behalen, bevorderen samenwerking en trekken landen van belang weg van hun belangrijkste rivalen.

Ten tweede verwacht de internationale gemeenschap dat landen een duidelijker begrip hebben van hun gedeelde verantwoordelijkheid voor vrede , stabiliteit, samenwerking en ontwikkeling in de Aziatisch-Pacifische regio en de wereld. In de eerste plaats spelen de grote mogendheden een leidende rol en dragen zij een zeer belangrijke verantwoordelijkheid. Tegelijkertijd spelen ontwikkelingslanden en opkomende economieën ook een zeer belangrijke rol.

Ten derde biedt dialoog landen de mogelijkheid om openlijk van gedachten te wisselen en hun perspectieven te verduidelijken over regionale en mondiale veiligheidsrisico's en -uitdagingen, evenals over hun eigen beleid en strategieën. Op deze manier kunnen ze gebieden van gemeenschappelijk belang en mogelijkheden voor wederzijds voordelige samenwerking identificeren. Samenwerking op het gebied van economie, handel, contacten tussen mensen en andere terreinen zal stap voor stap bijdragen aan het opbouwen van vertrouwen en het voorkomen van betreurenswaardige fouten. Aan de andere kant zal de gemeenschap door middel van dialoog inzicht krijgen in wie consequent "het ene zegt en het andere doet".

Naar verwachting zal minister van Defensie Dong Jun dit keer opnieuw ingaan op China's visie op wereldwijde veiligheid; de zorgen over allianties en veiligheidssamenwerking tussen de VS en haar bondgenoten, die ertoe kunnen leiden dat sommige landen in de regio hieraan deelnemen; en het vooruitzicht om na de top tussen China, Japan en Zuid-Korea zijn Japanse en Zuid-Koreaanse collega's te ontmoeten in de marge van het forum.

De Amerikaanse minister van Defensie, Lloyd Austin, richt zich op het versterken van de relaties tussen de VS en haar bondgenoten en partners om een ​​visie van een vreedzame en stabiele regio te ondersteunen. De minister zal diverse partners en bondgenoten bezoeken en ontmoeten om het Amerikaanse beleid uit te voeren.

De kwestie van de Zuid-Chinese Zee, inclusief de geschillen en confrontaties bij Scarborough Shoal/Small Shoal/Huangyan Island, zal vanuit verschillende perspectieven worden besproken. Volgens informatie uit de Filipijnen zal president Ferdinand Marcos een belangrijke toespraak houden, waarin hij waarschijnlijk ingaat op de situatie, de oorzaken van het conflict en het standpunt van Manilla. China wil de kwestie niet internationaliseren of er buitenstaanders bij betrekken.

Ten vierde zijn, naast de plenaire besprekingen, bilaterale ontmoetingen tussen verschillende landen – tussen de VS, China en Zuidoost-Aziatische landen, Japan, Zuid-Korea en andere – zeer belangrijk. Aangezien de Amerikaanse en Chinese ministers van Defensie elkaar in 2023 niet hebben ontmoet, wordt er dit jaar reikhalzend uitgekeken naar de bilaterale dialoog.

Ten vijfde, samenvattend de bovenstaande kwesties: wat landen het meest wensen, is samenwerken om praktische benaderingen en haalbare oplossingen te vinden, mechanismen voor conflictbeheersing op te bouwen en conflicten geleidelijk op te lossen... Het kernprincipe is het onderhouden van regelmatige communicatiekanalen, vooral op hoog niveau; het opbouwen en versterken van strategisch vertrouwen en de rechtsstaat, zowel in verklaringen als in daden.

***

Sommige kwesties zijn al in eerdere dialogen aan bod gekomen, maar deze keer is er toch weer iets nieuws. Gezien de huidige regionale en mondiale context heeft de internationale gemeenschap het recht en de mogelijkheid om een ​​doorbraak te verwachten tijdens de 21e Shangri-La-dialoog, maar kan daar niet op hopen. De lange en uitdagende weg ernaartoe zal vele kleine stappen vereisen.

Niemand neemt deel aan de Shangri-La-dialoog louter om aanwezig te zijn. De dialoog is erop gericht de mondiale en regionale context te begrijpen, onszelf, onze partners en onze rivalen te leren kennen; gemeenschappelijke belangen en obstakels te identificeren die tijdelijk opzij kunnen worden gezet voor wederzijds voordelige samenwerking. Dit is wat de internationale gemeenschap het meest wenst en wat de ware betekenis is van de Shangri-La-dialoog van 2024. Verwachtingen zijn één ding, maar de uiteindelijke uitkomst is iets anders.

Bron: https://baoquocte.vn/doi-thoai-shangri-la-co-the-va-khong-the-273159.html