Een test van de competentie van ambtenaren.

Na ruim een ​​maand de tweelaagse lokale overheid te hebben ingevoerd, functioneert het systeem aanvankelijk stabiel en soepel, met positieve veranderingen ten behoeve van burgers en bedrijven. Het heeft met name de tijd en kosten voor burgers verlaagd, de proactieve houding en het initiatief van lokale overheden vergroot en de goedkeuring en steun van de bevolking gekregen. Dit is echter ook een grootschalige, doorslaggevende test van de capaciteit, het karakter, het denkvermogen en de vaardigheden van de lokale ambtenaren.

Om het tweeledige lokale bestuurssysteem soepel en efficiënt te laten functioneren, is de meest fundamentele en cruciale schakel het team van ambtenaren op gemeentelijk niveau – zij die rechtstreeks de belangen van de burgers behartigen. De tijd dat men slechts een klein gebied of een paar woonwijken bestuurde, is voorbij; nu dragen ambtenaren op gemeentelijk niveau de verantwoordelijkheid voor een gebied dat vele malen groter kan zijn, met een aanzienlijk grotere werkdruk en uiteenlopende eisen op het gebied van probleemoplossing. Zelfs een klein gebrek aan grondigheid, een trage reactie, een ondermaatse afhandeling van situaties of onvoldoende kennis kan het vertrouwen van het publiek gemakkelijk ondermijnen.

In deze context ontbreekt het de huidige personeelsstructuur op gemeentelijk niveau aan uniformiteit, met name wat betreft expertise en professionele vaardigheden; er bestaan ​​verschillen in kwalificaties en vaardigheden. Volgens het Ministerie van Binnenlandse Zaken is ongeveer 70% van de ambtenaren en overheidsmedewerkers op gemeentelijk niveau afkomstig van het voormalige gemeentelijk niveau, terwijl slechts 30% is overgeplaatst vanuit het voormalige provinciale of districtsniveau. Bovendien wordt van deze 30% niet iedereen een functie toegewezen die aansluit bij zijn of haar professionele expertise.

Dit leidt tot een situatie van zowel een overschot als een tekort aan ambtenaren. Daardoor moeten ambtenaren in veel regio's extra verantwoordelijkheden op zich nemen en taken uitvoeren die buiten hun expertisegebied vallen. Op sommige plaatsen is er zelfs een volledig gebrek aan gekwalificeerde ambtenaren op belangrijke gebieden.

Deze discrepantie leidt tot een gebrek aan afstemming van vaardigheden, met name in de context van nieuwe taken zoals digitale transformatie, het bevorderen van administratieve hervormingen en het behandelen van aanvragen ongeacht administratieve grenzen. Dit vereist dat ambtenaren op gemeentelijk niveau over een hoge professionele competentie en flexibel denkvermogen beschikken.

Tijdens de evaluatievergadering in augustus kondigde minister van Binnenlandse Zaken Pham Thi Thanh Tra aan dat het ministerie 34 bekwame, gekwalificeerde, toegewijde en verantwoordelijke ambtenaren zal selecteren en detacheren om provincies en steden gedurende drie maanden te ondersteunen. Het ministerie adviseert lokale overheden tevens om het personeel van gemeentelijke ambtenaren en overheidsfunctionarissen te beoordelen, evalueren en classificeren volgens specifieke criteria en normen. Dit maakt het mogelijk om degenen die niet aan de eisen voldoen te screenen en aan te pakken, terwijl tegelijkertijd nieuw, hoogwaardig personeel wordt aangeworven.

Veel lokale overheden hebben proactieve maatregelen genomen. De provincie Thanh Hoa heeft honderden hooggekwalificeerde ambtenaren uitgezonden en geroteerd naar gemeenten met een tekort aan personeel. De voorzitter van het Volkscomité van Ho Chi Minh-stad, Nguyen Van Duoc, heeft de leiders van departementen en agentschappen ook verzocht om de detachering van ambtenaren en overheidsmedewerkers naar lokale overheden te versterken ter ondersteuning van het gemeentelijk niveau. Ondertussen evalueert de stad Hue de huidige situatie van ambtenaren op gemeentelijk niveau wat betreft professionele kwalificaties, bekwaamheid voor het uitvoeren van officiële taken, functies, enzovoort.

Ambtenaren op gemeentelijk niveau zijn het gezicht van de overheid naar de bevolking. Een goed beleid, een juiste beslissing, maar als het de mensen bereikt via een zwak gemeentelijk apparaat, zal de effectiviteit ervan afnemen. Gemeentelijke overheden staan ​​het dichtst bij de mensen, begrijpen hen het beste en hebben de meest directe invloed op hun leven.

Om het tweeledige lokale bestuurssysteem effectief te laten functioneren, moet het personeel op gemeentelijk niveau sterk, gekwalificeerd en consistent ondersteund worden door degelijke mechanismen en beleid. Tegelijkertijd moeten decentralisatie en delegatie van bevoegdheden duidelijk zijn, gekoppeld aan transparante mechanismen voor inspectie, toezicht en evaluatie. Alleen dan durven ambtenaren op lokaal niveau gedurfde beslissingen te nemen, verantwoordelijkheid te dragen en creatief te zijn in hun werk.

Het stroomlijnen van de organisatiestructuur levert zeer duidelijke resultaten op, maar zonder voldoende investeringen in personeel zullen de voordelen van stroomlijning moeilijk volledig te realiseren zijn. Een team van lokale functionarissen met voldoende toewijding, visie en vaardigheden is de sleutel tot het creëren van een fundament voor duurzame ontwikkeling op lokaal niveau.

NGO BINH

Bron: https://www.sggp.org.vn/cuoc-sat-hach-nang-luc-can-bo-post807902.html