Investeringen in windenergie op zee hebben nog steeds meer regelgeving nodig

Het duurde vier jaar sinds Besluit 31/2021/ND-CP offshore windenergie tot een sector met voorwaardelijke markttoegang voor buitenlandse investeerders maakte, voordat het Ministerie van Industrie en Handel de specifieke voorwaarden definitief vaststelde.

Het duurde vier jaar sinds Besluit 31/2021/ND-CP offshore windenergie tot een sector met voorwaardelijke markttoegang voor buitenlandse investeerders maakte, voordat het Ministerie van Industrie en Handel de specifieke voorwaarden definitief vaststelde.

Momenteel is er alleen een prijskader voor windenergie op land en in de buurt van de kust, maar nog niet voor windenergie op zee. Foto : Duc Thanh

Blij dat er een eerste regelgeving is

Volgens Besluit 58/2025/ND-CP tot vaststelling van de Elektriciteitswet 2024 betreffende de ontwikkeling van hernieuwbare energie en nieuwe energie, moeten buitenlandse investeerders aan een aantal voorwaarden voldoen bij de implementatie, deelname aan de investeringsuitvoering en deelname aan de selectie van investeerders voor offshore windenergieprojecten. In het bijzonder moet de investeerder eerder hebben geïnvesteerd in de ontwikkeling van ten minste één offshore windenergieproject door middel van directe kapitaalinbreng of deelname aan projectmanagement, ontwerp en bouw.

Om een ​​offshore windenergieproject in Vietnam te ontwikkelen, moeten buitenlandse investeerders deelnemen aan een binnenlandse onderneming met een minimale participatie van 5% van het startkapitaal. Deze binnenlandse onderneming moet een 100% staatsbedrijf zijn of deelnemen aan een staatsbedrijf dat meer dan 50% van het startkapitaal of het totale aantal stemgerechtigde aandelen vertegenwoordigt.

Binnenlandse ondernemingen die deelnemen aan offshore windenergieprojecten, moeten bovendien voldoen aan de voorwaarde dat ze eerder hebben deelgenomen aan een offshore windenergieproject door kapitaal bij te dragen of door het projectmanagement, ontwerp en bouw op zich te nemen.

In een gesprek met verslaggevers van Investment Newspaper zei de heer Bui Vinh Thang (Global Wind Power Association) dat de uitvaardiging van decreet 58/2025/ND-CP bedrijven tevredener heeft gemaakt, maar dat ze nog moeten afwachten hoe het zal worden geïmplementeerd. Zo moeten bedrijven wachten tot de overheid de lijst met offshore windenergieprojecten goedkeurt die in het herziene Energieplan VIII moet worden opgenomen. Deze lijst moet het advies van het Ministerie van Landbouw en Natuurlijke Hulpbronnen (voorheen het Ministerie van Natuurlijke Hulpbronnen en Milieu) inwinnen om te bepalen of deze geschikt is voor de maritieme ruimtelijke ordening.

Bovendien is het noodzakelijk om een ​​nieuw besluit uit te vaardigen ter vervanging van besluit 11/2021/ND-CP, waarin de toewijzing van bepaalde zeegebieden aan organisaties en personen voor de exploitatie en het gebruik van mariene hulpbronnen wordt geregeld om de toewijzing van onderzoeksopdrachten te vergemakkelijken.

Besluit 58/2025/ND-CP bepaalt dat buitenlandse ondernemingen die willen deelnemen aan offshore windenergie, joint ventures met binnenlandse ondernemingen moeten aangaan. Daarom is het mogelijk om aanvullende onderzoeksvergunningen te verlenen aan andere ondernemingen, zodat er na twee jaar meer gegevens beschikbaar zijn voor verdere berekeningen voor offshore windenergie.

"Momenteel is er slechts één geldige vergunning voor windenergieonderzoek verleend aan de Vietnam Petroleum Technical Services Corporation ( PTSC ). Zodra er meer gegevens beschikbaar zijn, zal de bieding gunstiger zijn en krijgen andere investeerders de kans om de doelstelling te halen om vóór 1 januari 2031 investeringscertificaten te verstrekken en te profiteren van de prikkels in Decreet 58/2025/ND-CP", aldus de heer Bui Vinh Thang.

Er zijn meer regels nodig

Wat betreft prikkels: "de minimale langetermijncontractuele elektriciteitsopbrengst bedraagt ​​80% binnen de aflossingsperiode van de lening, maar niet meer dan 15 jaar voor projecten die elektriciteit verkopen aan het nationale elektriciteitsnet", zei energieconsultant Phan Xuan Duong. "Op die manier weet de investeerder ook dat 80% van de opbrengst is ingekocht om het financiële plan te berekenen en kan hij dit op basis van windgegevens inschatten bij het opstellen van het haalbaarheidsonderzoek."

Voorwaarden voor offshore windenergieprojecten om in aanmerking te komen voor stimuleringsmaatregelen

a) Projecten waarvan het investeringsbeleid vóór 1 januari 2031 door de bevoegde autoriteiten is vastgesteld of goedgekeurd;

b) Voor projecten die elektriciteit leveren aan het nationale elektriciteitsnet, moet de capaciteit ten minste 6.000 MW bedragen, goedgekeurd door de bevoegde autoriteiten in het elektriciteitsontwikkelingsplan.

"Met deze regelgeving kunnen investeerders de cashflow berekenen, de kosten van elektriciteitsproductie bepalen en de elektriciteitsprijs die ze zullen aanbieden. Als Vietnam Electricity Group (EVN) meer dan 80% van deze toegezegde productie afneemt, profiteert de investeerder uiteraard meer qua inkomsten", aldus de heer Duong.

De heer Thang zei echter dat investeerders zich ook zorgen maken dat de resterende 20%, indien verkocht tegen spotprijzen, zeer laag zou kunnen zijn, waardoor de uiteindelijke prijs aanzienlijk zou dalen. Daarom moeten we nog afwachten wat de plafondprijs voor offshore windenergie zal zijn die het Ministerie van Industrie en Handel vaststelt.

Momenteel beschikt het Ministerie van Industrie en Handel alleen over een prijskader voor windenergie op land en in de buurt van de kust, maar niet voor windenergie op zee. Bovendien zijn er geen projecten op dit gebied uitgevoerd waarvoor gegevens beschikbaar zijn.

Een andere zorg van investeerders is dat sommige huidige regelgeving vereist dat aanbestedingsdocumenten worden opgesteld in overeenstemming met de wet, die melding maakt van een concept-energiekoopovereenkomst (PPA) met de energiekoper - in dit geval EVN. Er zijn echter momenteel geen gedetailleerde windmeetgegevens (de implementatie ervan duurt meestal twee jaar) om het financiële plan te berekenen, en onderhandelen met EVN is lastig.

Artikel 29 van Besluit 58/2025/ND-CP bepaalt ook dat de maximumprijs voor elektriciteit in de aanbestedingsdocumenten niet hoger mag zijn dan de maximumprijs van het prijskader voor elektriciteitsopwekking voor offshore windenergie dat door de Minister van Industrie en Handel is vastgesteld in het biedingsjaar. De winnende elektriciteitsprijs voor het selecteren van investeerders is de maximumprijs voor elektriciteit die de elektriciteitskoper mag onderhandelen met de winnende investeerder.

Hoewel in de regelgeving staat dat "EVN verantwoordelijk is voor de inkoop van elektriciteit op verzoek van de bevoegde autoriteit of het agentschap dat beslist om de aanbesteding te organiseren", maken investeerders zich ook zorgen dat het lang zal duren voordat de definitieve PPA wordt opgesteld, gezien de daadwerkelijke onderhandelingen over projecten voor energiebronnen die nog lang op zich zullen laten wachten.

Investeerders zijn ook zeer geïnteresseerd in het modelcontract voor de aankoop van elektriciteit met EVN voor offshore windenergie. Het is echter erg moeilijk om een ​​contract te sluiten dat voldoet aan de eisen van de investeerder, EVN en de kredietverstrekkende financiële instelling. Tegelijkertijd hebben offshore windenergieprojecten vaak hoge investeringskosten, dus alleen vertrouwen op binnenlands kapitaal is niet voldoende", aldus een financieel expert.

Daarom is het noodzakelijk dat er na Besluit 58/2025/ND-CP snel andere relevante regelgeving wordt uitgevaardigd, zodat de uitvoering van offshore windenergieprojecten zo snel kan verlopen als de autoriteiten verwachten.

Bron: https://baodautu.vn/dau-tu-dien-gio-ngoai-khoi-van-can-them-quy-dinh-d251476.html