Het probleem van de evenwichtsverdeling tussen hulpbronnen
Na de fusie beschikt de provincie Lam Dong over een enorm ontwikkelingsgebied, dat zich uitstrekt van het centrale hoogland tot aan de zuid-centrale kustregio. Dit biedt een uniek voordeel voor de vorming van nieuwe economische corridors en het benutten van het potentieel van hightech landbouw, verwerkende industrieën, toerisme, hernieuwbare energie en de maritieme economie. Deze kansen brengen echter ook aanzienlijke investeringen in infrastructuur met zich mee. Het regionale transportsysteem moet worden verbeterd; er moet integraal worden geïnvesteerd in digitale infrastructuur, wetenschap en technologie, onderwijs en gezondheidszorg; en de operationele voorwaarden voor het tweeledige lokale bestuursmodel na de herindeling van de bestuurlijke eenheden moeten worden gewaarborgd.
Daarom wordt de ontwikkeling en uitvoering van het meerjarenplan voor publieke investeringen voor de periode 2026-2030 als bijzonder belangrijk beschouwd. Dit plan bepaalt het vermogen om de sociaaleconomische ontwikkelingsdoelen te bereiken, zoals vastgelegd in de resolutie van het eerste congres van het partijcomité van de provincie Lam Dong voor de periode 2025-2030, en draagt bij aan de effectieve uitvoering van de provinciale planning voor de periode 2021-2030, met een visie tot 2050.
Volgens een rapport van het Provinciaal Volkscomité, gepresenteerd tijdens een recente vergadering van het Permanent Comité van de Provinciale Volksraad, wordt het middellange termijn investeringskapitaal van de provincie voor de periode 2021-2025 geschat op ongeveer 83.080 miljard VND. De verwachte bestedingsgraad voor de gehele periode bedraagt circa 92%, oftewel meer dan 76.000 miljard VND. Het kapitaal is geconcentreerd in de sectoren transport, irrigatie, onderwijs , gezondheidszorg en stedelijke infrastructuur.
Volgens Ton Thien San, directeur van het ministerie van Financiën, heeft de provincie, ondanks de vele moeilijkheden als gevolg van de COVID-19-pandemie, schommelingen in de grondstofprijzen en de voortdurende veranderingen in de wetgeving rondom overheidsinvesteringen, grond, bouw en aanbestedingen, de voortgang van veel belangrijke projecten weten te handhaven. Het gaat hierbij onder meer om de snelweg Tan Phu - Bao Loc en projecten voor grondverwerving ten behoeve van de noordelijke snelweg Eastern North-South.
In de periode 2026-2030 zal de omvang van de investeringen echter veel groter zijn. De provincie Lam Dong streeft naar een gemiddelde groei van het bruto regionaal product (GRDP) van meer dan 10% per jaar en zal zich richten op investeringen in strategische infrastructuursystemen om de ontwikkelingsruimte na de fusie te vergroten. Volgens het geprojecteerde plan bedraagt het totale publieke investeringskapitaal voor de middellange termijn in deze periode ongeveer 96.500 miljard VND, waarvan ongeveer 17.090 miljard VND afkomstig is van de centrale overheid en ongeveer 79.410 miljard VND van de lokale overheid.
Desondanks bedroegen de totale kapitaalbehoeften die door departementen, agentschappen en lokale overheden werden voorgesteld meer dan 303.000 miljard VND, ruim drie keer het daadwerkelijk beschikbare budget. Dit zet de investeringsplannen voor de publieke sector op middellange termijn aanzienlijk onder druk.
De uitdagingen worden nog groter doordat de provincie vanaf 2026 volgens de regelgeving 15% van de inkomsten uit grondgebruiksrechten moet afstaan aan de centrale overheid. Tegelijkertijd neemt de behoefte aan cofinanciering voor ODA-projecten, publiek-private partnerschapsprojecten (PPP) en projecten die gefinancierd worden met middelen uit de centrale overheid toe.
Belangrijke investeringen om een groei met dubbele cijfers te realiseren.
Naast de druk op de financiële middelen is er ook de noodzaak om na de administratieve herindeling gelijktijdig te investeren in 124 gemeenten, wijken en speciale zones; en om te investeren in essentiële infrastructuur voor gebieden met etnische minderheden, afgelegen gebieden, kustgebieden en gebieden die getroffen zijn door natuurrampen en klimaatverandering.
Volgens Vo Ngoc Hiep, vicevoorzitter van het provinciale volkscomité van Dak Nong, zal de Dak Nong Lottery Company vanaf 1 juli 2026 deelnemen aan de loterijmarkt in de zuidelijke regio. Dit zal bijdragen aan een verhoging van de inkomsten voor de lokale begroting gedurende de periode 2026-2030. De inkomsten uit grondgebruiksrechten zullen naar verwachting circa 40.000 miljard VND bedragen, gemiddeld zo'n 8.000 miljard VND per jaar.
Zelfs met verbeterde middelen is het echter onmogelijk om aan alle investeringsbehoeften te voldoen. Dit vereist een herstructurering van publieke investeringen naar een gerichte aanpak, waarbij de leidende rol van de staatsbegroting wordt benut om maatschappelijke middelen krachtig te mobiliseren, particuliere investeringen, ontwikkelingshulp en publiek-private partnerschappen te bevorderen.
Pham Thi Tuong Van, hoofd van de Economische en Begrotingscommissie van de Provinciale Volksraad, stelde voor dat het meerjareninvesteringsplan voor de publieke sector nauwgezet de bevindingen van de audit zou volgen om eventuele onjuistheden onmiddellijk aan te passen. Tegelijkertijd is het noodzakelijk om de toewijzing van middelen aan gemeenten strikt te controleren en projecten die de voorgeschreven investeringsprocedures niet hebben doorlopen, resoluut van de lijst te verwijderen.
Dit is tevens een van de oplossingen om de tekortkomingen van de voorgaande periode te verhelpen. In werkelijkheid blijft het aantal projecten dat is doorgeschoven vanuit de periode 2021-2025 aanzienlijk; veel belangrijke projecten vereisen een hoog kapitaal, terwijl de grondverwerving in sommige gebieden nog steeds traag verloopt, de kwaliteit van de investeringsvoorbereiding ongelijk is, de voortgang van de uitvoering van sommige projecten niet aan de eisen voldoet en de capaciteit van sommige investeerders en adviesbureaus nog steeds beperkt is.
Tijdens de afsluiting van een recente vergadering van het Permanent Comité van de Provinciale Volksraad benadrukte Luu Van Trung, vicesecretaris van het Provinciale Partijcomité en voorzitter van de Provinciale Volksraad, dat het meerjarenplan voor publieke investeringen nauw moet aansluiten bij de resolutie van het Provinciale Partijcongres, de provinciale planning en de sociaaleconomische ontwikkelingsdoelen zoals vastgesteld door de centrale overheid. Volgens de voorzitter van de Provinciale Volksraad moet de provincie, naast het behalen van een dubbelcijferige groei van het bruto regionaal product (GRDP), ook de doelstellingen voor begrotingsinkomsten, onderwijs, gezondheidszorg, milieu, transport, irrigatie, schoon water en de verbetering van de levenskwaliteit van de bevolking waarborgen.
De kameraad merkte ook op dat de provincie zich moet richten op het oplossen van landgerelateerde problemen, het wijzigen van de bestemming van grond en het aanpakken van stilgelegde projecten om inkomsten te genereren voor investeringen in ontwikkeling. Daarnaast moet prioriteit worden gegeven aan investeringen in interregionale transportverbindingen, maar essentiële openbare werken die direct voorzien in de behoeften van de bevolking op het gebied van reizen, onderwijs, medische zorg en het verbeteren van hun levenskwaliteit mogen absoluut niet worden verwaarloosd.
In deze nieuwe ontwikkelingsfase draait publieke investering niet alleen om cijfers of beton- en staalconstructies. Belangrijker nog is het kiezen van nieuwe groeimotoren en de vastberadenheid om een moderne, harmonieuze en duurzame ontwikkelingsomgeving voor de provincie Lam Dong te creëren. Alleen wanneer elke cent publieke investering effectief en in lijn met de provinciale resoluties en plannen wordt ingezet, kan Lam Dong haar doel bereiken om in de komende jaren een dynamisch ontwikkelingscentrum van de Centrale Hooglanden en de Zuid-Centrale regio's te worden.
Bron: https://baolamdong.vn/dau-tu-cong-co-trong-tam-trong-diem-448463.html
