'Beoordeling' van de personeelscapaciteit

Na meer dan een maand te hebben gewerkt met het lokale bestuur op twee niveaus, functioneerde het apparaat aanvankelijk stabiel en soepel, met positieve veranderingen in de dienstverlening aan burgers en bedrijven. Het heeft met name de tijd en kosten voor burgers verminderd, het initiatief en de positiviteit van het lokale bestuur vergroot en de consensus en steun van de bevolking verkregen. Dit is echter ook een grootschalige "test" die de capaciteit, moed, denkvermogen en vaardigheden van de basiskaders bepaalt.

Om de lokale overheid op twee niveaus soepel en effectief te laten functioneren, is de belangrijkste en meest fundamentele schakel het team van kaderleden en ambtenaren op gemeentelijk niveau – zij die direct en nauw samenwerken met de bevolking. Het is niet langer het verhaal van het beheren van een klein gebied, een paar woongroepen; kaderleden op gemeentelijk niveau moeten nu de verantwoordelijkheid dragen voor het beheer van een gebied dat vele malen groter kan zijn, met een grote werklast, en dat een gevarieerde aanpak van situaties vereist... Een beetje gebrek aan aandacht, trage reactie, ondermaatse aanpak van situaties, gebrek aan kennis... kan het vertrouwen van mensen gemakkelijk ondermijnen.

In die context is het huidige beeld van de personeelsbezetting op gemeentelijk niveau niet uniform, met name wat betreft expertise en beroep; er is sprake van verschillen in kwalificaties en vaardigheden. Volgens het Ministerie van Binnenlandse Zaken is ongeveer 70% van de kaderleden en ambtenaren op gemeentelijk niveau momenteel werkzaam bij de gemeente (voorheen); slechts 30% is overgeplaatst van de provincies en districten (voorheen). Bovendien is niet iedereen binnen deze 30% ingedeeld en toegewezen aan de taken die passen bij zijn of haar expertise en beroep.

Dit heeft geleid tot een situatie van zowel een overschot als een tekort aan ambtenaren en ambtenaren. Daardoor moeten ambtenaren in veel gemeenten nog steeds "meerdere functies bekleden" en werk doen dat niet binnen hun vakgebied valt. Er zijn zelfs plaatsen waar een "tekort" is aan ambtenaren en ambtenaren met professionele kwalificaties in belangrijke vakgebieden.

Dit verschil leidt tot een gebrek aan synchronisatie van vaardigheden, vooral in de context van nieuwe taken zoals digitale transformatie, het bevorderen van bestuurlijke hervormingen en het verwerken van dossiers ongeacht bestuurlijke grenzen. Dit vereist van ambtenaren en ambtenaren op gemeentelijk niveau een hoge professionele capaciteit en flexibel denkvermogen.

Tijdens de conferentie over de implementatie van werktaken afgelopen augustus liet minister van Binnenlandse Zaken Pham Thi Thanh Tra weten dat het ministerie van Binnenlandse Zaken binnen drie maanden 34 competente, gekwalificeerde, toegewijde en verantwoordelijke functionarissen zal selecteren en detacheren ter ondersteuning van provincies en steden. Het ministerie adviseert gemeenten tevens om het team van ambtenaren, ambtenaren en overheidsmedewerkers op gemeentelijk niveau te beoordelen, evalueren en classificeren volgens specifieke criteria en normen. Vervolgens zal het de gevallen die niet aan de eisen voldoen screenen en behandelen, en tegelijkertijd nieuwe functionarissen werven ter aanvulling van de hoogwaardige personeelsbezetting.

Veel gemeenten hebben proactief actie ondernomen. De provincie Thanh Hoa heeft honderden hooggekwalificeerde ambtenaren gemobiliseerd en overgeplaatst naar gemeenten met een tekort aan personeel. Voorzitter van het Volkscomité van Ho Chi Minhstad, Nguyen Van Duoc, verzocht de leiders van departementen en afdelingen ook om meer ambtenaren en functionarissen naar gemeenten te sturen ter ondersteuning van de gemeenten. Ondertussen heeft de stad Hue de huidige situatie van ambtenaren op gemeentelijk niveau onderzocht en geëvalueerd op het gebied van professionele kwalificaties, capaciteit om publieke taken uit te voeren, functies, enz.

Ambtenaren op gemeentelijk niveau vormen het 'gezicht' van de overheid naar de bevolking toe. Een goed beleid, een correcte beslissing, maar als het de bevolking bereikt via een zwak commune-apparaat, zal de effectiviteit ervan afnemen. De overheid op gemeentelijk niveau staat het dichtst bij de bevolking, begrijpt de bevolking het beste en heeft de meest directe impact op het leven van de bevolking.

Om het lokale bestuur op twee niveaus effectief te laten functioneren, moet het team van kaderleden op gemeentelijk niveau sterk en gekwalificeerd genoeg zijn en altijd ondersteund worden door redelijke mechanismen en beleidsmaatregelen. Tegelijkertijd moeten decentralisatie en delegeren van bevoegdheden ook duidelijk zijn, gekoppeld aan transparante inspectie-, toezicht- en evaluatiemechanismen. Alleen dan durven de kaderleden gedurfde beslissingen te nemen, verantwoordelijkheid te nemen en creatief te zijn in hun werk.

Het stroomlijnen van het apparaat levert duidelijke resultaten op, maar zonder de juiste investeringen in mensen zullen de voordelen van het stroomlijnen van het apparaat moeilijk ten volle te benutten zijn. Een team van grassroots-kaderleden met voldoende hart, visie en vaardigheden is de sleutel tot het creëren van een basis voor duurzame ontwikkeling op grassrootsniveau.

NGO BINH

Bron: https://www.sggp.org.vn/cuoc-sat-hach-nang-luc-can-bo-post807902.html