Parlementslid: Publieke investeringsprojecten zijn geen "zoete tros stervruchten".

Tijdens de zitting van de Nationale Vergadering stond de kwestie van het verbeteren van de efficiëntie van publieke investeringen centraal in de discussie.

De afgevaardigden wezen openlijk op termen als "zoete stervrucht" als symbool van corruptie of "paradox van grondstofprijzen".

Het systeem van het verlenen van gunsten en gunsten moet volledig worden afgeschaft.

Afgevaardigde Le Huu Tri (delegatie Khanh Hoa ) gebruikte treffende beeldspraak om de realiteit van winstbejag met publieke investeringen te beschrijven. Volgens de afgevaardigde is het omzetten van budgetgelden in een "zoete tros stervruchten" voor persoonlijk gewin een wijdverbreid fenomeen geweest en blijft dat ook.

Volgens de afgevaardigden vormt de selectie van adviseurs voor onderzoek en ontwerp, kostenraming, goedkeuring van kostenramingen en de aannemer een vruchtbare bodem voor het opblazen van hoeveelheden, het hanteren van onjuiste eenheidsprijzen en het verhogen van projectkosten boven de werkelijke waarde van het project, waardoor negatieve praktijken en corruptie worden gelegitimeerd.

Afgevaardigde Le Huu Tri, van de delegatie van de provincie Khanh Hoa in de Nationale Assemblee.

Daarom is een mechanisme voor vroegtijdige monitoring op afstand nodig, met duidelijk omschreven verantwoordelijkheden en strikte verantwoordingsmaatregelen. Het beheer van nationale publieke investeringen moet worden aangescherpt en er mogen geen juridische mazen in de wet zijn met betrekking tot de verantwoordelijkheid in deze fasen. Als we wachten tot er overtredingen plaatsvinden voordat we ze ontdekken door middel van inspecties, audits en onderzoeken, verliezen we zowel personeel als middelen, en in werkelijkheid is het onmogelijk om alle projecten te inspecteren, te controleren en te onderzoeken.

Tegelijkertijd is het noodzakelijk om projecten die niet echt nodig, urgent of effectief zijn, en projecten die niet voldoen aan de investeringsprocedures, te blijven beoordelen en resoluut te schrappen, om zo kapitaal te prioriteren voor cruciale, urgente projecten die een impuls geven aan de snelle en duurzame ontwikkeling van het land.

" We moeten het 'aanvragen en toekennen'-mechanisme en de praktijk om publieke investeringen om te zetten in een 'zoete stervrucht', die een wijdverbreide en duidelijke manifestatie van corruptie is, volledig afschaffen. We hebben veel gesproken over het aanscherpen van discipline en orde, het versterken van inspectie, audits en toezicht om corruptie en gevestigde belangen te bestrijden, maar we hebben het niet grondig aangepakt. Daarom vertonen publieke investeringen nog steeds veel tekortkomingen en leveren ze slechte resultaten op ," benadrukte afgevaardigde Tri.

We zijn vastbesloten om projecten die louter bedoeld zijn voor het reserveren van ruimte, te elimineren.

In overeenstemming met dit standpunt verklaarde afgevaardigde Nguyen Duy Minh (delegatie van Da Nang) dat, terugkijkend op de periode 2021-2025, publieke investeringen een cruciale rol hebben gespeeld bij het stabiliseren van de macro-economie en het herstellen van de groei. Veel strategische infrastructuurprojecten zijn uitgevoerd, waarmee een basis is gelegd voor ontwikkeling op lange termijn.

Een realistische beoordeling laat echter verschillende beperkingen zien: er is weliswaar aanzienlijk kapitaal beschikbaar, maar de uitbetaling ervan verloopt traag, de kapitaalabsorptiecapaciteit is beperkt en veel projecten zijn langdurig en onderhevig aan talloze aanpassingen, wat de investeringsefficiëntie vermindert. Dit wijst erop dat het probleem niet ligt in een gebrek aan kapitaal, maar in de operationele mechanismen en implementatieprocessen.

Een van de grootste knelpunten van vandaag is de complexe en onderling verbonden investeringsprocedure. In de praktijk vereist de uitvoering van een publiek investeringsproject het doorlopen van vele stappen volgens verschillende wetten, zoals de wet op publieke investeringen, de wet op ruimtelijke ordening, de grondwet, de milieuwet, de bouwwet en de aanbestedingswet.

Deze stappen worden doorgaans in een sequentiële volgorde uitgevoerd, waarbij elke fase een afzonderlijke, losstaande reeks documenten betreft, wat vaak leidt tot langdurige projectvoorbereidingstijden.

Afgevaardigde Nguyen Duy Minh, van de delegatie van de Nationale Assemblee van Da Nang .

Dit proces is vrijwel identiek aan alle projecten, ongeacht de schaal. Een project van slechts enkele miljarden dong op lokaal niveau moet dezelfde stappen doorlopen als een project van honderden of duizenden miljarden dong. Sommige kleine projecten nemen één tot twee jaar in beslag, terwijl de bouw zelf slechts enkele maanden duurt. Dit vertraagt ​​niet alleen de voortgang, maar verhoogt ook de kosten en vermindert het rendement van de investeringen.

Daarom stelden de afgevaardigden voor dat de regering prioriteit zou geven aan de algehele wijziging van wetten die rechtstreeks verband houden met publieke investeringen in 2026, met als doel een uniform en onderling verbonden proces tot stand te brengen, tussenliggende procedures te minimaliseren en de parallelle uitvoering van de relevante stappen mogelijk te maken.

Ga door met het hervormen van administratieve procedures, met name de classificatie van projecten op basis van omvang en risiconiveau. Vereenvoudig voor kleine projecten de processen, verkort de procedures en bevorder decentralisatie naar lokale overheden, in combinatie met verbeterde inspectie- en toezichtmechanismen.

Ga door met het beoordelen en verwijder resoluut projecten van de lijst die louter dienen voor het reserveren van grond. In werkelijkheid zijn er veel projecten waarvoor kapitaal is toegewezen in meerdere meerjareninvesteringsplannen van de overheid, maar waarbij de grond nog steeds niet is vrijgemaakt. De mensen in de projectgebieden zitten al tientallen jaren vast in een situatie waarin ze niet kunnen vertrekken en niet kunnen blijven.

Deze stilgelegde projecten leiden niet alleen tot verspilling van middelen, maar hebben ook ernstige gevolgen voor het leven van mensen, met veel praktische problemen en negatieve consequenties tot gevolg.

Daarnaast uitten de afgevaardigden hun bezorgdheid over de beschikbaarheid van grondstoffen voor publieke investeringsprojecten, zoals grond, zand en steen. Volgens de regelgeving zijn minerale grondstoffen eigendom van de gehele bevolking en worden ze beheerd door de staat. Bij de uitvoering van publieke investeringsprojecten moeten de grondstoffen echter via de markt worden aangekocht.

Dit proces creëert feitelijk een kostencirkel die schadelijk is voor de begroting. De staat moet inkomsten gebruiken om eigen grondstoffen tegen hoge prijzen terug te kopen. Deze paradox verhoogt de totale investering, en het tekort aan materialen bij projecten leidt tot vertragingen in de uitbetaling, wat de ICOR (Incremental Capital-Output Ratio) beïnvloedt. Bovendien treft de hoge prijs van grondstoffen ook mensen die hun huis moeten repareren of bouwen.

Hoewel we nu een plan hebben voor minerale grondstoffen, inclusief mijnen voor bouwmaterialen, laat de realiteit zien dat de aanpak nog steeds erg reactief is en nog geen proactieve strategie is geworden die publieke investeringen ten goede komt.

In veel gevallen beginnen projecten pas met het zoeken naar materialen, het aanvragen van mijnbouwvergunningen en het aanpassen van de planning wanneer de uitvoering van start gaat. Wanneer er tekorten ontstaan, worden problemen aangepakt; wanneer er obstakels opduiken, worden die opgelost, maar er is geen sprake van een echte voorbereiding die is afgestemd op de specifieke behoeften van elk project en elke regio. Dit toont aan dat de huidige planning zich alleen richt op grondstoffenbeheer en niet nauw is geïntegreerd met de planning en strategieën voor publieke investeringen.

Om dit probleem aan te pakken in de context van de enorme investeringsbehoeften voor de periode 2026-2030, stelde de afgevaardigde voor dat de regering een mechanisme zou moeten invoeren om prijzen te reguleren of strategische reserves aan te leggen, vergelijkbaar met de aanpak die wordt gehanteerd voor benzine of voedsel.

Strategische reserves aan bouwmaterialen kunnen worden gerealiseerd door een goede planning van mijnen met ontgonnen terrein, gestroomlijnde vergunningsprocedures voor mijnbouw en door de overheid die onmiddellijk mijnbouwrechten verleent wanneer materialen nodig zijn en de kosten moeten worden verlaagd, zonder te hoeven wachten op ontginning van het terrein en compensatie, wat vaak vele jaren duurt.

Tegelijkertijd is de implementatie van een circulair economiemodel in de bouwmaterialensector cruciaal. Dit is niet alleen een milieuvriendelijke oplossing, maar ook een economische strategie om de afhankelijkheid van de winning van natuurlijke grondstoffen te verminderen, waardoor de kosten dalen en de markt wordt gestabiliseerd.

We moeten radicaal overstappen van een mentaliteit waarbij alle beschikbare middelen worden uitgegeven naar een mentaliteit waarbij middelen effectief worden gebruikt, want snelle maar ineffectieve uitgaven zijn nog steeds verspilling.

Van Hong (VOV.vn)

Bron: https://vtcnews.vn/dbqh-du-an-dau-tu-cong-khong-phai-la-chum-khe-ngot-ar1014166.html