Versterking van mechanismen en ontsluiting van middelen om Resolutie 70-NQ/TW te realiseren

Volgens deskundigen is resolutie 70-NQ/TW een belangrijk keerpunt. Deze resolutie doorbreekt het formele mechanisme van de elektriciteitsmarkt en maakt de weg vrij voor private deelname aan gelijke en transparante elektriciteitsprijzen. Zo wordt de energiezekerheid gewaarborgd.

Energie-expert Ha Dang Son – directeur van het Centrum voor Energie- en Groene Groeionderzoek. (Foto: VGP)

Het Politbureau heeft zojuist Resolutie 70-NQ/TW (hierna Resolutie 70) uitgevaardigd over het waarborgen van de nationale energiezekerheid tot 2030, met een visie tot 2045. Resolutie 55-NQ/TW (hierna Resolutie 55) heeft de basis gelegd voor strategische oriëntatie, maar Resolutie 70-NQ/TW wordt gezien als een grotere stap voorwaarts omdat het doelstellingen, mechanismen en oplossingen concretiseert, nauw aansluit bij de realiteit en direct ingaat op urgente problemen in de energiesector.

De verslaggever interviewde energie-expert Ha Dang Son, directeur van het Centrum voor Onderzoek naar Energie en Groene Groei.

Verslaggever: Mijnheer, de nieuwe Resolutie 70 wordt beschouwd als een stap in de overerving en ontwikkeling van Resolutie 55 in 2020. Wat zijn de nieuwe positieve punten van Resolutie 70 ten opzichte van Resolutie 55? Welke impact zullen deze nieuwe punten hebben op de energiezekerheid in de komende tijd en hoe zullen ze worden geëvalueerd?

Expert Ha Dang Son: Het belangrijkste punt van resolutie 70 is dat het direct tot de kern van het probleem komt. Waar resolutie 55 de algemene strategische richting voor energieontwikkeling aangeeft, benadrukt resolutie 70 direct de noodzaak om de nationale energiezekerheid te waarborgen, in lijn met de richtlijnen van de secretaris-generaal . Uit de titel blijkt al dat de resolutie direct tot de kern van het probleem komt.

Wat de specifieke inhoud betreft, is resolutie 70 duidelijk in haar erkenning van zowel successen als beperkingen en zwakheden. De resolutie heeft met name de waarheid onder ogen gezien, zoals het feit dat veel doelstellingen van resolutie 55 moeilijk te behalen zijn. Dit is een zeer opmerkelijke erkenning. Dit getuigt van meer praktische bruikbaarheid, wanneer de resolutie niet alleen doelstellingen stelt, maar deze ook analyseert, evalueert en oplossingen vindt om deze te bereiken.

Wat de details betreft, is te zien dat Resolutie 70 nog steeds veel overeenkomsten vertoont met Resolutie 55, zoals de trage voortgang van veel projecten, de afhankelijkheid van energie-import, de zwakke en niet-gesynchroniseerde infrastructuur en de inflexibele verbindingen tussen de verschillende fasen in het systeem. Bovendien is de implementatie van mechanismen en beleid tussen het centrale en lokale niveau niet echt verbonden en gesynchroniseerd. Dit zijn kwesties die openlijk erkend worden om oplossingen te vinden, in plaats van slechts algemene richtlijnen te geven.

Indrukwekkend is de heldere boodschap in resolutie 70: energieontwikkeling krijgt de hoogste prioriteit. Dit toont aan dat de partij de uiterst belangrijke rol van energie in economische groei erkent. Want als de energiedoelstelling niet wordt gehaald, zullen alle andere ontwikkelingsdoelen, inclusief sociaaleconomische, worden beïnvloed.

Verslaggever: Bewijst dit dat de algemene doelstellingen van Resolutie 70 hoger liggen dan die van Resolutie 55?

Deskundige Ha Dang Son: De meeste doelstellingen in Resolutie 70 zijn hoger dan die in Resolutie 55, met uitzondering van de doelstelling voor de totale vraag naar primaire energie, die lager is.

Een nieuw punt is met name de flexibiliteit bij het stellen van doelen. Zo staat de resolutie, wat betreft de totale energiecapaciteit, hogere doelen toe wanneer dat nodig is, in plaats van beperkt te zijn tot een vast niveau zoals Resolutie 55. Voorheen was de beperking van Resolutie 55 dat het doelstellingenkader te rigide was en openheid en flexibiliteit ontbeerde. Bij de implementatie in de praktijk, met schommelingen in de vraag, de internationale energiemarkt of de nieuwe verplichtingen van Vietnam, ondervonden we problemen omdat de doelen te specifiek en gedetailleerd waren.

Resolutie 70 heeft dit probleem ondervangen door de mogelijkheid te bieden om energieprojecten indien nodig te evalueren en aan te passen. Belangrijke, urgente en nationale projecten kunnen zelfs worden uitgevoerd voordat ze in de planning worden opgenomen, en vervolgens worden aangepast en aangevuld. Dit mechanisme creëert de nodige flexibiliteit en zorgt ervoor dat het implementatieproces niet "vastloopt" in een rigide kader. Dit is een doorbraak van Resolutie 70 ten opzichte van Resolutie 55.

Verslaggever: Resolutie 70 wordt ook gezien als een manier om de weg vrij te maken voor een concurrerende elektriciteitsmarkt. Hoe ziet u de kansen voor de private sector?

Expert Ha Dang Son: De consistente gedachte achter Resolutie 70 is om open te staan en maximale voorwaarden te creëren om particuliere investeringen aan te trekken. Het gaat echter om de concrete invulling ervan. De richting is er, maar de implementatie moet duidelijk en redelijk zijn.

We kunnen de private sector niet koste wat kost mobiliseren. Als we alleen kapitaal aantrekken, maar de risico's met betrekking tot prijzen, volatiliteit of de betalingscapaciteit van mensen negeren, brengt dat het systeem in gevaar. Energiezekerheid gaat niet alleen over voldoende elektriciteit, maar ook over het waarborgen van duurzaamheid, stabiliteit en betaalbaarheid voor de economie en de mensen.

Particuliere investeerders stellen winst uiteraard voorop. Ze willen een gunstig klimaat met weinig risico. Maar daarnaast heeft de staat ook de verantwoordelijkheid om de sociale zekerheid te waarborgen en energie te leveren aan afgelegen gebieden – waar vrijwel geen winst te behalen valt. De overheid moet beide factoren in evenwicht brengen: het mobiliseren van private middelen en het waarborgen van maatschappelijke verantwoordelijkheid.

Om dat te bereiken, heeft Resolutie 70 veel specifieke oplossingen voorgesteld, zoals een ingrijpende hervorming van administratieve procedures, waardoor de verwerkingstijd met 30-50% wordt verkort. Dit is een belangrijk signaal om risico's te verminderen en investeerders gemoedsrust te geven. Daarnaast is het noodzakelijk om een eerlijke behandeling van particuliere en staatsbedrijven te garanderen, zonder discriminatie. Zodra een contract is ondertekend, is het noodzakelijk om te voldoen aan contractuele principes en marktprincipes, om te late betaling of gebrek aan transparantie te voorkomen.

Verslaggever: Er zitten momenteel meer dan 170 projecten voor hernieuwbare energie vast. Hebben we een speciaal mechanisme nodig om dit probleem definitief op te lossen?

Expert Ha Dang Son: Het is duidelijk noodzakelijk. In Resolutie 70 is het onderdeel 'Taken en oplossingen' heel specifiek: er moet een speciaal mechanisme worden gebouwd om moeilijkheden en problemen volledig aan te pakken en de stroomvoorziening van het systeem tijdig aan te vullen.

Het probleem hier is dat veel projecten worden uitgevoerd binnen de context en het begrip van het beleid op een bepaald moment. Dat begrip was destijds misschien redelijk, maar is vandaag de dag niet meer relevant. Dat is echter niet de schuld van de investeerders, want zij volgden destijds de regelgeving en voorwaarden. De schuld ligt bij de onvolledige instellingen, die de schommelingen niet volledig hebben geanticipeerd.

We moeten eerlijk zijn: investeerders creëren niet actief problemen, maar ondervinden wel moeilijkheden door veranderingen in de interpretatie van beleid. Daarom moet er een specifiek mechanisme komen om ervoor te zorgen dat geïnvesteerde maatschappelijke middelen niet worden verspild en om projecten in de praktijk te brengen, zodat ze niet worden "opgeschort" en zo schade en verspilling veroorzaken.

De geest van Resolutie 70 is bouwen en innoveren, maar benadrukt nog steeds de principes van sparen, belangen harmoniseren en verantwoordelijkheden delen. Dat betekent dat partijen samen moeten zitten en onderhandelen om een evenwicht te vinden. Investeerders moeten accepteren dat ze mogelijk meer verliezen dan ze aanvankelijk verwachtten, maar de omvang van de schade moet binnen de perken blijven. Integendeel, de staat moet ook flexibel zijn om belangen te harmoniseren, extremen te vermijden en te voorkomen dat de financiële plannen van investeerders ernstig worden aangetast. Dit is het lastigste punt bij projecten die momenteel vastlopen.

Verslaggever: Waaraan moeten ministeries, afdelingen en lokale overheden nu, nu Resolutie 70 net is uitgevaardigd, als eerste prioriteit geven, zodat de resolutie snel van kracht kan worden?

Expert Ha Dang Son: In deze context zijn er twee groepen taken die prioriteit nodig hebben:

Ten eerste moeten we ons richten op het direct aanpakken van projecten die vastlopen, waarvoor kapitaal is geïnvesteerd maar die nog niet operationeel zijn. Dit is urgent, want elke dag vertraging is een dag van verspilling van maatschappelijke middelen.

Ten tweede, herzie en pas ineffectieve mechanismen en beleidsmaatregelen aan. Beleggers moeten de ontvankelijkheid van de beheermaatschappij zien. Dat is een signaal om vertrouwen in de beleggingsomgeving op te bouwen.

Daarnaast is het noodzakelijk om de implementatie van transmissie-infrastructuurprojecten en grootschalige energiebronprojecten te bevorderen om de systeemveiligheid te waarborgen en een minimale energievoorziening te handhaven in alle onstabiele scenario's. Tegelijkertijd is het noodzakelijk om hernieuwbare energie en zelfverbruik te blijven bevorderen – gebieden die een goede basis hebben.

Bovendien moeten de overheid en relevante instanties een mechanisme hebben voor regelmatige dialoog met investeerders, met duidelijke en transparante richtlijnen. Dit is een belangrijke factor bij het creëren van vertrouwen en consensus. Alleen dan kan Resolutie 70 daadwerkelijk van kracht worden en bijdragen aan het waarborgen van de nationale energiezekerheid en het bevorderen van duurzame sociaaleconomische ontwikkeling.

Verslaggever: Hartelijk dank!

Volgens LE CHI/nhandan.vn

Bron: https://baovinhlong.com.vn/kinh-te/202509/day-manh-co-che-khoi-thong-nguon-luc-de-hien-thuc-hoa-nghi-quyet-70-nqtw-da31eef/