De race is nog steeds erg moeilijk.

Planning, van overheid tot bedrijfsleven, is niet gemakkelijk toegankelijk voor de bevolking.

Degradatie, puntenverlies

Op 2 april 2024 kondigde het Ontwikkelingsprogramma van de Verenigde Naties (UNDP) de Provincial Governance and Public Administration Performance Index (PAPI) 2023 aan.

Quang Nam behaalde slechts 40.596 punten, waarmee het op de 48e plaats van de 61 provincies en steden staat (Binh Duong en Quang Ninh beschikken niet over deze gegevens). Vergeleken met de PAPI in 2022 daalde deze index met 1,64 punten, een daling van 17 plaatsen, en behoort daarmee tot de groep van 16 provincies en steden met lage gemiddelde scores.

Uit de analyse blijkt dat Quang Nam 3/8 componentindexen heeft die in score toenemen (participatie van de bevolking op lokaal niveau (0,02 punt), corruptiebestrijding in de publieke sector (0,05 punt) en milieubeheer (0,09 punt), 5/8 indexen die in score afnemen (transparantie (0,63 punt), verantwoordingsplicht aan de bevolking (0,51 punt), openbare administratieve procedures (0,22 punt), openbare dienstverlening (0,36 punt) en e-overheid (0,09 punt).

Qua scores behoort alleen de index voor openbare dienstverlening tot de groep indexen met hoge gemiddelde scores (7,6957 punten). De index voor burgerparticipatie en milieubeheer behoren tot de groep met lage gemiddelde scores (4,803 en 3,309 punten).

De overige vijf indexen (transparantie (4,5627 punten), verantwoordingsplicht aan de bevolking (3,8587 punten), corruptiebestrijding in de publieke sector (6,5458 punten), openbare administratieve procedures (6,901 punten) en e-governance (2,9199 punten) bevinden zich in de laagste indexgroep.

Mensen voeren administratieve handelingen uit in openbare bestuurscentra.

Uit PAPI-gegevens blijkt dat Quang Nam, na 15 jaar deelname aan de 'race' om de effectiviteit van bestuur en openbaar bestuur te beoordelen, altijd een sinusgolfdiagram vertoont, met onregelmatige stijgingen en dalingen.

Statistieken van de afgelopen 8 jaar (2016-2023) laten zien dat de lokale PAPI altijd op een laag niveau heeft gelegen. Van de 30e plaats in 2016 naar de 27e plaats in 2017, en vervolgens gedaald naar de 44e plaats in 2018.

De "opdrachten" van de overheid, zoals het opnemen van de implementatie van de taak om de PAPI-index te verbeteren in de jaarlijkse beoordeling en rangschikking van bestuurlijke hervormingen van departementen, takken en gemeenten, of het op passende wijze integreren van de inspectie van de implementatie van de inhoudelijke verbetering van deze index in de inhoudelijke inspectie van bestuurlijke hervormingen... hebben Quang Nam geholpen om zijn rangschikking in 2 jaar tijd voortdurend te verbeteren (in 2019 steeg het met 22 plaatsen naar de 22e plaats en in 2020 steeg het met 1 plaats naar de 21e plaats).

Verrassend genoeg daalde PAPI Quang Nam in 2021 14 plaatsen en stond nu op de 35e plaats van de 63 provincies en steden. In 2022 steeg het 4 plaatsen (op de 31e plaats van de 63 provincies en steden), maar na het onderzoek van 2023 daalde het 17 plaatsen en kwam het op de 48e plaats terecht.

Zelfs de scores fluctueren abnormaal. De scores in de jaren (2018-2023) zijn: 43,14 punten (1,09 punten gedaald), 44,33 punten (1,19 punten gestegen), 43,28 punten (1,05 punten gedaald), 42,1 punten (1,18 punten gedaald), 42,24 punten (0,14 punten gestegen) en 40,596 punten (1,64 punten gedaald).

Het plan van PAPI om vanaf 2021 tot de top 20 van provincies op landelijk niveau te behoren of om in 2023 een hogere score te behalen dan in 2022, kon niet worden gerealiseerd.

Bewustzijn voor hervorming

Do Thanh Huyen, analist overheidsbeleid (UNDP), zei dat PAPI een spiegel is waarin lokale overheden kunnen zien hoe efficiënt hun bestuur is.

De overheid zou zich niet al te veel zorgen moeten maken over ranglijsten. Ze hoeft alleen maar aandacht te besteden aan de hervormingen die overheidsinstanties in de loop der jaren hebben doorgevoerd, die richtlijnen, resoluties en consistente toezeggingen over "mensen weten, mensen bespreken, mensen controleren" correct implementeren. Innovatieve oplossingen vinden en het lokale bestuur en de openbare administratie verbeteren.

De meeste mensen weten niet veel over de investeringsplannen van de overheid en lokale beheersinstanties.

De bekendgemaakte resultaten van de PAPI-scores en ranglijsten van Quang Nam gelden echter alleen voor de provincies en steden met lage scores. Er zijn maar weinig componentindices met hoge gemiddelde scores, wat 'veelzeggende' statistieken zijn.

Dit weerspiegelt de realiteit van hervormingsinspanningen. Onder toezicht en meting van de ervaringen van burgers op het gebied van bestuur, beleidsuitvoering en levering van openbare diensten door de overheid en beheersinstanties, zijn er nog steeds veel knelpunten die niet kunnen worden opgelost. De vijf belangrijkste indicatoren in de laagste groep laten zien dat suggesties en aanbevelingen van burgers niet goed zijn ontvangen of opgelost.

De afwijzing van PAPI 2023 kwam als een grote verrassing. Het ministerie van Binnenlandse Zaken van de provincie Quang Nam adviseerde het Provinciaal Volkscomité actief om een plan uit te brengen ter verbetering en uitbreiding van PAPI, een propagandahandboek te ontwikkelen voor kaderleden, ambtenaren en overheidspersoneel, en 16 trainingen te organiseren (516 kaderleden en ambtenaren namen deel).

Voer regelmatig en abrupt inspecties uit op de naleving van de discipline, de administratieve discipline, de kantoorcultuur en de publieke ethiek bij agentschappen en eenheden. Verbeter de kwaliteit van de afhandeling van administratieve procedures en schaf regelgeving af die niet in overeenstemming is met de wet.

Elektronische informatieportalen/websites vergroten het gebruik van openbare diensten en online betalingen. Inspecteer en los klachten en aangiften op, versterk maatregelen ter voorkoming en bestrijding van corruptie en bestrijd corruptie bij de levering van openbare diensten. Breid de communicatie uit en deel PAPI-gegevens met burgers en lokale overheden.

Deze informatie laat zien dat er geen gebrek is aan resoluties, besluiten, plannen en projecten, maar hoe meer hervormd, hoe meer "achterlijk". Waarom zijn hervormingspogingen om de bevolking tevreden te stellen, gericht op het opbouwen van een transparant en effectief bestuur, niet succesvol gebleken?

Ho Quang Buu, vicevoorzitter van het Provinciaal Volkscomité, zei dat hij zeer verrast, verrast en bezorgd was over de teloorgang van PAPI. Het plan voor lokale bestuurlijke hervorming wordt zeer positief beoordeeld.

De totaalscore daalde niet veel, maar de rangschikking daalde fors. Dat toont aan dat de gemeenten in deze "race" sterker en sneller hervormden.

Het openbare dienstensysteem, dat de bevolking op alle niveaus met een geest van dynamiek en creativiteit bedient, is er niet in geslaagd aan de behoeften te voldoen en de bevolking geen voldoening te schenken. PAPI heeft met veel problemen te maken.

De overheid en beheersinstanties zullen het verlies van punten, de verlagingen of de stijgingen of dalingen in componentindexen van PAPI 2023 evalueren, analyseren, specifiek meten en duidelijker identificeren om zo effectievere en praktischere hervormingsoplossingen te bedenken.

De overheid staat open voor feedback van iedereen, erkent tekortkomingen direct en corrigeert fouten om de bevolking zo goed mogelijk van dienst te zijn en tevreden te stellen.

Reactie (0)